黑龍江省產業結構的低碳經濟效益分析

（黑龍江大學生產力研究中心，哈爾濱150080）

摘要：黑龍江省的產業結構長期呈現重型化特征，帶來了能源消費結構的高碳化。由于污染貢獻率較高而經濟貢獻率較低，農副食品加工業、造紙及紙制品業、煤炭開采和洗選業、飲料制造業是黑龍江省水污染治理的4個重點行業；電力、熱力的生產和供應業，石油加工、煉焦及核燃料加工業是黑龍江省大氣污染治理的倆個重點行業。發展低碳經濟，應著眼于長期，通過產業結構和資源結構的雙重調整，實現經濟的良性發展。

關鍵詞：低碳經濟 產業結構 污染貢獻率 經濟貢獻率

中圖分類號：F205 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０043－03

一、黑龍江省的低碳經濟現狀

2003年，英國政府發表了能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，提出了低碳經濟的概念。低碳經濟是指在不影響經濟發展的前提下，通過技術創新和制度創新，降低能源和資源的消耗，最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現經濟和社會的可持續發展。此后，低碳經濟理念迅速傳播，在世界范圍內形成了發展低碳經濟的革命浪潮，以“低能耗、低排放、低污染”為基礎的低碳經濟模式逐漸取代了“高能耗、高排放、高污染”的傳統發展模式。我國作為最大的發展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，面臨著經濟發展和環境保護的雙重壓力，尋求低碳經濟發展路徑是各級政府的主要任務。黑龍江省作為一個資源型大省，經濟發展與環境保護之間的矛盾尤其突出。

（一）黑龍江省的能源消耗現狀

1．能源消費總量巨大，能源消費結構呈現高碳化

黑龍江省是國家重要的能源生產基地，其能源結構以煤炭、石油為主。作為我國最早的老工業基地，長期以來，黑龍江省的經濟發展均以重工業為主，擁有眾多老工業企業和資源型城市，導致能源消費總量巨大。2008年黑龍江省萬元GDP綜合能耗為1.29噸標準煤，高于全國平均水平0.188；能源消費彈性系數為0.55，高于全國平均水平0.11個百分點。其中，占能源消費總量60%左右的是煤炭，30%左右的是石油，5%左右的是天然氣，水電等清潔能源的消費比例最小，不到 1%。根據國家發改委能源研究所對各種能源消費的碳排放系數的研究，煤炭、石油和天然氣的碳排放系數依次遞減，分別為0.748，0.583和0.444（噸/噸標準煤）[1]。因此，黑龍江省能源消費結構的高碳化特征十分顯著。

2．能源消耗強度持續下降，“十一五”期間低于全國平均水平

能源消耗強度是影響碳排放量的一個重要指標，在國家層面上定義為全國總能源消費量與國內生產總值之比，在行業和部門層面上定義為行業或部門的能源消費量與部門增加值之比，也就是單位產值的能源消耗量。根據黑龍江省環境統計公報，2004年以前，黑龍江省的能源消耗強度顯著高于全國平均水平；從2005年開始，才降到全國平均水平之下。

（二）黑龍江省的污染物排放現狀

1．廢水排放情況

貫穿黑龍江省的松花江水系受到不同程度的污染，松花江干流水質達標率長期在60%左右浮動。從表1可以看到，全省工業廢水排放量和氨氮排放量呈逐年遞減趨勢，工業COD排放量在“十一五”期間經歷了先上升后下降的變化。

2．廢氣排放情況

黑龍江省有近半數城市達不到國家環境空氣質量二級標準（即居住區標準），空氣污染長期呈現出典型的煤煙型污染特征。從表2可以看到，“十一五”期間，全省工業煙塵排放量呈逐年遞減趨勢，工業二氧化硫排放量和工業粉塵排放量則先增加后減少。

3．固體廢物排放情況

統計資料顯示，全省工業固體廢物產生量逐年上升，但由于處置總量（包括綜合利用量、貯存量和處置量）持續增加，使工業固體廢物排放量比較微少，趨近于0。“十一五”期間， 全省固體廢物的綜合利用率約為70%（綜合利用率=綜合利用量/產生量×100%）。

二、黑龍江省工業行業的污染貢獻率和經濟貢獻率分析

（一）黑龍江省產業結構的基本特征：重型化

長期以來，黑龍江省的產業結構一直存在著重型化的特點。

首先，第二產業占據國民經濟主體地位。2009年，黑龍江省第二產業增加值比重為47.3%，高于全國平均水平0.5個百分點；第三產業增加值比重為38.8%，低于全國平均水平3.8個百分點。相對于第二產業的優勢地位而言，第三產業的發展顯然滯后。

其次，在第二產業內部，重化工業占主導地位。2009年，黑龍江省重工業增加值占規模以上工業的比重高達85%以上，高于全國平均水平18個百分點。重化工業的發展依賴于高度的能源消費，既拉動了地區國內生產總值的增長，也不可避免地造成了環境污染和生態破壞。

