河南寶豐——正在崛起的衛(wèi)星城

河南寶豐縣，居于中原城市群洛（陽(yáng)）平（頂山）漯（河）能源建材產(chǎn)業(yè)帶的支點(diǎn)位置，是平（頂山）寶（豐）一體化規(guī)劃的平頂山城市主核心區(qū)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，位居河南省第37位，是中國(guó)名酒寶豐的發(fā)源地和生產(chǎn)地，煤焦化、新能源、新材料、輕紡食品、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值150.9億元，完成投資110億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8.47億元。

寶豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開局良好

近日，記者在寶豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)了解到，該縣努力創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷加大協(xié)調(diào)力度，積極優(yōu)化投資環(huán)境，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局。今年上半年三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)共開工億元以上項(xiàng)目16個(gè)，其中建成億元以上項(xiàng)目3個(gè)，完成工業(yè)投資37.15億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的66.5%，居全市第一位。

據(jù)介紹，寶豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)轄三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：一是寶豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，二是寶豐縣西部工業(yè)園區(qū)，三是位于西北部虎狼爬嶺的寶豐縣煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積59.1平方公里。今年三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)劃開工億元以上項(xiàng)目42個(gè)，總投資368.04億元。據(jù)該縣主抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，該縣上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局。2011年三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度計(jì)劃開工億元以上項(xiàng)目42個(gè)，總投資368.04億元。今年上半年共開工億元以上項(xiàng)目16個(gè)，建成億元以上項(xiàng)目3個(gè)，完成工業(yè)投資37.15億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的66.5%，居全市第一位；利用省外資金17.3億元，居全市第一位。

談到下步打算，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，下半年該縣三大產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)計(jì)劃開工億元以上項(xiàng)目27個(gè)，總投資283.44億元。在建及下半年擬建億元以上項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，加上今年上半年建成的項(xiàng)目，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1000.72億元，產(chǎn)生地方稅收36.13億元。

大上項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展

上半年，該縣開工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目95個(gè)，總投資231.77億元，累計(jì)完成投資74.58億元，項(xiàng)目建設(shè)有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

據(jù)介紹，上半年，該縣生產(chǎn)總值完成87.80億元，同比增長(zhǎng)24.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成4.37億元，同比增長(zhǎng)41.5%；固定資產(chǎn)投資完成60.26億元，同比增長(zhǎng)43.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成6332元，同比增長(zhǎng)10.4%。這4項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市10個(gè)縣（市、區(qū)）中均居第一。

該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任蔣三熠告訴記者，上半年，寶豐縣取得這樣的成績(jī)，主要得益于項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)作用。僅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就先后開工建設(shè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，其中建成投產(chǎn)3個(gè)。

去年以來(lái)，該縣積極實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“雙百億”工業(yè)振興計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，并建立健全“保姆式”全程服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的落地開工和建設(shè)。

該縣堅(jiān)持“墻內(nèi)事情廠長(zhǎng)管、墻外事情縣長(zhǎng)管”的項(xiàng)目建設(shè)理念，讓企業(yè)與行政部門零接觸、與當(dāng)?shù)厝罕娏憬佑|，一心一意搞建設(shè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展。今年6月上旬麥?zhǔn)蘸螅恍┐迕裨谝颜饔玫耐恋厣戏N上了莊稼。當(dāng)時(shí)，浙江電器城項(xiàng)目準(zhǔn)備開工，村民要求等秋收后再建設(shè)。為此，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶做細(xì)致的思想教育工作，動(dòng)之以情，曉之以理，讓村民自覺鏟除了青苗，使企業(yè)按時(shí)開工。

為確保項(xiàng)目建設(shè)資金，該縣組織縣金融辦、縣發(fā)改委、縣工信局、縣銀監(jiān)辦等加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銀企對(duì)接，并抓好中小企業(yè)投資擔(dān)保公司的規(guī)范管理，為企業(yè)搭建更廣闊的融資平臺(tái)。截至目前，該縣已將54個(gè)億元以上項(xiàng)目與銀行搭起融資平臺(tái)，去年以來(lái)為項(xiàng)目建設(shè)融資12億元。

上半年一般財(cái)政預(yù)算收入破4億

該縣今年上半年一般財(cái)政預(yù)算收入首次突破4億元大關(guān)，達(dá)到4.3675億元，同比增長(zhǎng)41.55%。增速在全市10個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第一，在全省108個(gè)縣（市）中排名第八。

縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，全縣財(cái)政收入能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長(zhǎng)，主要得益于縣委、縣政府高度重視開辟稅源，大上項(xiàng)目；不斷加強(qiáng)稅源調(diào)查分析，搞好稅收服務(wù)；努力加大征管力度，做到應(yīng)收盡收。

大力支持項(xiàng)目建設(shè)，努力開辟稅收資源。近年來(lái)，該縣為開拓稅源，促進(jìn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，積極實(shí)施了“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”和“雙百億”工業(yè)振興計(jì)劃。他們以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以招商選資為抓手，以新上億元以上大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)手段為措施，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目。縣財(cái)政先后投資4億元，用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，使其實(shí)現(xiàn)了“五通”（通水、通電、通路、通氣、通信）“一平”（土地平整）和綠化亮化，為入駐企業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；及時(shí)為企業(yè)兌現(xiàn)了招商選資獎(jiǎng)勵(lì)政策和供應(yīng)土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策；積極主動(dòng)為客商全程代辦立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地等各項(xiàng)手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)周到細(xì)致的服務(wù)，從而加快了項(xiàng)目建設(shè)。今年上半年全縣建成投產(chǎn)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目31個(gè)，其中億元以上的項(xiàng)目3個(gè)；新開工1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目48個(gè)，其中億元以上的項(xiàng)目17個(gè)；在建1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目95個(gè)，其中億元以上的項(xiàng)目41個(gè)。完成固定資產(chǎn)投資60.26億元，同比增長(zhǎng)43.2%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅收入打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，該縣千方百計(jì)支持企業(yè)大搞科技創(chuàng)新活動(dòng)，縣政府去年以來(lái)設(shè)立了1000萬(wàn)元科技創(chuàng)新發(fā)展基金，對(duì)12家科技創(chuàng)新企業(yè)和10個(gè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀單位及7名專利發(fā)明科技人員獎(jiǎng)勵(lì)和資助近500萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)和科技人員自主創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)向高新技術(shù)和高科技新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和高效益低成本，提升稅利提供了資金支持和精神鼓勵(lì)。

加強(qiáng)調(diào)查分析，制定科學(xué)決策。該縣在年初、月末、季初、年底，組織財(cái)稅人員針對(duì)財(cái)政收入存在的問題，深入企業(yè)開展調(diào)查分析，找出問題的癥結(jié)，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行的財(cái)政制度，不利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的積極性，近兩年來(lái)縣政府實(shí)行了“核定收支基數(shù)、超收分成、短收減支、結(jié)余留用、定額補(bǔ)助”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極抓稅收、主動(dòng)拓稅源的積極性空前高漲，四面出擊招商選資，引進(jìn)項(xiàng)目開辟稅源。與此同時(shí)，他們通過(guò)分行業(yè)單位，分稅種建立稅收信息庫(kù)，詳細(xì)掌握企業(yè)基礎(chǔ)資料和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)分析行業(yè)稅負(fù)和經(jīng)營(yíng)情況，找到財(cái)稅收入的短板。縣領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局負(fù)責(zé)人深入企業(yè)，針對(duì)短板現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)克難攻堅(jiān)，改善經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大生產(chǎn)，降低成本，增加稅利。

強(qiáng)化稅收征管措施，盡力做到應(yīng)收盡收。為確保全年稅收任務(wù)的完成，該縣成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣直各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常年抓稅收，并做到早謀劃，早部署，早行動(dòng)；對(duì)財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度收入任務(wù)按月分解，逐月考核，做到以月保季，以季保年，均衡入庫(kù)；同時(shí)針對(duì)存在的問題，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)稅收治理。先后清理整頓了鋁礬土采礦業(yè)、煤礦開采和洗選業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)等。該縣財(cái)政局主抓財(cái)稅收入工作的負(fù)責(zé)人告訴記者，今年以來(lái)他們對(duì)房地產(chǎn)業(yè)清理整頓后，地稅部門與建設(shè)和房產(chǎn)部門緊密合作，主動(dòng)配合，澄清了在建、擬建、銷售等房地產(chǎn)業(yè)情況底子。今年上半年，僅建筑和房地產(chǎn)行業(yè)地稅收入就達(dá)到8246萬(wàn)元。

目前以煤焦化、新能源、新材料、輕紡食品、文化為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)正在這座衛(wèi)星城市悄然升起。