美債危機(jī)下的中美關(guān)系

#8226; 無(wú)論是和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人晤談，還是對(duì)公眾演講，拜登反復(fù)強(qiáng)調(diào)“信心”兩字，這在美國(guó)債務(wù)危機(jī)初緩、美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)降級(jí)引發(fā)全球關(guān)注的大背景下，意味深長(zhǎng)。

拜登訪華讓美債問(wèn)題越加凸顯。專家指出，美債問(wèn)題其實(shí)是個(gè)雙面問(wèn)題，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠轉(zhuǎn)危為安，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)從中受益。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)如果要靠中國(guó)增持債務(wù)來(lái)支付其發(fā)展成本的話，就會(huì)不可避免的對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

面對(duì)危機(jī)：分擔(dān)共同責(zé)任，采取共同行動(dòng)

六天訪華，美國(guó)副總統(tǒng)拜登最迫切希望傳達(dá)的信息是：對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景要有信心。

拜登訪華重要收獲之一，就是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同樣表達(dá)了對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)過(guò)程中取得更好發(fā)展的信心。全球兩大經(jīng)濟(jì)體釋放出同樣的信號(hào)，無(wú)疑是對(duì)未來(lái)遠(yuǎn)景的重要共識(shí)。

近來(lái)，世界金融市場(chǎng)震蕩，與美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前表現(xiàn)差強(qiáng)人意密切相關(guān)。要真正打消市場(chǎng)憂慮，將信心化為現(xiàn)實(shí)，行勝于言。

對(duì)全球頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體而言，真正做到逐步縮赤字、減債務(wù)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能讓各方對(duì)美元資產(chǎn)的安全性放心，從而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)提振信心、增強(qiáng)信心。尤為重要的是，要讓世界看到，美國(guó)政府和相關(guān)方面有采取行動(dòng)解決復(fù)雜問(wèn)題的決心、能力和政治意愿。

同樣的道理適用于推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作。30年歲月流轉(zhuǎn)，美國(guó)提供資金和技術(shù)，中國(guó)提供勞動(dòng)力、資源和市場(chǎng)的傳統(tǒng)合作模式已經(jīng)發(fā)生根本變化。要在更廣領(lǐng)域、更高水平推進(jìn)這一超越雙邊范疇、具有全球意義的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在于美方能否在中方高度關(guān)切的放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制、為中國(guó)企業(yè)赴美投資提供公平環(huán)境等問(wèn)題上拿出切實(shí)行動(dòng)，在于雙方企業(yè)能否敏銳把握能源、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)、中小企業(yè)等領(lǐng)域展現(xiàn)的巨大合作機(jī)會(huì)。

從更高層面講，信心源于戰(zhàn)略互信，源于客觀、理性地看待和了解對(duì)方，源于對(duì)對(duì)方發(fā)展方式和路徑的正確戰(zhàn)略判斷，源于對(duì)對(duì)方核心利益的尊重。不猜忌、不懷疑，才能避免戰(zhàn)略誤判。

拜登副總統(tǒng)訪華，適逢中美“乒乓外交”40周年。從相互隔絕到利益交融，中美關(guān)系當(dāng)今的發(fā)展遠(yuǎn)非當(dāng)年所能想象。身為美國(guó)資深政治家，拜登本人更在中國(guó)改革開(kāi)放之初、新世紀(jì)到來(lái)、中國(guó)開(kāi)始實(shí)施“十二五”規(guī)劃等重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)訪問(wèn)中國(guó)。通過(guò)訪問(wèn)，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展和中美關(guān)系一定會(huì)形成新的看法和認(rèn)識(shí)。期望通過(guò)訪問(wèn)，拜登行前表達(dá)的“將兩國(guó)關(guān)系確定在可以持續(xù)幾十年的穩(wěn)定軌道上”決心能進(jìn)一步增強(qiáng)。

專家們呼吁，中美經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)在以下兩方面取得突破：一是對(duì)華高技術(shù)轉(zhuǎn)讓能否實(shí)現(xiàn)突破，讓中國(guó)可以用美元資產(chǎn)去購(gòu)買美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品；二是中國(guó)對(duì)美投資能否順利實(shí)現(xiàn)，美國(guó)是否真心誠(chéng)意地在法律和政治方面為中方在美投資打開(kāi)大門，給予赴美投資的中國(guó)企業(yè)以公平待遇。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)袁鵬說(shuō)：“如果這兩方面能夠突破，將為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供很好的契機(jī)。”

作為兩個(gè)在全球有影響的大國(guó)，中美都深知大國(guó)之間相處之道從來(lái)都是復(fù)雜的、多面的，也注定不會(huì)是一路坦途。但面臨相似挑戰(zhàn)，要求中美雙方都來(lái)分擔(dān)共同責(zé)任、采取共同行動(dòng)，推動(dòng)兩國(guó)成為相互尊重、互利共贏的合作伙伴。

中美交往，有了信任，有付諸實(shí)踐的行動(dòng)，才會(huì)讓信心得到更實(shí)在的支撐。

冷思美國(guó)：化解危機(jī)的“四種途徑”

美國(guó)如何化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，顯然有自己熟稔的思路與手段。綜合各種手段看，美國(guó)向全球轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、讓全球?yàn)槊纻駟蔚倪x擇，將是化解美債危機(jī)最陰險(xiǎn)的“一招”。

