鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成的實證分析

摘要：鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成，從實證分析來看，順應了世界經濟戰略轉型的大趨勢，是區域經濟發展態勢及自身定位的必然選擇，是對綠色經濟現實基礎上的有益探索，是立足江西省情的務實之舉。

關鍵詞：鄱陽湖；生態經濟區；發展戰略；實證分析

中圖分類號：F205 文獻標志碼：Ａ 文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）20－０047－02

考察一個經濟戰略的優劣，不僅要研究它的指導思想理論是否科學，還要看它是否與客觀實際相符合，是否代表時代經濟前進方向等。鄱陽湖生態經濟區發展戰略的形成，除了具有廣泛的科學理論準備外，通過實證分析，還可以得知其有著深厚的現實基礎的。

一、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成順應了世界經濟戰略轉型大趨勢

從世界經濟戰略發展來看，工業文明取代農業文明，造就了人類300年來的輝煌，但同時也導致了生態環境的嚴重惡化、全球氣候變暖等綜合征。如何實現人類社會的可持續發展，世界各國都在思考。“據中國科學院中國現代化戰略研究課題組研究，對世界118個國家進行生態現代化定量評價后認為：2004年有15個國家處于生態現代化的世界先進水平，37 個國家處于中等水平，40個國家處于初級水平，中國等26個國家屬于較低水平。可以預料，未來20 年，世界會有更多的國家生態現代化水平有較大的提高，世界向生態文明轉型的趨勢已不可阻擋。”[1]15無論從當今世界還是當代中國的經濟社會發展都在朝著生態化方向邁進，推進工業文明向生態文明的轉型，與此相適應的現代經濟正在向綠色轉變，使綠色經濟成為主導型的經濟形態。21世紀是生態文明的世紀，各國的現代化大都以生態現代化為主題。生態經濟、建設生態文明、低碳經濟已成為世界經濟發展大趨勢。特別是在應對國際金融危機的過程中，大家越來越清醒地認識到，依賴高投入、高消耗的的粗放式經濟發展方式已難以為繼，發展生態經濟、建設生態文明，這已成為人類文明永續發展的必然選擇。建設鄱陽湖生態經濟區，就是在這樣的世界經濟戰略轉型背景下的生動選擇，也正是中國政府在生態經濟建設中，敢于承擔責任作出對世界的莊嚴承諾。生態經濟將決定著新一輪國家競爭力，誰領先一步，誰將引領世界經濟發展潮流，并成為國際市場最大贏家。作為最大的發展中國家和碳排放大國，中國的選擇不僅決定未來自身的核心競爭力與發展前景，也決定著世界的未來。建設鄱陽湖生態經濟區，也是搶占世界生態經濟發展先機的生動實踐。因此，鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成是順勢而為。

二、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成是區域經濟發展戰略態勢及自身準確定位下的必然選擇

我國區域廣泛、生產力發展又極不平衡，因此，必須采取區域發展戰略。改革開放以來，形成大的區域有東部沿海地區、西部地區、東北工業區、中部地區等，各種特色區域發展格局呈現雨后春筍，以功能區域劃分促進經濟發展，成為重要戰略態勢。因此，把鄱陽湖作為一種生態經濟區發展戰略，是區域發展戰略的大勢所趨。鄱陽湖，從所處地理位置和生態特色、流域面積等來看，具有發展區域經濟的優勢，承載著特殊的歷史發展使命，從而制定鄱陽湖生態經濟區發展戰略，也是歷史的必然。《鄱陽湖生態經濟區規劃》對鄱陽湖經濟區科學分析后，作出了“三區一平臺” 的準確定位即：全國大湖流域綜合開發示范區；長江中下游水生態安全保障區；加快中部崛起重要帶動區；國際生態經濟合作重要平臺。它將有利于探索生態與經濟協調發展的新路子，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象；對于探索生態與經濟協調發展的新模式具有重要意義，在全國具有很強的典型性和示范性。

三、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成是綠色經濟實踐基礎上的有益探索

從國內經濟發展實踐來看，我國尚未完成工業化進程，卻面臨了工業發達國家同樣的生態環境惡化、資源能源制約等問題，顯然，對于一個發展中的大國來說，傳統工業化模式必須轉型。因此，在發展經濟的同時，高度重視保護生態環境，是擺在我們面前的一項重要任務。中央提出了和諧社會、科學發展觀、環境友好型和節約型社會、建設生態文明等一系列嶄新理念，在其引導下，我國人民在實踐中探索符合國情的綠色發展道路，取得可喜成績和初步經驗，為鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成奠定了實踐基礎。從全國綠色經濟發展來看，呈現從發展生態農業到生態工業；從建設生態省到國家生態示范區、國家可持續發展實驗區與示范區；從生態城市到生態文明村的態勢。“目前，我國共建立國家可持續發展先進示范區13個、國家可持續發展實驗區50個、省級可持續發展實驗區100余個，遍及全國87%以上的省、自治區和直轄市。”[2]絕大多數都實行“生態立省，環境優先”的發展戰略，使我國一些省、地區、城市開始走上建設中國特色的綠色經濟發展道路。這為鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成，提供了有利條件和堅實的現實基礎。

