“真誠”是新聞發(fā)言人根基與先導(dǎo)

#8226; 新聞發(fā)言人要以事實勝于雄辯和懇切的態(tài)度對待媒體，清楚的就說清楚，不清楚的就說待查。如果一個新聞發(fā)言人面對媒體和公眾質(zhì)疑，提供的事實模糊，態(tài)度模棱兩可，是比較失敗的。

王勇平離職，王旭明卻成了新聞焦點。在不久前發(fā)生的“7·23”特別重大動車事故處理過程中，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平在新聞發(fā)布會上的言論引起社會關(guān)注。近日，原教育部新聞發(fā)言人王旭明在其博客上撰文《寫給勇平兄的一封信》，受到網(wǎng)民追捧，也由此引發(fā)了公眾對新聞發(fā)言人制度的討論。

8年前，他們都是中國新聞發(fā)言人“黃埔一期”培訓(xùn)班的一員，因個性鮮明被媒體并稱為新聞發(fā)言人中的“二王”。早于王勇平離開這個“有風(fēng)險”崗位的王旭明，最終卻因為一封長達6000字、直指鐵道部新聞發(fā)布會種種問題的公開信再次與王勇平聯(lián)系在一起。

新聞發(fā)言人定位如何?應(yīng)當如何履行新聞發(fā)言人的責(zé)任?記者就此與王旭明展開對話。

首先明確自己定位

王旭明曾在教育部從事過5年的新聞發(fā)言人工作，在新聞發(fā)言人這個充滿變數(shù)的講臺上，王旭明講到并沒有法寶能應(yīng)對所有問題，只有一些基本的原則。首先應(yīng)該明確新聞發(fā)言人的定位，即新聞發(fā)言人應(yīng)代表他所供職的部門發(fā)言，這是一種職務(wù)行為，而不是一種個人行為。個人的情緒、認識等不應(yīng)當出現(xiàn)在新聞發(fā)布會上，這是一個原則。在突發(fā)事件發(fā)生后，如果相關(guān)部門的工作沒有做好，發(fā)言人的工作就會非常為難。如果讓發(fā)言人來彌補工作的不足，這是非常有限的。在處理突發(fā)事件時，發(fā)言人的作用是建立在部門以及領(lǐng)導(dǎo)處理問題的基礎(chǔ)上，如果對突發(fā)事件處理得當，發(fā)言人可以把這個信號放大；如果處理不當，要盡量把不妥當?shù)男盘柨s小。但無論是放大還是縮小，部門處理工作都不可取代。如果突發(fā)事件的處理工作沒有做好，而是指望一個優(yōu)秀的新聞發(fā)言人來彌補，這是不現(xiàn)實的。

“真誠”二字必不可少

對于新聞發(fā)言人的責(zé)任王旭明指出，用16個字來概括當代中國新聞發(fā)言人的職責(zé)和使命，這16個字就是“傳達信息，提升理念，引發(fā)深刻，豐富情感”。

在中國快速發(fā)展的國情下，公眾對很多問題的認識是模糊或不清楚的，這時候需要新聞發(fā)言人通過發(fā)言來提升公眾對某一些問題的認識水平。專業(yè)領(lǐng)域的新聞發(fā)言人具有對其行業(yè)內(nèi)知識進行大眾普及的責(zé)任，這就是“提升理念”?！耙l(fā)深刻”是指通過對理念認識的提升，引發(fā)公眾對社會、人生或某個問題的深刻認識，這是逐層深入的。

除了這16個字的職責(zé)，王旭明認為新聞發(fā)言人無論掌握什么技巧，有兩個字必不可少，就是“真誠”，這是新聞發(fā)言人應(yīng)有的態(tài)度。中國著名教育家陶行知先生說過，“千教萬教教人求真，千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”。這句話說的是教育，但也完全適應(yīng)于每一位無論級別高低的官員，因為每一位官員都應(yīng)經(jīng)受這樣的教育洗禮，都應(yīng)將這樣的理念植入心中。從這個意義上說，溫家寶總理在突發(fā)事故中真誠對待受傷者和傷亡者家屬值得所有官員學(xué)習(xí)。這一切在很多官員看來可能就是“對不起”、“道歉”幾個字，殊不知這里蘊含的豐富內(nèi)涵和具體鮮活的內(nèi)容。