路徑1：痛改前非，真正削赤。美國(guó)要想真正負(fù)責(zé)任地解決美債問(wèn)題，就必須從根本上改變擴(kuò)張性財(cái)政政策的執(zhí)政思路。當(dāng)年克林頓政府是二戰(zhàn)后唯一連續(xù)4年財(cái)政開(kāi)支未欠債的總統(tǒng)。克林頓任期內(nèi)多次否決了共和黨的減稅計(jì)劃，把財(cái)政結(jié)余用于充實(shí)社會(huì)保障和削減國(guó)債。

從目前看，奧巴馬政府也面臨財(cái)政赤字過(guò)大、債務(wù)不可持續(xù)的局面。但對(duì)奧巴馬來(lái)說(shuō)，切實(shí)執(zhí)行減赤計(jì)劃幾乎是“不可能完成的使命”。在美國(guó)政府的開(kāi)支中，軍費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)三者占據(jù)“大頭”。在美國(guó)強(qiáng)化軍事霸權(quán)的背景之下，軍事實(shí)力是美國(guó)人的“命根子”，指望美國(guó)減少軍費(fèi)開(kāi)支幾乎不可能；養(yǎng)老和醫(yī)療開(kāi)支則是民主黨的執(zhí)政基石，大幅削減任何一項(xiàng)都會(huì)令?yuàn)W巴馬連任之路堪憂。

路徑2：再提上限，償還舊債。在無(wú)論是增收還是減支都困難重重的背景之下，美國(guó)政府唯一的辦法就是“借新債還舊債”，任憑“債務(wù)雪球”越滾越大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，天量債務(wù)能否最終實(shí)現(xiàn)償還，其實(shí)已沒(méi)有多少人關(guān)心，核心是美國(guó)還能夠“舉借新債還舊賬”，繼續(xù)維持財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)。

很顯然，美國(guó)8月初第79次提高債務(wù)上限，肯定不是最后一次。在緊迫或適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，美國(guó)還會(huì)重演如此“鬧劇”。這已經(jīng)不僅僅是美國(guó)兩黨的“政治秀”表演，也是美國(guó)不得不用的手段。由此，美債債權(quán)人可能都不得不繼續(xù)被迫借錢給美國(guó)。

路徑3：推出QE3，稀釋債務(wù)。在背負(fù)沉重債務(wù)的情況下，流動(dòng)性是解決債務(wù)困境的最好方法。比調(diào)債務(wù)上限作用更大的，無(wú)疑就是美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策。為了刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美聯(lián)儲(chǔ)堅(jiān)持零利率政策，不斷向市場(chǎng)注入大量的流動(dòng)性，借助流動(dòng)性稀釋著自己的巨額債務(wù)，必將對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體再次帶來(lái)熱錢涌入與輸入性通脹的壓力，再次沖擊全球脆弱的金融市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》的作者宋鴻兵指出，面對(duì)美債高企的局面，除了推出QE3（第三輪量化寬松貨幣政策）之外，美國(guó)政府似乎別無(wú)選擇。而一旦推出QE3，必然導(dǎo)致美元大幅度流出美國(guó)，全球其他貨幣被迫升值。對(duì)全球貨幣市場(chǎng)而言，QE3都是新一輪“絞殺”。

路徑4：美元貶值，全球通脹。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，只要保證國(guó)內(nèi)“溫和通脹”，美元貶值對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)并無(wú)大礙，結(jié)果是美國(guó)能贏得債務(wù)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一切好處，卻較少為此承擔(dān)代價(jià)，這才是美國(guó)金融霸權(quán)的真正含義。很顯然，采用美元貶值和通貨膨脹“隱性違約”，早就是美國(guó)減債減赤的慣用手法。而對(duì)全球投資者來(lái)說(shuō)，最終和最大的風(fēng)險(xiǎn)也正在于此。

“美國(guó)說(shuō)在美投資和美元債務(wù)是安全的，這是必要的。但光這么說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事何偉文評(píng)價(jià)。

他認(rèn)為美國(guó)更需拿出切實(shí)行動(dòng)來(lái)保證安全。“歸根結(jié)底，美國(guó)要把自身債務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)搞好，采取增加稅收、減少開(kāi)支、縮小預(yù)算赤字，使經(jīng)濟(jì)獲得持久發(fā)展動(dòng)力等措施，才能提供根本的保證。”

專家同時(shí)表示，相較其他國(guó)家而言，美國(guó)的國(guó)債在償債能力、變現(xiàn)成本上仍具有優(yōu)勢(shì)。在美債危機(jī)的背景下，中方可在增加對(duì)美投資同時(shí)，加大對(duì)美高技術(shù)產(chǎn)品的購(gòu)買以降低風(fēng)險(xiǎn)。此外還應(yīng)提升經(jīng)營(yíng)管理能力，避免美元資產(chǎn)購(gòu)買力的下降。

專家認(rèn)為，中美兩個(gè)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣告出的信心，來(lái)自對(duì)兩國(guó)未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展的積極期待。中方也相信美國(guó)可以走出逆境，完成自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“中國(guó)表達(dá)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，是在幫助全球，也是在幫助自己。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張燕生說(shuō)，“只有越來(lái)越多的國(guó)家建立起信心，這個(gè)世界才有希望。”

外交部外交政策咨詢委員會(huì)委員馬振崗說(shuō)，自從美國(guó)信用評(píng)級(jí)降級(jí)以來(lái)，股市發(fā)生震蕩。在當(dāng)前世界金融市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在不穩(wěn)定因素的背景下，中美雙方都要建立信心。

馬振崗直言：“美國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)信心很自然。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，如果美元大幅度貶值，我們損失會(huì)很大。因此，建立信心有著重要意義。”