先富到共富:共同富裕的有效途徑

摘 要：社會主義的奮斗目標是實現共同富裕，通過什么方式和途徑，鄧小平作出了科學的規劃，提出中國社會主義的發展走先富到共富、有序致富，而最終實現共同富裕的有效途徑。完整準確地解讀鄧小平先富與共富的科學思想，將有助于厘清認識，澄清誤解，對自覺貫徹落實科學發展觀，推進科學發展、促進社會和諧，推進解決當前分配不公和逐步縮小貧富差距具有十分重大的理論和實踐意義。 關鍵詞：鄧小平；先富；共富思想 中圖分類號：A8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）36-0003-03 國家《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》在第三十二章中提出：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上講話中也強調指出：“加大收入分配調節力度，堅定不移地走共同富裕道路，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。”[1] 在此，重新回顧和解讀鄧小平先富與共富的科學思想，對堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，推進全面建設小康社會建設具有重要的理論和現實意義。 一、由先富到共富是共同富裕的一條捷徑 社會主義的奮斗目標是實現共同富裕，但通過什么樣的方式和途徑？就是如何從時空的運動中來最終實現共同富裕，中國經歷過一個艱辛探索的過程。是鄧小平作出了科學的規劃，提出了中國特色社會主義，即有先富到共富，有序致富，最終實現共同富裕的發展途徑，鄧小平指出：“走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。共同富裕的構想是這樣提出的：一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展起來的地區，最終達到共同富裕。” [2] 但這樣的發展途徑并不是一個自發隨意的過程，社會主義制度在整個發展過程中所發揮的作用和功能不可或缺，它將通過政策調整和機制運行，發揮調節貧富差距和穩步推進有序致富，防止兩極分化的作用和功能。 “如果富的越來越富，窮的越來越窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。” [2] 也就是途徑必須沿著社會主義制度的軌跡發展。 共同富裕是社會主義本質的反映，科學地提出共同富裕的構想是一個重大的理論問題，更是長期以來積極探索求解的實踐問題。中國的社會主義是在經濟文化落后的基礎上開始建設的，如何走上一條在經濟較快發展中人民較快地富裕的捷徑呢？鄧小平早在1978年12月中央工作會議上就明確指出：“在經濟政策上，我認為要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。”“這是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經濟的政策” [3]。“這是加速發展，達到共同富裕的捷徑。” [2] 二、先富到共富具有明確的規定性 鄧小平共同富裕和關于讓一部分人、一部分地區先富裕起來的思想，具有非常明確的規定。 1.共同富裕不是平均主義。社會主義社會是逐步走向共同富裕的社會，社會主義最大的優越性是共同富裕。由于中國長期的封建統治，小生產思想在中國占有絕對優勢，因此，絕對平均主義在中國有著廣泛的社會基礎和深刻的歷史背景，再加上長期以來人們對社會主義理解上的偏差，在過去相當長一段時間里，我們把共同富裕視為平均主義，容不得出現一點先富后富、多富少富的差別。從20世紀50年代后期起，“左”的思想開始占主導地位。在分配領域里搞平均主義，吃“大鍋飯”。把按勞分配中包含的事實上的不平等，當做復辟資本主義的經濟基礎，把如計件工資和獎金等較能貫徹按勞分配原則的報酬形式，統統砍掉。其結果只能是同步貧窮、同等貧窮。對此，鄧小平指出：“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。” [2]唯物辯證法告訴我們，事物的發展總是不平衡的。有先有后，有高有低，波浪式、非平衡發展，是一切事物發展的客觀規律，也是經濟社會發展的客觀規律。“一刀切”、“齊步走”，追求無差別境界，追求絕對平衡，只能是一種幻想。因此，平衡只是相對的，而不平衡是絕對的，事物發展總是呈波浪式向前發展的，即使是共同富裕還會有不同，絕不會一模一樣。因此，共同富裕不能等于同步富裕、同等富裕，更不等于平均主義。奔向富裕實際是一個有先有后、有快有慢逐步實現的過程，要求所有地區、所有人一齊富裕起來，這是不切實際的。因此，必須允許一部分人、一部分地區先富裕起來。同時，事物的發展和運動是有序的，其有序性的效率高于無序性的效率。鄧小平多次指出：“我們提倡一部分地區先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區也富裕起來，并且使先富裕起來的地區幫助落后的地區更好地發展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理。” [2] 改革開放以來，我們打破了平均主義，打破了“大鍋飯”，允許一部分人、一部分地區先富裕起來，從而充分調動了廣大人民的積極性，解放和發展了社會生產力，引起經濟生活、社會生活、工作方式和精神狀態的全面而深刻的變化。對此，鄧小平指出：“一部分人先富裕起來，一部分地區先富裕起來，是大家都擁護的新辦法，新辦法比老辦法好。” [2] “鼓勵一部分地區、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的。總的說來，除了個別例外，全國人民的生活，都有了不同程度的改善。” [2] 2.一部分人與一部分地區先富起來與兩極分化有原則區別。