廈門市現代服務業的現狀分析及發展思路

摘 要：現代服務業是經濟社會發展程度的重要標志。廈門作為經濟特區和海峽西岸中心城市，有發展現代服務業良好的基礎。加快發展現代服務業，是廈門經濟和社會發展到現階段的必然選擇，是加快轉變經濟發展方式實現可持續發展的必由之路。明確廈門現代服務業的發展現狀和有利條件，對加快廈門現代服務業的發展，有著重要的指導意義。

關鍵詞：廈門；現代服務業；發展思路

中圖分類號：F292 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）36-0156-03

現代服務業不僅是國民經濟的重要組成部分，也是衡量現代經濟社會發達程度的重要標志。加快發展現代服務業，提高其在三次產業結構中的比重，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路；也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。西方發達國家經濟發展歷程顯示，服務業不僅逐漸成為國民經濟主導產業，解決社會就業問題，且其經濟增長幾乎全部依賴于信息服務、銀行、運輸等為主的現代服務業的拉動。

一、現代服務業的概念及內涵

現代服務業是與傳統服務業相對應的，是一種現代化、信息化意義上的服務業，不僅是社會分工不斷細化和專業化的結果，更是在工業化比較發達的階段產生并依托信息技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務業。它既包括現代化進程中的新型服務業，如網絡通信、數字影視、網絡傳媒、IT信息服務、現代物流、遠程教育、電子商務等；也包括以現代化的新技術、新業態和新服務改造和提升的傳統服務業，如通信業、信息咨詢、金融服務業等。現代服務業的本質是實現服務業的現代化。而其核心則是發展技術、信息和知識相對密集的現代生產性服務業。

現代服務業作為一個發展的概念，它的形成和發展主要由社會生產力發展水平決定的，同時隨著人類實踐活動的不斷豐富以及人類的認識活動的逐步深化，對現代服務業的認識也會不斷深化，現代服務業的內涵也會不斷豐富。

二、廈門市現代服務業的發展現狀

廈門市是海峽西岸經濟區重要中心城市，是廈漳泉城市群之龍頭，其經濟地位對閩南地區乃至福建全省的發展都有著重要的示范效應和輻射效應。改革開放以來，廈門經濟快速持續發展、產業結構有效調整、一二三產業合理布局。

1.從縱向來看。廈門市服務業規模快速增長，產業地位日益顯要，在國民經濟中的比重逐年上升，對經濟增長的貢獻率大幅提高。廈門市服務業的增加值已由特區成立之初的1980年的1.31億元增加到2010年的1 003.88億元，增長了766倍，三十年間年平均增長24.8%，服務業占廈門GDP的比重也在不斷提高，由1980年的20.6%增長到2010年的48.9%，平均每年提高近1個百分點，成為全市經濟增長的主要推動力。

2.從橫向來看。廈門市服務業的規模取得了跨越式的增長，但與其他城市比較差距也擴大了。從服務業增加值的絕對額來看，與北京、上海、廣州等服務業發達的城市相差甚遠。從服務業占GDP的比重來看，廈門直到2010年還未超過50%，上述三大城市從2000年起這一比重均超過50%。同時，西方發達國家和地區的第三產業比值在2000年時已達到69.04%，2003年美國服務業增加值占GDP的75%，日本為68%，德國為69%。可見，廈門市服務業存在較大發展空間。但相比經濟特區地位和世界發達國家而言，傳統服務業缺乏競爭力、高端服務業規模較小，服務業的內部結構不完善已成為廈門工業化、城市化乃至國際化的障礙性因素。

3.從內部結構來看。廈門服務業的產出過于集中，行業、行政區域間差距明顯。從行業來看，廈門服務業中批發和零售業、交通運輸倉儲業和郵政業、房地產業、住宿和餐飲業等傳統服務業在廈門經濟中占主要地位，現代服務業比重不高，2009年上述四大行業的增加值為491.6億元，占服務業總增加值的54.9%，說明廈門服務業內部結構尚未成熟，傳統行業仍居主要地位，新興行業有待進一步成長。從行政區域來看，2009年，思明區、湖里區、集美區、海滄區GDP較高，分別為577.63億元、431.24億元、232.08億元和239.38億元，同安區和翔安區GDP僅為132.84億元和129.07億元。同年，服務業增加值占比GDP由高到低依次是思明區（81.7%）、湖里區（46.5%）、同安區（38.5%）、集美區（32.6%）、海滄區（29.4%）和翔安區（20.2%）。可見，思明區服務業在廈門全市處于絕對領先地位；相比之下，其他行政區的服務業無論在總量上還是占GDP的比重都與思明區存在著較大的差距。

