施工企業(yè)項(xiàng)目收入與成本的內(nèi)部控制

摘要：以施工企業(yè)的內(nèi)部控制為主要的論述內(nèi)容，結(jié)合施工企業(yè)項(xiàng)目制的特點(diǎn)，對其施工產(chǎn)品的特點(diǎn)、項(xiàng)目的收入與成本進(jìn)行了一定的討論。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際提出了具體的收入內(nèi)控和成本控制的措施。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；特點(diǎn)；收入；成本

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）20－０160－02

一、施工企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)

施工企業(yè)主要是以建筑安裝為主要業(yè)務(wù)，從事建筑安裝的產(chǎn)品供應(yīng)、安裝工作、產(chǎn)品維護(hù)等工作。施工企業(yè)的內(nèi)部控制就是主要用以控制工程質(zhì)量、決策科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)及合規(guī)經(jīng)營的一系列管理措施。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)，結(jié)合內(nèi)部控制基本規(guī)范和《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價(jià)指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》等配套指引進(jìn)行合理的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)。

施工企業(yè)的主要特點(diǎn)有：第一，產(chǎn)品的重復(fù)性小。一般而言，很多施工企業(yè)都是在不同的區(qū)域設(shè)計(jì)和建造產(chǎn)品的，其生產(chǎn)不是一成不變的，即使設(shè)計(jì)差不大，由于區(qū)域的區(qū)別，也會導(dǎo)致地基和環(huán)境的不同，從而對產(chǎn)品產(chǎn)生影響，導(dǎo)致產(chǎn)品的差異性。因此，我們認(rèn)為施工企業(yè)的產(chǎn)品具有單一性的特點(diǎn)。第二，施工企業(yè)的產(chǎn)品一般周期較長。施工企業(yè)進(jìn)行安裝和建筑的產(chǎn)品一般存在周期長的特點(diǎn)，一般而言，施工企業(yè)的產(chǎn)品具有較長的運(yùn)作周期，需要從招標(biāo)、設(shè)計(jì)、設(shè)備選擇和采購、安裝和建造等一系列的過程。有些施工企業(yè)還需要面臨拆遷、爆破等高難度的工作，這就更加使得其工作周期拉長。第三，施工企業(yè)的產(chǎn)品一般屬于露天工作。不管是房地產(chǎn)施工還是鐵路施工等，施工企業(yè)一般面臨的問題是產(chǎn)品露天，這導(dǎo)致了物資管控難度加大，且受到氣候等的磨損也比較大，對施工企業(yè)的物資管理提出了較大的要求。第四，施工企業(yè)的產(chǎn)品一般使用時(shí)間長，屬于耐用和投資類產(chǎn)品。這對施工企業(yè)的社會責(zé)任提出了較大的要求。比如，建筑類企業(yè)，其提供的住房一般需要達(dá)到震級要求，且需要做好質(zhì)量的把控，這樣才能讓股東放心、讓房東安心。

針對以上的特點(diǎn)，結(jié)合配套指引的要求，施工企業(yè)需要建立符合自己特點(diǎn)的內(nèi)部控制措施。比如，產(chǎn)品的特點(diǎn)也決定了施工企業(yè)主要是以項(xiàng)目制為主要的組織結(jié)構(gòu)，一般也是在各個(gè)項(xiàng)目設(shè)立指揮部。這對施工企業(yè)的內(nèi)部控制提出了一定的要求。

在配套指引中針對企業(yè)的內(nèi)部控制的要求也提出了要求。例如對組織設(shè)置和組織文化的要求、對公司的工程項(xiàng)目的決策、對控制手段的規(guī)范和豐富都是有提出了種種的要求。這些都需要施工企業(yè)進(jìn)行有針對性的采納。下面，我們主要選擇施工企業(yè)項(xiàng)目中的收入和成本進(jìn)行探討。

二、施工企業(yè)收入的內(nèi)部控制措施

由于施工企業(yè)包含鐵路、隧道、房地產(chǎn)等眾多板塊，但各板塊主要管理流程相似，本文主要針對社會參與性較大的房地產(chǎn)施工企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制論述。這類施工企業(yè)的主要收入來源于兩塊：第一，是來自于主體建筑的收入。這方面包括主承包和分包的收入。第二，則是來自于居民的裝修工程等。這也有兩個(gè)部分，如清包工和包工包料。其主要的內(nèi)部控制來源于其流程。起于投標(biāo)工作，中間涉及了現(xiàn)場施工、現(xiàn)場管理、物資結(jié)算等，終于最后的收入結(jié)算。

