大力發展職業教育,服務潮南經濟社會發展

隨著社會不斷發展進步，廣大人民群眾通過接受教育提高自身素質、改變命運的愿望更加強烈。經過多年努力，潮南的義務教育和高中教育得到了快速發展，但職業教育僅處于剛剛起步的階段，是整個教育工作中最薄弱的環節，是名符其實的“短板”。我們必須履行好為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育機會的職責，大力發展職業教育，切實解決好教育領域人民群眾最關心的突出問題，推動教育全面協調發展，服務潮南經濟社會發展。

一、明潮南職教之要，大力加快職業教育發展

國家中長期教育改革和發展規劃綱要指出，發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節。作為潮南這個總人口120多萬的人口大區來說，職業教育應有的作用未能得到發揮，其戰略重點地位沒有得到很好的落實。一是貫徹落實國家教育改革政策迫切需要大力加快職業教育發展。國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定中，明確提出高中階段教育普通高中與中等職業學校在校生比例應大致相當。而潮南區2009年升入普通高中的有7467人，除了輸送部分學生往珠三角等地就讀職校外，在潮南就讀職業學校的僅200多人，普通高中與職業教育比例失調。二是轉變潮南經濟發展方式迫切需要大力加快職業教育發展。潮南農業規模不大、第三產業比較滯后，工業個頭雖大但發展方式粗放、科技含量低。潮南要加快經濟發展方式的轉變，優化經濟結構，提高自主創新能力，提高農業規模效益，做強做大工業企業，提升現代服務業比重，必須加快科學技術進步、大力提高勞動者素質。在這一進程中，沒有技術不行，沒有人才更不行。三是推動潮南產業轉型升級迫切需要大力加快職業教育發展。潮南民營經濟發達，擁有企業3000多家，已初步形成紡織服裝、精細化工、文教用品、絲花制品、電子電器、保健食品等6大特色支柱產業，推動這些產業升級、產品升級，需要提高技能型人才的培養水平和質量。而潮南由于職業教育滯后，人才供給近乎空白，現有企業技術工人缺額約4000人，且在職技術工人基本依靠招聘外地人員，用工需求與人才供給矛盾突出。四是解決潮南農村勞動力就業迫切需要大力加快職業教育發展。潮南農業人口占90%以上，“洗腳上田”的農村勞動力非常多，就業壓力巨大。2009年，全區需要就業的勞動力約2.5萬人，而參加就業技能培訓的僅4000多人，絕大多部分勞動力未能接受就業培訓、掌握一技之長，生存的能力十分薄弱。五是維護潮南社會大局穩定迫切需要大力加快職業教育發展。2009年全區高中毛入學率僅30.72%，大量的初中畢業生流入社會，成為無業人員，成了社會大局的不穩定因素。因此，我們必須把職業教育放在各級各類教育中更加突出的位置，把職業教育放在經濟社會發展中更加突出的位置，把職業教育擺上優先發展的戰略位置，攻堅克難，大力加快潮南職業教育發展。

二、強一流職教之基，高起點高標準建設區職教中心

以潮南目前職業教育的現狀和條件，加快發展職業教育的基礎在于校舍建設。我們必須按照國家級重點職業技術學校的要求和標準，科學規劃、分步實施、穩步推進、逐年提升。一是要高起點進行規劃。采取“一次規劃，分期建設”方式，規劃建設汕頭市潮南區職業技術教育中心主校區。計劃校區選址于兩英鎮東北村和西新村的大埔山、赤路頭山范圍內，前期規劃占地面積198畝，校舍建筑面積8.6萬平方米，首期工程按功能劃分為行政區、教學、實訓、運動、師生生活5個區域，配置數控技術中心、服裝電子設計室等各種先進的實習實訓專用場室，建設規模可容納學生5000人以上。同時，預留周邊田地200畝作為后期建設。通過建設區職教中心主校區、配套馬介璋職業技術學校分校區、招引外地職業教育名校辦校辦學，打造以職教中心主校區為主、分校區為輔、外來民辦職校為補充的潮南區職業教育發展格局。二是要多渠道籌措建設資金。加大區財政資金投入，把職業教育建設資金和經費納入財政預算，確保職業教育順利建設和正常運作；爭取上級扶持資金投入，積極申報納入上級重點項目，傾斜潮南教育的建設和發展；發動社會資金投入，發揮潮南僑資民力較為豐富的優勢，動員海內外華僑和在國內事業有成的企業家捐資，幫助發展職業教育。三是要抓緊啟動主校區建設。圍繞2011年投入使用這個預定目標，盡早完成征地、立項等手續，盡快開展地質勘探、施工設計、造價核算、土地平整等工作，抓緊啟動教學樓和學生宿舍樓主體建設，把潮南區職業技術教育中心建設成為環境優美、配套完善、上規模、上檔次、上水平的一流職業技術學校。

三、走特色職教之路，打造技能型人才培育高地

辦學理念決定著一個學校的興衰，也決定著學生的就業。所以，潮南職業教育必須確立先進的辦學理念，緊緊跟上潮南經濟社會發展步伐，圍繞企業技能型人才需要而“轉”，跟著農村勞動力就業而“走”，適應市場需求變化而“動”，堅持走一條具有特色的辦學路子。一是要立足支柱產業辦學。把服務潮南經濟社會發展需要作為職校辦學的基本出發點，按照國家職業資格標準的要求，按照紡織服裝、精細化工、文教用品、絲花制品、電子電器、保健食品等支柱產業的人才需求，科學開設會計（電算化）、紡織科學與工程、服裝制作與營銷、應用化工技術、電子與信息技術、食品加工機械與設備等專業，大力推行工學結合、校企合作，開展“訂單式”的培養模式，實現職教中心面向潮南產業辦學。二是要創建多點聯合辦學。針對潮南農村勞動力富余的實際，堅持全日制與非全日制并重的思路，大力推進非全日制中等職業教育，滿足潮南勞動力對職業教育的需要，擴大中等職業教育辦學的規模。通過以鎮（街道）教育組為單位，設立職教中心分教點；在規模以上企業實施校企合作形式，創辦企業校區；與勞動和社會保障部門合作，創辦教學培訓點等模式，對全區初中畢業及以上學歷的從業人員（含農村進城務工人員）、轉崗及下崗失業人員、社會待業人員等開展培訓教育，培養技能型和高素質的勞動者，促進農村勞動力就業。三是要拓展輸出型就業辦學。堅持以就業為導向，以質量為核心，著力提高職教中心辦學水平。在按編制全額配套師資的基礎上，借助省內高等學校、科研機構的力量幫助培訓師資，創建一支適應職業學校專業現代化建設的“雙師型”教師隊伍。推行教育教學精細化管理，針對崗位定課程、針對實踐練技能，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，切實提高受教育者的技能技巧，培養懂技術、會操作的專業人才，拓展輸出型就業的職業教育。

(作者系汕頭市潮南區常務副區長)