三、廈門現代服務業發展的有利條件

1.立法優勢。1980年10月國務院批準廈門設立經濟特區。1984年2月，廈門特區范圍擴大到全島。隨后，國務院相繼批準設立海滄、杏林、集美三個臺商投資區，實行經濟特區現行政策。1992年又批準設立象嶼保稅區。其間，國務院還批準廈門市為計劃單列市，賦予相當于省一級經濟管理權。1994年3月，全國人大授予廈門特區地方立法權。2000年3月5日九屆全國人大三次會議通過并于同年7月1日起施行的《立法法》，把經濟特區所在的市納入“較大的市”范圍，賦予特區所在市政府享有與省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市政府同樣的地方政府規章制定權。

2010年6月20日，國務院批準將廈門經濟特區擴大到全市，并同意廈門發揮在體制機制創新方面的試驗區作用，擴大金融改革試點，并建立兩岸區域性金融服務中心，先行試驗一些金融領域重大改革措施。作為經濟特區和副省級計劃單列市，中央政府和省級政府給予廈門市的政策支持也強力推動著現代服務業的發展。

2.財稅政策優勢。在稅收方面，1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》第7條規定，“設在經濟特區的外商投資企業、在經濟特區設立機構、場所從事生產、經營的外國企業和設在經濟技術開發區的生產性外商投資企業，減按１５％的稅率征收企業所得稅。設在沿海經濟開放區和經濟特區、經濟技術開發區所在城市的老市區的生產性外商投資企業，減按24%的稅率征收企業所得稅。設在沿海經濟開放區和經濟特區、經濟技術開發區所在城市的老市區或者設在國務院規定的其他地區的外商投資企業，屬于能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵的其他項目的，可以減按１５％的稅率征收企業所得稅，具體辦法由國務院規定。”無疑這是經濟特區在財稅政策方面享有的一條優惠政策，為廈門市經濟特區的經濟發展起過重要作用。

2008年1月1日《企業所得稅法》頒布實施，并同時廢止了《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》，新法對企業稅收實現了“四個統一”：內資、外資企業適用統一的企業所得稅法；統一并適當降低企業所得稅稅率；統一和規范稅前扣除辦法和標準；統一稅收優惠政策，實行“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新稅收優惠體系。

對于目前，廈門經濟特區過渡性稅收優惠政策主要有兩條：一是在新稅法實施（2008年）后五年內逐步過渡到法定稅率；二是新設高新技術企業執行過渡性稅收優惠政策。特區擴大到廈門全市，企業將均能享受到相關稅收優惠政策。

依照財政部和國家稅務總局的相關規定，廈門經濟特區稅收優惠政策規定包括增值稅、消費稅、車輛購置稅、營業稅、外商企業投資所得稅、企業所得稅、出口企業的優惠政策等優惠政策。

3.市場優勢。廈門是閩南地區中心城市，具有很大的市場需求。2010年，城鎮居民人均可支配收入29 253元，比上年增長12%，連續多年保持福建省第一的位置。此外廈門背靠漳州市、泉州市，兩市經濟發展迅速，內陸龍巖、三明市發展潛力較大，廈門市服務業在周邊地區支撐下發展后勁很足，發展潛力巨大。

4.區位優勢和交通優勢。廈門市位于中國兩個發達的經濟區域長三角經濟區和珠三角經濟區的海路和陸路中段，面對臺灣省，具有得天獨厚的對臺優勢。在發展現代服務業的過程中具有優越的區位優勢，而且經過三十多年的快速發展，廈門市基礎設施完善，發展服務業的基礎雄厚。

廈門市已建成以海港、空港為樞紐，鐵路、公路、海運、空運相互銜接的綜合交通運輸體系，廈門港也是中國東南沿海的深水良港和主要口岸，是國際物流與國內物流的交匯點，在發展現代服務業方面有著得天獨厚的優勢。新組建廈門港口管理局，管轄圍繞廈門灣而建的所有港口和碼頭，廈門港的岸線資源大大加強，廈門的對外口岸地位不斷得到提升，成為海峽西岸經濟區乃至東南沿海的現代物流中心。廈門與國內外主要城市聯系十分便利，廈門高崎國際機場是東南沿海重要的客貨運航空中心，已于國內外近百個城市開通直航航線。