同時，王旭明指出如果要承擔(dān)起16個字的責(zé)任，除做到“真誠”，新聞發(fā)言人還須做兩個工作，一是事實，一是態(tài)度。新聞發(fā)言人首先要提供基本的事實，而且要表達基本的態(tài)度，這兩點是核心。新聞發(fā)言人要以事實勝于雄辯和懇切的態(tài)度對待媒體，清楚的就說清楚，不清楚的就說待查;該認錯的就認錯，即使不是自己的錯誤的也要協(xié)同有關(guān)方面解決。如果一個新聞發(fā)言人面對媒體和公眾的質(zhì)疑，提供的是模糊的事實，說明的是不準確的情況，表達的是模棱兩可、愛憎不明的態(tài)度，這就是比較失敗的新聞發(fā)布會。

王旭明認為新聞發(fā)言人可分為兩種境界，第一種是在提供信息方面做到8個字，“及時準確、全面有效”。第二種境界就是做到“形象具體、生動感人”。溫家寶總理在溫州動車事故發(fā)生后說，在事故發(fā)生以后，胡錦濤主席當即指示要把搶救人放到第一位，我得到這個消息，立即給鐵道部負責(zé)人打電話，他可以證實我只說了兩個字就是救人！溫家寶總理在說這段話時，沒有用抽象化的“黨中央、國務(wù)院”，而是用具象化的“胡錦濤和‘我’”，顯得形象具體、生動感人。無論是作為一個官員還是作為一個新聞發(fā)言人，溫家寶總理的發(fā)言都是無可挑剔的。而他面對媒體的這種真誠和實事求是的態(tài)度以及表達，完全不是靠簡單的技巧和一般化的培訓(xùn)所能完成的。

信息態(tài)度都需要公開

王旭明指出，新聞發(fā)言人制度是一項國際通用的制度，有著幾十年或者上百年的歷史，有專人從事此行業(yè)，中國在新聞發(fā)言人制度上還不夠完善、在方法上還不夠科學(xué)、在人員上還比較缺乏，我們僅僅是邁出了第一步。我覺得要充分借鑒國外新聞發(fā)布的經(jīng)驗，來促進我們新聞發(fā)言人制度的建設(shè)。我們除了重視培訓(xùn)，更應(yīng)該重視選拔，要把一批適合從事新聞發(fā)言人的同志選拔出來，適度延長他們在這個崗位上的時間。為今后我們國家走新聞發(fā)言人職業(yè)化的道路積累經(jīng)驗。

在社會轉(zhuǎn)型期，各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，其中有不少涉法類事件。王旭明表示，現(xiàn)在涉法問題很需要司法戰(zhàn)線的同志、新聞發(fā)言人站出來講道理、擺事實。這些年來，很多公眾對法治工作不了解，法律行業(yè)的信息亟需公開，其中包括信息的公開和態(tài)度的公開。我們?nèi)狈π畔⒌墓_，有關(guān)部門更缺乏態(tài)度的公開。如達芬奇家具，我們聽不到有關(guān)部門對此事的態(tài)度，很多群眾關(guān)心的大是大非問題得不到解釋，這就造成了是非不辨、認識模糊、好壞不分、謠言四起。

王旭明表明在應(yīng)對自然災(zāi)害、人為因素夾雜的大型突發(fā)事件時，我們還有許多值得注意的問題。我在《寫給勇平兄的一封信》中提到，這個發(fā)布會準備不充分，信息不明確，態(tài)度不明朗。如果要開這個發(fā)布會，也不該由新聞發(fā)言人一個人開，應(yīng)該由部長、副部長開，或者由具體負責(zé)人開。

針對大型突發(fā)事件的應(yīng)對王旭明有3個建議：第一，今后但凡發(fā)生突發(fā)事件，無論是天災(zāi)還是人禍，事故所在地區(qū)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)如無特殊情況，必須第一時間趕到現(xiàn)場，凡不在事故現(xiàn)場或言語不當?shù)亩家蚪M織交代清楚并作出組織處理。

第二，今后凡是突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門和地區(qū)必須及時拿出一份負責(zé)任且能夠代表部門或地區(qū)的正式表態(tài)，在第一時間里給公眾一個負責(zé)任的交代。

