城市化時代的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移分析

摘要：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市化一般是指工業(yè)化過程中社會生產(chǎn)力的發(fā)展引起的在地域空間上的城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大。目前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題和全面建設(shè)小康社會的重中之重。

關(guān)鍵詞：城市化 農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０081－02

城市化是社會發(fā)展的歷史過程，是歷史發(fā)展的必然，是工業(yè)革命的必然現(xiàn)象。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動和集聚，城鎮(zhèn)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所處的主導地位已成為社會前進以及城市經(jīng)濟關(guān)系和生活方式廣泛滲透農(nóng)村的一種持續(xù)發(fā)展的過程。一直以來，隨著城市化程度的提高，城市在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增大，在社會發(fā)展中扮演的角色也愈加重要。城市化程度同時也是一個國家經(jīng)濟發(fā)達程度尤其是工業(yè)化水平高低的一個重要標志。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)系到社會經(jīng)濟綜合發(fā)展，屬于人力資源優(yōu)化配置問題，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然過程，也是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。

一、問題的提出

自20世紀50年代中葉以后，我國建立了城鄉(xiāng)二元分割的社會結(jié)構(gòu)模式，由此使得城市化長期處于停滯狀態(tài)。更有甚者，在較長的一段時間里，中央實行的是“反城市化”戰(zhàn)略，也就是說，大規(guī)模地將城市人口遷往農(nóng)村進行再次改造，比較典型的如：知識青年上山下鄉(xiāng)、市民返鄉(xiāng)、干部下放等等。此種逆歷史發(fā)展潮流的舉措，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積，從而促使我國在那些年出現(xiàn)了經(jīng)濟倒退。由于這種城市化長期處于停滯的狀態(tài)，改革開放以后人口從農(nóng)村向城市的流動就呈現(xiàn)出一種突然爆發(fā)的局面?？偠灾?，我國的城市化沒有一個漸進的過程，這是我國在自我摸索中取得的“非一般”的成就，因此，才有了這么多年我國經(jīng)濟發(fā)展一直保持在8%的高速發(fā)展。

2006年，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》指出：“農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國將長期存在?！苯鉀Q好農(nóng)民工問題具有其重要性、緊迫性和長期性。目前，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系到中國現(xiàn)代化發(fā)展前途的兩大問題，而有效地推進城市化進程是解決這兩大問題的最重要途徑。關(guān)于如何推進城市化進程，尋找當中存在的限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、阻礙城市化進程速度的重要因素，有利于完善我國欠發(fā)達地區(qū)城市化的機制，并為加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、大大推進城市化有關(guān)政策的制定提供積極的科學依據(jù)。城市化是一個歷史的過程，是以人口的集中為重點的資源集聚過程，是追求效益集約的過程，是城鄉(xiāng)互動的過程。城市化具有三種表現(xiàn)形式：即城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴大和城市結(jié)構(gòu)的提升。

二、城市化與農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移有著密切的關(guān)聯(lián)，兩者相互依存、不可分割

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移關(guān)系到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重方面的轉(zhuǎn)移。這主要體現(xiàn)為：在人口方面，農(nóng)村戶口表現(xiàn)為向城市戶口轉(zhuǎn)移；在工農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)村勞動力表現(xiàn)為向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在各個空間方面，農(nóng)村剩余勞動力主要表現(xiàn)為向城市化轉(zhuǎn)移，這主要是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)位大部分位居城市的原因。由此可以明確，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的聚集直接推高了城市化程度。所以， 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模在一定程度上決定了城市化進程。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)間勞動力資源的再配置，是從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門向高生產(chǎn)率的非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。在國外，有關(guān)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移相當經(jīng)典的模式包括劉易斯的二元經(jīng)濟模式、拉尼斯－費景漢模式、喬根森模式以及托達羅人口流動模式等等。這幾個模式有效地解釋了發(fā)展中國家農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的動力、特色及機制，并且提出了他們應(yīng)對一系列問題的對策。這些看法對人類認識農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移進程具有很大的啟發(fā)和借鑒意義。但與此同時我們也看到，這些人口流動理論是建立在城鎮(zhèn)具有一定統(tǒng)一的勞動力市場和城市對剩余勞動力具有很大吸引力的基礎(chǔ)之上，這明顯與我國的實際情況不相符，所以一切還需從實際出發(fā)。

近幾來，我國很多專家學者對農(nóng)村剩余力轉(zhuǎn)移的機制進行了廣泛的探討。胡必亮構(gòu)建了農(nóng)村剩余勞動力的推拉模式；李勛來、李國平同時也進一步建立了制度因素的農(nóng)村剩余勞動力模式。我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的動力主要來自農(nóng)村的排斥力、工業(yè)化和城市化的推動力以及轉(zhuǎn)移過程的摩擦力。顯然，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是由多種因素影響發(fā)展的。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在廣大的農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模社會化服務(wù)體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè)，接著向第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，所以，城鎮(zhèn)化是我國新時期結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略之一。通常來說，農(nóng)村剩余勞動力越多、勞動力的轉(zhuǎn)移能力與轉(zhuǎn)移動力越強，第二三產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)生存空間就越大，轉(zhuǎn)移的制度造成的障礙就越小，就越有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。所以，影響農(nóng)村剩余勞動力與人口轉(zhuǎn)移的能力的因素包括：（1）供給數(shù)量。由第一產(chǎn)業(yè)所得的勞動生產(chǎn)率表示，第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的高低和變化的快慢，很大程度上反映了農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)放出的數(shù)量大小及速度，是農(nóng)村剩余勞動力提供的源頭，是社會勞動力轉(zhuǎn)移的動力所在。（2）轉(zhuǎn)移動力。用從事非農(nóng)勞動的預(yù)計收入來表示。希望得到更高更多的收益是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的原始動力，預(yù)計收入越高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力就越強。（3）轉(zhuǎn)移能力。用農(nóng)村人力資本存儲量與農(nóng)民人均純收入來表示，二者在很大程度上反映了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移能力的高低，前者是文化和知識能力，后者是物質(zhì)生存能力。（4）轉(zhuǎn)移空間。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例和第三產(chǎn)業(yè)的這兩個指標一定程度上反映了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移空間的大小。這主要是因為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移空間既取決于第二和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模，又與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)聯(lián)。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟制度對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移一直有相當大的影響。

收稿日期：2011-06-30

作者簡介：楊大方（1969-），女，黑龍江海倫人，高級經(jīng)濟師，從事經(jīng)濟理論研究。

Analysis of the rural labor force transformation in the urbanization age

YANG Da-fang

(Meat food products development service center，Heilongjiang province，Harbin 150010，China)

Abstract: Labor force transferred from rural urbanization are generally referred to in the process of industrialization development of the social productive forces of the space in the town number of increase and the scale enlargement. At present， the rural labor force transferred to solve the problem has become San Nong and overall development of comparative prosperity.

Key words: urbanization; rural labor force; transformation

[責任編輯王 佳]