5.環境優勢。現代服務業區別于傳統工業的高耗能和高污染，它更需要的是一個適宜人居的環境，廈門市有二十多年的特區建設基礎，2003年獲得過中國人居環境獎，2004年獲得過聯合國人居獎，2007年名列全國宜居城市榜首，是國內外知名的花園城市。

四、廈門現代服務業的發展重點和發展對策

1.優化政策環境，建立健全配套法規，增強發展現代服務業的政策導向作用。2010年9月，國務院發改委正式批準廈門作為全國首批“國家服務業綜合改革試點區域”，為廈門現代服務業的發展提供了絕佳的歷史機遇。 廈門應盡快完善服務業相關的政策措施，積極探索，先行先試，對服務領域的技術創新、知識型服務業和新興服務行業發展，將優先支持和傾斜。在稅務、工商、金融等方面鼓勵民營資本進入現代服務業，如減免稅收鼓勵研發、減輕行政審批手續、提供融資便利等，形成現代服務業加快發展的多級力。

2.以生產性服務業為基礎，構筑完整的產業鏈，帶動服務業發展。生產性服務業主要體現在產業鏈的上游（可行性研究、風險資本、產品概念設計、市場研究等）、中游（質量控制、會計、認識管理、法律、保險等）和下游（廣告、物流、銷售、人員培訓等）的生產、流通、分配、消費等全過程生產活動中。這條產業鏈已經成為生產者所生產的產品差異和增值的主要源泉。應該充分利用現階段廈門制造業快速發展的有利時期，依托廈門便利的交通和優越的港口資源，大力發展生產性服務業，如現代物流業等，并使其逐漸形成完整的產業鏈，帶動其他服務業的發展。

3.以生活性服務業為突破口，培育服務業新的增長點。一是利用廈門優越的環境優勢、人文優勢和區位優勢，深度開發旅游資源，大力整治旅游環境，全面推進對臺旅游交流與合作，把廈門打造成為海峽西岸重要的旅游中心城市。二是重點扶持會展服務業、動漫、廣播影視等文化創意產業。向從事文化創意的企業提供研發貸款、融資等優惠政策，大力建設一批專業化、產業化的文化創意園。三是大力發展醫療衛生服務業。鼓勵社會資本創辦高端醫療機構，積極探索旅游醫療，培育健康咨詢、保健服務等項目，滿足市場多元化的消費需求。

4.加強培養和引進現代服務業所需要的人才。一是調動各方面的積極性，提高教育培訓的針對性和職業性，鼓勵高等院校、社會培訓機構、行業協會、企業內部培訓機構建立新的人才培養機制，做好從業人員資格認定和崗位培訓，共同培養多層次、多領域的技術專業人才。二是制定有關政策，引進吸國內外各層次高技術水平人才，建立暢通的人才流入渠道，健全人才激勵機制，如專利激勵、產權激勵等，此外，政府對引進的人才應進行長期跟蹤，給予更多的關注和資金支持，留住人才，提高現代服務業從業人員的總體素質。

5.加強區域合作和對外合作，拓展現代服務業的發展空間。廈門應充分利用自身海西建設中心城市的優勢，加大對周邊城市的輻射力，加強與周邊城市政府協商，并達成共識，制定長遠發展規劃，形成合理的服務業發展布局，避免惡性競爭。同時廈門也應利用開放特區的優勢，吸引外國的資金、學習先進的管理模式和技術流程，推進傳統服務業的改造和升級，提升現代服務業的發展；支持本土有能力的服務性企業走出去，積極開拓國際市場，進一步拓展廈門現代服務業的發展空間。

參考文獻：

[1] 劉重.現代服務業發展與預測[M].天津：天津社會科學院出版社，2005.

[2] 劉書瀚，呂明元，宋明月.略論天津現代服務業發展方向與產業結構優化[J].現代財經，2008，(10).

[3] 肖怡.廣東現代服務業的發展特點、驅動模式及政策思路[J].廣東商學院學報，2008，(5).

[4] 黃少軍.服務業與經濟增長[M].北京：經濟科學出版社，2000.

[責任編輯 陳鳳雪]