我們實行讓一部分人與一部分地區先富起來是在共同富裕的目標下，有社會主義制度作保證，從而避免兩極分化。由于資本主義制度建立在生產資料私有制的基礎上，其生產的最終目的是獲得盡可能多的剩余價值，因而結果必然是一方面是資產階級財富的巨大積累，一方面是工人階級生活狀況的惡化，造成富者越富，窮者越窮的階級分化。中國現在處于社會主義初級階段，基本經濟制度是公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，社會主義生產的根本目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。因此，這就從根本上消除了兩極分化產生的條件。而且“我們在改革中堅持了兩條，一條是公有制經濟始終占主體地位，一條是發展經濟要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化……只要我們經濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化” [2]。1986年9月，鄧小平再次指出:“我們的政策是不使社會導致兩極分化，就是說，不會導致富的越富，貧的越貧。坦率地說，我們不會容許產生新的資產階級。” [2] 1990年12月，鄧小平指出：“如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區域間矛盾、階級矛盾都會發展，相應地中央和地方的矛盾也會發展，就可能出亂子。” [2] 1992年初，鄧小平在南方談話中也說:“如果富的越來越富，窮的越來越窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。” [2] 三、先富是為了輻射致富和有序共富 讓辛勤勞動、合法經營的人先富和有條件的地區先富起來，從而通過發揮“輻射效應”，形成“輻射共富”。 1.鄧小平講得很清楚，要讓“那些辛勤努力成績大”的人先富。先富必須靠“誠實勞動、合法經營”來實現。這些人依靠自己的辛勤勞動，創造了較多的物質財富和精神財富，他們的勞動具有較高的社會價值，他們應該先富起來。勤勞致富是正當而光榮的。對于遵法守法，通過合法手段抓住機會搞經營而致富者，這也是正當的，是黨的方針政策允許的，是值得鼓勵和允許的。而通過有先有后的發展，使“一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區、其他單位的人們向他學習。這樣就會使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來” [3]。 2.讓一部分有條件的地區先發展起來，先富裕起來。中國是一個大國，“平均發展是不可能的” [2]，“能發展就不要阻擋” [2]，“要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開源” [2]。由于自然、文化、經濟結構、歷史等多方面綜合因素的作用，中國地區之間的經濟在發展速度、發展水平、發展質量等方面存在著很大差距。鄧小平還具體地要求廣東要上幾個臺階，力爭用二十年的時間趕上亞洲“四小龍”。鄧小平認為，上海目前也完全有條件搞得更快一點；江蘇等發展比較好的地區，也應該比全國平均速度快。讓一部分有條件的地區先發展起來，先富裕起來，這不是一個局部性的問題，而是實現共同富裕這個體現社會主義本質的構想的一個重要戰略步驟和有機組成部分。因此，鄧小平一再告誡我們，要用全局觀點來看待這個問題。 3.鄧小平“兩個大局”的戰略構想是從輻射致富，進一步在地區間達到有序共富的戰略理念。鄧小平在1988年9月提出了“沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個大局。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定時候，又要求沿海地區拿出更多的力量來幫助內地發展。這也是個大局。那時沿海地區也要服從這個大局” [2]。兩個大局”戰略構想的精髓是從“先富到共富”。在鄧小平看來，對東部沿海優勢地區的優先發展，重點支持、政策傾斜，就是為了使改革開放取得良好的效益，使該地區盡快富裕起來，然后以此激勵和帶動其他地區也富裕起來，最終達到共同富裕。為了實現有序致富、先富到共富，鄧小平在在南方談話中提出了具體設想，他說:“可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個間題。到那個時候，發達地區要繼續發展，并通過多交利稅和技術轉讓等方式大力支持不發達地區。由此逐步縮小地區間的發展差距。很顯然，這是一個有效縮小地域差距，逐步擺脫落后狀況，消滅貧窮，實現有序共富的過程，也是一個縮小與發達國家的差距顯示社會主義優越性的過程。在進入世紀之交、中國總體實現小康目標的時候，中央第三代領導集體及時作出西部大開發的戰略決策，進而新一屆中央領導集體又在“十一五”規劃中明確提出區域協調發展總體戰略，即繼續推進西部大開發，振興東北等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，強調國家要在經濟政策、資金投入、產業發展等方面加大對西部支持的力度，東部地區要在率先發展中帶動和幫助中西部發展，最終形成以東帶西、東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的區域協調發展格局。這是對鄧小平“兩個大局”戰略的堅持、豐富和發展。 四、防止貧富差距過大，必須筑堤引流 防止貧富差距過大，避免兩極分化，必須實行“筑堤引流”。提倡一部分人先富裕起來，并不意味著對他們的致富行為可以不采取什么限制措施。鄧小平十分明確地指出：“對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。