第三，今后從省地市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從中央部門到地方各部門和企業(yè)，凡發(fā)生重大災(zāi)難性事故，造成重大人員傷亡的，主要領(lǐng)導(dǎo)和新聞發(fā)言人必須出席新聞發(fā)布會并面對媒體回答問題，不能出席的要對媒體說明情況，否則要追究責(zé)任。

獎懲分明更愿開口

如今第一批部委新聞發(fā)言人近九成已經(jīng)離開了這個崗位，王旭明表示，在我們現(xiàn)行體制下，新聞發(fā)言人還不是職業(yè)化的行為，還是一個職務(wù)化的行為，都是兼職的，所以這種現(xiàn)象就很正常。比如我做新聞發(fā)言人的時候是副司局級，那我總要進步。我到了正局級的崗位上，必然要告別那個新聞發(fā)言人。我希望新聞發(fā)言人走向職業(yè)化。

王旭明指出，我們現(xiàn)在對新聞發(fā)言人只重視培訓(xùn)，這不夠，還應(yīng)該注重選拔。換句話說，新聞發(fā)言人工作不是每一個人經(jīng)過培養(yǎng)都能合格勝任的。組織部門和人事部門應(yīng)該樹立這樣的觀點。

王旭明表示，有些人不適合當新聞發(fā)言人，在接觸過一些新聞發(fā)言人后，我發(fā)現(xiàn)他們的問題不是新聞發(fā)言人培訓(xùn)能解決得了的，是小學(xué)語文沒學(xué)好。只會打官腔，張嘴就是“我們單位在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了偉大的成績”。

王旭明說，采訪中遇到有的部門把新聞發(fā)言人的制度作為面對記者的擋箭牌或者說推諉之術(shù)，這類情況如果沒為公開透明服務(wù)，反而成為一個絆腳石、攔路虎、一個說辭，這個新聞發(fā)言人與其有，還不如沒有。

王旭明指出，現(xiàn)如今新聞發(fā)言人制度的建設(shè)已經(jīng)有七八年了，這個制度存在的最大問題是制度建設(shè)偏于宏觀。對于新聞發(fā)言人的選拔、資質(zhì)、獎懲沒有明確規(guī)定。做得不好的要懲罰。比如有的新聞發(fā)言人，5年沒發(fā)言或者很少發(fā)言，這樣的人就不能提拔。

對于王勇平調(diào)離后，有專家期待中國新聞發(fā)言人制度出現(xiàn)拐點，王旭明表示其最主要的突出問題是要兩手抓，一手是敢于說話，繼續(xù)抓勇氣，一手是善于說話，抓智慧。具體怎么抓，必須抓制度建設(shè)?，F(xiàn)在對于新聞發(fā)言人沒有獎懲，所以有些人不愿開口，沒動力提高新聞發(fā)言質(zhì)量。

許多官員的素養(yǎng)是一張白紙

對于新聞發(fā)言人最可悲的就是不發(fā)言，王旭明指出，很少有官員愿意向公眾公開，因為公開就意味著權(quán)力的喪失、利益的缺損，個人名譽和地位的動搖。公開還意味著為官習(xí)慣的改變，這可能是信息公開政策推行起來遭受阻力的重要原因。

在我國的現(xiàn)行體制下，一些方面不公開是可以理解的，比如國防部、保密局等，但如果教育部、衛(wèi)生部、鐵道部等與百姓吃穿住行關(guān)系緊密的部門都不能實現(xiàn)公開透明，這就是一種部門失職行為。而目前，人們對于新聞發(fā)言人的認識，還存在著誤區(qū)，很多人認為危機發(fā)生時才需要新聞發(fā)言人，平常是不需要的。其實，新聞發(fā)言人不能把處理公共危機作為唯一任務(wù)，因為那畢竟是非常態(tài)的，新聞發(fā)言人應(yīng)該在日常生活中有用武之地。

另外，很多人認為新聞發(fā)言人與官員是對等關(guān)系。其實，新聞發(fā)言人是介于新聞和官員之間的人，應(yīng)搭建政府和公眾之間的橋梁。值得注意的是，我們的新聞發(fā)言人跟國外的產(chǎn)生過程并不一樣。國外的新聞發(fā)言人是一種職業(yè)，干得好可以干一輩子，但我們的新聞發(fā)言人大都從官員中產(chǎn)生，有一定的行政級別。