第一，從投招標(biāo)工作中，施工企業(yè)要注重的主要收入內(nèi)控主要有以下幾點(diǎn)。首先，投標(biāo)工作要記錄完整。施工企業(yè)要有專門的投標(biāo)人員負(fù)責(zé)投標(biāo)工作，做好投標(biāo)文件的記錄和書寫工作，并做好投標(biāo)的跟蹤。其次，投標(biāo)工作要做到有序合規(guī)。公司的投標(biāo)工作崗位中的投標(biāo)申請、印章管理、決策執(zhí)行等要有合理的分工和監(jiān)督。《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號——工程項(xiàng)目》提出了企業(yè)工程項(xiàng)目要合規(guī)操作，不能存在商業(yè)賄賂。隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟和透明，越來越多的違規(guī)行為將會被追究，因此，施工企業(yè)不可以在這個(gè)方面存在有僥幸的心理。公司也要做好這個(gè)方面的控制和監(jiān)督。

第二，施工企業(yè)的現(xiàn)場施工和管理中，必須做好相應(yīng)的文檔和合同的規(guī)范。同時(shí)要做好做現(xiàn)場管理的規(guī)范。施工企業(yè)的產(chǎn)品具有返工麻煩的特點(diǎn)，而且容易產(chǎn)生糾紛。首先，施工企業(yè)要做好現(xiàn)場管理的規(guī)范，按照合同和圖紙的規(guī)定建造產(chǎn)品，做好質(zhì)量的把控。因?yàn)槿绻|(zhì)量無法達(dá)到甲方的要求，即有可能存在返工或糾紛的問題，因此，質(zhì)量的控制必須放在第一位。其次，施工企業(yè)要做好改動的合同規(guī)范。施工企業(yè)難免會遇上邊施工邊更改不重要的圖紙的可能性。為了做好日后的稽核和調(diào)查，施工企業(yè)必須做好圖紙變更的證據(jù)支持，以免日后的糾紛。

第三，對于收入的結(jié)算和索賠等事宜，施工企業(yè)要做好對相應(yīng)的票據(jù)和合同的審查。合同是規(guī)范甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)的重要證據(jù)，施工企業(yè)要能夠?qū)贤臈l款詳細(xì)了解和分析，對自己的權(quán)利和義務(wù)了然于胸，以做好日后的相關(guān)支持。同時(shí)也要做好對相關(guān)票據(jù)的整理和規(guī)范。例如，分包和清包工等，都需要對自己的票據(jù)進(jìn)行歸類和整理，以便于日后收入的結(jié)算。這些都需要施工企業(yè)對自己的資源有一定的了解，并能夠?qū)ψ陨硎褂玫奈镔Y進(jìn)行必要的控制和把握。

最后，施工企業(yè)總公司還需要對各個(gè)項(xiàng)目的收入管理進(jìn)行必要的審計(jì)和管理。由于各個(gè)項(xiàng)目的收入一般由各個(gè)項(xiàng)目自行控制和結(jié)算，因此在必要的時(shí)候，如項(xiàng)目結(jié)束、項(xiàng)目中期等，總公司均需要對項(xiàng)目的收入控制情況進(jìn)行必要的審計(jì)。這種審計(jì)不僅僅是對項(xiàng)目的收入準(zhǔn)確性進(jìn)行考核，還需要考核其內(nèi)部控制措施的有效性等。

三、施工企業(yè)成本的內(nèi)部控制措施

項(xiàng)目的成本控制是項(xiàng)目的一個(gè)重要內(nèi)容。由于收入畢竟是比較不可控的，因此，項(xiàng)目要提升效益，對成本的控制尤為重要。

施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制主要要考慮以下幾點(diǎn)：第一，是社會責(zé)任感。不能無節(jié)制地控制成本，必須在保證質(zhì)量和經(jīng)營的合規(guī)性上控制成本。第二，要合理地做好其他成本的管理。因?yàn)槭┕て髽I(yè)項(xiàng)目的成本主要是由直接成本和其他成本構(gòu)成，但是其他成本具有不可預(yù)見性，隨著回收款工作難度的加大、工期的變化、設(shè)計(jì)的變更等，也可能會有較大的變化。因此，施工企業(yè)必須能夠良好地控制這些成本。

具體而言，施工企業(yè)內(nèi)部控制中需要關(guān)注的成本控制有：

第一，完善對項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)和監(jiān)督。施工企業(yè)的項(xiàng)目成本主要是項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行控制，項(xiàng)目經(jīng)理要對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、用料和物資管理進(jìn)行有目的的控制。同時(shí)，總公司對項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)也需要進(jìn)行必要的權(quán)衡和監(jiān)督。一方面要對項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力范圍進(jìn)行了必要的控制和規(guī)定，同時(shí)對項(xiàng)目經(jīng)理的績效和產(chǎn)品質(zhì)量和項(xiàng)目的效益進(jìn)行掛鉤，對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行有效的監(jiān)督和激勵。