再次，能源工業是黑龍江省的四大支柱產業之一，對經濟發展起到舉足輕重的作用。2008年，全省能源工業實現總產值3467.3億元，占規模以上工業的44.3%；實現利稅占規模以上工業的 83.7%。另一方面，黑龍江省的能源加工轉換率僅為66.26%，比國家平均水平低5個百分點[2]，表明能源利用與經濟發展尚未達成良性互動，能源利用效率仍有待提高。

（二）黑龍江省工業行業的污染貢獻率和經濟貢獻率

1.行業廢水污染貢獻率和經濟貢獻率分析

資料顯示，黑龍江省化學需氧量（COD）排放量位于前4位的行業依次為農副食品加工業、造紙及紙制品業、煤炭開采和洗選業、飲料制造業。2008年，這4個行業的經濟貢獻率之和僅占7.5%，化學需氧量的污染貢獻率之和卻高達55.1%。其中，造紙及紙制品業的經濟貢獻率、污染貢獻率均呈逐年下降趨勢。農副食品加工業污染貢獻率逐年上升，但經濟貢獻率卻從2005年起基本持平（見圖1和圖2）。總體看來，4個行業化學需氧量排放量的累積污染貢獻率是其累積經濟貢獻率的7倍，因此這4個行業將是黑龍江省工業廢水治理的重點。

2.行業廢氣污染貢獻率和經濟貢獻率分析

資料顯示，黑龍江省二氧化硫排放量位于前2位的行業依次為電力、熱力的生產和供應業，石油加工、煉焦及核燃料加工業。2008年，這2類行業二氧化硫排放量占統計工業行業二氧化硫排放總量的81.55%，累積經濟貢獻率占比卻只有18.5%。而且，自2005年以來，電力、熱力的生產和供應業的二氧化硫污染貢獻率逐年增加，經濟貢獻率卻有降低趨勢。石油加工、煉焦及核燃料加工業的二氧化硫污染貢獻率比較平穩，經濟貢獻率卻呈現先下降后上升的趨勢（見圖3和圖4）。

（三）黑龍江省工業行業的污染排放強度

污染排放強度反映單位增加值的污染物排放量，是橫向比較的一個重要指標。

1.水污染重點行業的化學需氧量排放強度變化趨勢

就排放強度而言，水污染的4個重點行業的排放強度總體呈下降趨勢。“十一五”期間，造紙及紙制品業排放強度的下降幅度較大，飲料制造業也有一定程度下降，而農副產品加工制造業卻呈現上升趨勢，煤炭開采和洗選業基本持平（見圖5）。

2.大氣污染重點行業的二氧化硫排放強度變化趨勢

就排放強度而言，大氣污染的倆個重點行業的排放強度總體呈下降趨勢。 “十一五”以來，電力、熱力的生產和供應業二氧化硫排放強度持續下降，石油加工、煉焦及核燃料加工業的二氧化硫排放強度基本持平（見圖6）。

三、黑龍江省發展低碳經濟的產業結構調整思路

黑龍江省目前的經濟發展方式受到資源稟賦和產業結構的雙重約束，而一個地區的資源稟賦結構和產業結構的調整都需要在較長時期內才可能實現。因此，黑龍江省發展低碳經濟必須著眼于長期的結構調整。

1.加快發展第三產業，降低能源消耗強度。發展第三產業有助于降低全省的能源消耗總量，促進產業結構低碳化。尤其是現代服務業，如旅游業、物流業、文化產業、服務外包產業等，政府應給予大力促進。

2.加快工業重污染行業的落后產能淘汰和升級改造，降低污染物排放強度。要充分發揮市場機制作用，通過有序競爭實現優勝劣汰，促使落后產能自行退出市場；充分發揮經濟手段的作用，提高落后產能的資源和環境成本，加速淘汰落后產能。

3.開發清潔能源，替代原煤原油的消費，優化能源消費結構。東北地區是我國陸上風能資源最為豐富的三大區域之一，黑龍江省2/3以上的區域都屬于風能資源較豐富區[3]，因此，用低碳的風能替代高碳的原煤原油存在著較大可行性。

4.促進高新技術產業發展，推動低碳節能技術的開發和應用。高新技術產業既是拉動經濟增長的重要動力，也是實現節能減排的技術創新支撐。政府應完善創新創業的激勵機制，鼓勵技術創新，重點開發低碳節能技術。

收稿日期：2011-07-06

基金項目：教育部人文社會科學規劃基金項目“碳減排約束下的中國工業結構調整戰略研究”（10YJA790149）；黑龍江大學青年科學基金項目“低碳經濟目標下黑龍江省的產業結構研究”（QW201011）

作者簡介：國福麗（1979-），女，黑龍江大慶人，經濟學博士，講師，從事生產力經濟學研究。

參考文獻：

[1] 王倩倩，等.我國一次能源的人均碳排放重心轉移及原因分析[J].自然資源學報，2009，（5）.

[2] 徐建中，等.黑龍江省低碳經濟下政府應對策略研究[J].理論探討，2010，（5）.

[3] 李雨潼.東北地區能源消費格局下的低碳經濟發展路徑選擇[J].吉林大學社會科學學報，2010，（7）.

[責任編輯杜 娟]