當然，決不能搞攤派，現在也不宜過多宣傳這樣的例子，但是應該鼓勵。” [2] 我們要始終不渝地堅持社會主義的根本原則，并通過政策和法律法規采取一定的限制措施，加以調整和調節，進一步防止貧富差距過大，避免兩極分化的出現。改革越是向前推進，讓一部分人、一部分地區先富起來的政策越是成功，越要注意防止出現兩極分化這個問題。鄧小平指出:“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了。” [2]此后，鄧小平又進一步強調指出:“不搞兩極分化，我們在制定和執行政策時注意到了這一點。如果導致兩極分化，改革就算失敗了。會不會產生新的資產階級？個別資產階級分子可能會出現，但不會形成一個資產階級。” [2] 對于出現的貧富差異擴大現象，鄧小平指出要采取切實措施，防止兩極分化。先富后富，是富裕次序、富裕程度的差別，不是“兩極分化”。為了使“先富后富”的政策有利于“共同富裕”而不致于走到兩極分化，鄧小平提出了一系列原則和措施。其中包括，第一，必須堅持公有制的主體地位。這是防止兩極分化的制度保證。他說:“只要中國經濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”第二，“對一部分先富起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅”。第三，對困難群眾，“國家應當從各方面給以幫助，特別要從物質上給予有力的支持”。第四，“提倡有的人富裕起來以后，自愿拿錢來辦教育、修路”等等。實踐證明，先富帶后富、幫后富、最終實現“共同富”的政策是完全正確的。 五、在發展道路上注意解決新問題 實踐證明，先富帶后富是一條在提高效率的基礎上實現效率與公平相統一的正確道路，是一條達到共同富裕的捷徑。但也要清醒地看到，在處理先富后富與共同富裕的關系問題上，目前還有許多問題迫切需要認真加以分析和解決。突出的問題是社會分配不公和貧富之間的差距過大，而且有愈來愈大的趨勢。早在1993年，鄧小平就提出了這樣的問題[4]。一是要對中國發展起來后如何富裕以及富裕起來后如何分配作為大問題研究，當做大事來抓。他說，12億人口怎樣實現富裕，富裕起來以后怎樣分配，這都是大問題。二是在堅持公有制主體基礎上仍然有一個如何防止兩極分化的問題，不能僅僅滿足于公有制制度這個基礎。他說我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化會自然出現。三是必須注意發展中面臨的新問題，要用各種手段、方法和方案解決貧富差距過大和分配不公問題。他說，要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。又說，少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，這個問題要解決。現在看，發展起來以后的問題不比不發展時少。可以說鄧小平的這些話高瞻遠矚，又有很強的預見性。這是在新形勢下對原有先富與共富科學思想的豐富和發展，是鄧小平理論的重要組成部分。 在這里一方面要看到中國在發展過程中出現的由過去那種計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，由過去的平均主義守窮到講究效率、兼顧公平，收入分配領域出現差距，這本身是事物發展中必然出現的階段性特征。另一方面經濟社會發展的非平衡性是其規律性的反映，但非平衡不等于失衡。我們主張和力求在非平衡中努力追求和保持相對平衡。因此，在當前，正確處理先富與后富的矛盾，首先要在解決分配不公和后富人們的問題上下工夫。構建社會主義和諧社會中黨工作的一個重要內容就是要在堅持“先富后富”這個大政策的同時，更加注重社會公平，以共同富裕為目標，在保護合法收入的基礎上，有效調節過高收入，整頓不合理收入，堅決取締非法收入，保障并隨著社會經濟發展著力提高低收入者水平，逐步擴大中等收入者比重，緩解社會成員之間收入差距日益擴大的趨勢，并通過完善稅收制度、社會保障制度、增加政府公共投入和財政轉移支付力度第二次分配促進全體人民共享改革發展成果。正如“十二五”規劃綱要中所強調的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；“加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。合理調整個人所得稅稅基和稅率結構，提高工資薪金所得費用扣除標準，減輕中低收入者稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節力度。逐步建立健全財產稅制度”；“加大執法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。保護合法收入，堅決取締非法收入……” 這些重大的決策和理念是科學發展觀的體現，同鄧小平先富與共富科學思想完全統一，是在新的發展階段上對鄧小平理論的繼承和發展。而至今有的把鄧小平理論定為“先富論”、認為科學發展觀是“共富論”的觀點，顯然是片面的，不科學的，完全是一種誤解。而且這種割裂鄧小平理論和科學發展觀的觀點，十分有害。因此，全面地解讀、完整準確地把握鄧小平先富與共富的科學思想，對自覺貫徹落實科學發展觀，推進科學發展、促進社會和諧；推進解決當前分配不公和逐步縮小貧富差距具有十分重大的理論和實踐意義。參考文獻：[1] 胡錦濤在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上的講話[N].人民日報，2011-07-02.[2] 鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社，1993:23-375.[3] 鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社，1994:152.[4] 楊春貴.完整準確理解鄧小平關于發展的科學思想[N].北京日報，2007-03-08.[責任編輯 劉嬌嬌]