第二，成本控制要能做到全員負(fù)責(zé)、全員控制。項(xiàng)目成本的控制要能夠做到全員控制，這樣才能夠有效地控制成本和費(fèi)用。項(xiàng)目要能夠?qū)⒊杀痉纸獾礁鱾€(gè)崗位，同時(shí)要能夠落實(shí)到專人。對項(xiàng)目成員的行為進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)進(jìn)行必要的獎懲措施制定和執(zhí)行。成本和費(fèi)用的控制只有落實(shí)到專人和專門的崗位才能夠有效地控制住。

第三，要做好相關(guān)崗位的分離。項(xiàng)目中最主要的是要能夠進(jìn)行崗位的分離，由于項(xiàng)目一般由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行把控，并沒有由總公司進(jìn)行控制，同時(shí)由于項(xiàng)目執(zhí)行中一般存在露天工作，對物資的管理也比較有難度。因此，做好崗位的分離和物資的管理是非常必要的。比如，對采購和入庫的崗位分離，這是非常有必要的，因?yàn)槲镔Y的采購和成本記賬是對成本影響較大的一個(gè)內(nèi)容。特別是對大項(xiàng)目中，必須對物資的采購和供應(yīng)商的確定等都需要有監(jiān)督，不然將會產(chǎn)生很多無謂的成本。同時(shí)也要能夠?qū)ξ镔Y的管理進(jìn)行必要的控制。由于施工是露天工作的，因此物資的損耗和盜竊丟失等現(xiàn)象比較普遍。項(xiàng)目應(yīng)該加強(qiáng)對各個(gè)保安區(qū)的管理，加強(qiáng)對分包商的責(zé)任分解等。

第四，要做好崗位人員的監(jiān)督和職責(zé)劃分。項(xiàng)目責(zé)任制中，由于項(xiàng)目是由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一控制，而且公司對項(xiàng)目經(jīng)理的重視程度也比較大。這容易導(dǎo)致項(xiàng)目中項(xiàng)目經(jīng)理的主要親屬有可能擔(dān)任較為重要的職位，公司要能夠?qū)Υ爽F(xiàn)象進(jìn)行關(guān)注，并做好對相關(guān)崗位的職責(zé)劃分。

四、施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的注意點(diǎn)

施工企業(yè)畢竟有其特殊性，因此其收入和成本的控制也主要是源于對項(xiàng)目的控制。但是，作為一個(gè)整體的公司，項(xiàng)目控制還需要有以下的注意點(diǎn)：

第一，項(xiàng)目關(guān)鍵人的控制和監(jiān)督是最為重要的。比如項(xiàng)目經(jīng)理，其能夠控制工程的整體進(jìn)度，對員工的積極性和責(zé)任心都有較大的影響。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理管理著投標(biāo)后與甲方等外界機(jī)構(gòu)和用戶的主要溝通渠道。因此，管理好項(xiàng)目經(jīng)理不僅僅對項(xiàng)目內(nèi)部有重要的意義，對項(xiàng)目外的形象也有很重要的意義。這就要求施工企業(yè)能夠?qū)?xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行必要的權(quán)力授權(quán)和監(jiān)督，同時(shí)也要能夠?qū)?xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行必要的激勵。

第二，項(xiàng)目內(nèi)外的組織設(shè)置要能夠設(shè)計(jì)好。根據(jù)內(nèi)控指引，組織結(jié)構(gòu)一直被放在第一位，這要求項(xiàng)目內(nèi)外均要設(shè)置組織結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目內(nèi)，要做好分包商和主承包商的組織監(jiān)督和組織設(shè)置，項(xiàng)目內(nèi)還要做好崗位的設(shè)置。項(xiàng)目外，要做好總公司對各個(gè)項(xiàng)目的有效監(jiān)督和審計(jì)。做好公司內(nèi)部的審計(jì)也是內(nèi)部控制指引的重要要求。

第三，做好項(xiàng)目內(nèi)成員的監(jiān)督。一方面要做好對內(nèi)部控制文化的傳導(dǎo)，讓每個(gè)人都能主動接受監(jiān)督，主動做好本分的事情，主要做好內(nèi)部控制的要求。另外，也要加強(qiáng)對成員的監(jiān)督，這需要組織上做好崗位的監(jiān)督，做好獎懲措施的設(shè)計(jì)，同時(shí)也要對成員的親屬關(guān)系做好調(diào)查，避免崗位分離人不分的情況。這樣就降低了組織設(shè)計(jì)的有效性。

第四，設(shè)計(jì)的控制手段要有效、可行。根據(jù)指引的要求，控制手段對工具化比較重視。這涉及了全面預(yù)算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞和信息化系統(tǒng)等。這些措施要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)公司也要加大對某些措施的投入。例如，信息化系統(tǒng)的建設(shè)對于很多的小型施工企業(yè)是無法達(dá)到的，這就需要一方面加大符合成本效益原則的信息化投入，同時(shí)也要加大對檔案等資料的管理和信息的規(guī)范等，以規(guī)避信息化不足的缺陷等。