四、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成是立足江西特色的務實之舉

（一）建立鄱陽湖生態經濟區是對江西發展戰略的繼承與創新

江西歷屆政府在發展戰略上進行了努力探索，緊緊抓住了生態建設這個綱，堅持了既繼承又創新。1983年，針對我省山區毀林開荒、湖區盲目圍墾和濫捕等短期行為，我省作出了實施“山江湖開發治理工程”的發展戰略，積極探索“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治貧”這一全新的生態修復和發展模式。“經過20多年的努力，使江西的森林覆蓋率由37%提升到60.05%，水土流失面積下降近三分之二，鄱陽湖體面積增加40%，成為全球恢復植被的典范地區”[3]，引起了國際社會的高度關注，得到了聯合國和世界銀行高度評價和支持。進入到21世紀，繼續以山江湖工程作為新世紀實現江西崛起的奠基工程，提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展戰略。隨著中央提出科學發展觀和建設生態文明，新一屆江西領導在總結以往經驗的基礎上，不斷創新發展理念，提出“生態立省，綠色崛起”的發展戰略；認識到江西最大的優勢是生態，保護鄱陽湖“一湖清水”，成為江西人自覺的理念，并采取了一系列的配套行動。2008年，江西作出了建設鄱陽湖生態經濟區的重大決策，經過近兩年的艱辛工作，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，使鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，標志著鄱陽湖邁向了生態經濟建設的快車道。

（二）立足江西省情

1.生態是最大的省情。“全省五條主要河流監測斷面Ⅰ～Щ類水質常年保持在80%以上，2010年要力爭達到90%；有一流的空氣，全省11個設區城市環境空氣質量達到國家二級標準，2010年力爭縣以上城鎮全部達標；有一流的生態，生態環境質量指數居全國第四位，全省森林覆蓋率超過60.05%，居全國第二位，鄱陽湖地區以占全省30%的國土面積承載了近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，是我省經濟密度最高、承載能力最強的地區，是我省最有條件、最有潛力實現重點突破、率先崛起的地區，也是最有實力、最有希望支撐中部崛起、參與全國區域競爭的地區。”[4]綠色生態成為推動江西發展的內核動力，因此，建設鄱陽湖生態經濟區是立足江西生態特色，是更好利用自身優勢的務實之舉。

2.面臨的現實問題。“20紀80年代，由于自然、社會、經濟等原因，當時的江西，森林銳減、水土流失、泥沙淤積，全省森林覆蓋率由1950年的52.7%下降到31.2%；鄱陽湖面積由1950年的5 050平方公里萎縮到3 283平方公里。”[5]因此，保護鄱陽湖生態環境成為迫切需要。江西又正處在人均GDP2 000美元向3 000美元邁進的關鍵時期，國內外實踐表明，這既是一個“黃金發展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態環境質量容易惡化的矛盾凸顯期，必須探索出生態與經濟協調發展、人與自然和諧共生的新路子。同時，江西欠發達地區的地位尚未根本轉變，作為欠發達地區，最大的愿望就是加快發展、又好又快發展。因此，要根本轉變欠發達地區的地位，必須從全局著眼、從長遠出發，保護江西的青山綠水，為未來贏得更多的發展權利、更大的發展空間。綜上所述，建設鄱陽湖生態經濟區，是對江西原有經濟發展戰略的繼承、提升和創新，是立足江西特色的務實之舉。

通過以上實證分析可知，鄱陽湖生態經濟區發展戰略的形成，是有著深厚的現實基礎的，是一項應時而生、順勢而為、前景光明的重大戰略。它把握了人類文明發展規律，代表了時代經濟潮流，落實了中央指示精神，契合了江西發展實際，因而是具有客觀性、科學性、前瞻性的發展戰略。認知到這一點，對于增強我們信心，從而在實踐中堅定不移地實施，以及如何去實施都是十分必要的。只要有科學的良心，探索的勇氣，努力把鄱陽湖生態經濟區發展戰略變成現實行動，我們相信歷史決不辜負4 400萬江西人民，江西也必將迎來生態經濟發展的輝煌未來，為中國乃至世界生態經濟的發展做出示范作用。

參考文獻：

[1] 江西省社科院課題組.鄱陽湖生態經濟區建設——欠發達地區經濟生態化與生態經濟化模式的探索[J].江西社會科學，2008，

（8）.

[2] 科技部.國家可持續發展先進示范區授牌儀式暨工作座談會在京舉行[EB/OL].http：//www.most.gov.cn/tpxw/200812/t20081209

_66125.htm

[3] 鄱陽湖生態經濟區發展戰略推進紀實[EB/OL].http：//www.jx.xinhuanet.com/news/2009-03/05/content_15863010.htm.

[4] 麻智輝.建設鄱陽湖生態經濟區[EB/OL].http：//www.ysxww.com/Html/2010-4/13/13929395955.htm.

[5] 鄱陽湖生態經濟區建設成為國家發展戰略[EB/OL].http：//www.chinatoday.com.cn/ctchinese/second/2010-02/10/content_246350.htm.