很多地方政府設(shè)立新聞發(fā)言人是從維穩(wěn)的角度出發(fā)，王旭明表示，各級政府設(shè)立發(fā)言人是國家信息公開制度的一部分，不能只從維穩(wěn)的角度出發(fā)。一些企業(yè)和機構(gòu)設(shè)立新聞發(fā)言人，可以看作是公關(guān)意識提升的一種表現(xiàn)。推行新聞發(fā)言人制度既是現(xiàn)代民主法制的需要，也是我國政治文明建設(shè)進步的重要體現(xiàn)，不僅有利于反腐敗，滿足百姓的知情權(quán)，而且有利于向世界展示一個開放、透明的大國形象。

有人說，新聞發(fā)言人是個高危職業(yè)，說多了，不一定受領(lǐng)導(dǎo)待見，甚至影響官位，對此說法，王旭明指出，在他做新聞發(fā)言人時，就意識到了這樣一點。有些人篤信：說不如不說，說多了反而惹禍。當然，每個人對人生意義的理解不同，因此反映在行為上也有所不同。如果你把自己的人生定位在不擇手段不顧一切就是為了升官，那么，當然是如同我們所看到的現(xiàn)實，就是能不說則不說，能少說則少說，因為言多語失，槍打出頭鳥。如果你的人生觀和價值觀是為人類的文明做貢獻，推進中國社會的民主、文明和法制化進程，可能就要失去一些個人的東西。我鼓勵新聞發(fā)言人該發(fā)言的時候發(fā)言，他們不是說太多了，而是說得太少了。

我認為國家對發(fā)言人制度改革應(yīng)該予以通盤考慮，甚至可以用立法的形式鞏固已有的成果，明確一種觀念，即信息公開不力也是一種瀆職行為。

王旭明同時指出，從接觸的地方官員看，許多官員的傳播素養(yǎng)是一張白紙。中國的官員絕大部分沒有媒體工作經(jīng)歷，尤其是在政府部門擔(dān)當新聞發(fā)言人和從事新聞宣傳的人幾乎都如此。在美國，幾乎所有的新聞發(fā)言人都有媒體的從業(yè)經(jīng)歷。美國的總統(tǒng)新聞官和白宮新聞發(fā)言人，都是從優(yōu)秀的電視節(jié)目主持人或報紙的資深評論員選拔出來的。還比如說，對受眾的考慮是傳播學(xué)的內(nèi)涵，但我們的很多官員講話恰恰忽視了受眾的需求。這說起來很簡單，但真正做起來很難，所以，讓人愛聽、聽得進去產(chǎn)生作用的講話很少。

新聞發(fā)言人及其所在部門要為記者提供各種服務(wù)，最重要的服務(wù)就是提供新聞服務(wù)。有的部門對記者管吃管喝，甚至私下塞錢，請一些人出國旅游，但就是在發(fā)布會上，不給記者提問的機會。殊不知，在新聞發(fā)布會上，最后一個離席的應(yīng)該是新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人的職責(zé)就是接受記者采訪，不能只在發(fā)布會現(xiàn)場照本宣科閱讀一下部門公文，然后借故自己很忙就匆匆離開。

另外，很多官員在和媒體打交道的時候發(fā)生沖突，王旭明認為媒體不是敵人，不能整天防著記者；媒體更不是親人，整天和你吃喝不分；媒體也不是重要人，動不動向媒體匯報工作；媒體更不是你的下人，動不動就指手畫腳；還不能把媒體當成盲人、生人、閑人、官人以及友人。而很多新聞發(fā)言人和一些部門常常把媒體當成這樣的人，這是一種錯位。

發(fā)言人和記者有著不同的倫理、道德和品性，因此，對媒體要像朋友一樣友情善待，但不能當成朋友一樣掏心窩子無所顧忌。我認為，在發(fā)言人的培訓(xùn)過程中，要以此為突破口，構(gòu)建政府和媒體之間的專業(yè)化、規(guī)范化的合作關(guān)系，促進中央所倡導(dǎo)的信息透明和政務(wù)公開，充分保障公民的知情權(quán)。