“十二五”社會保障發展面臨的新挑戰

張東生在《第一財經日報》撰文指出：

“十二五”時期我國社會保障體系建設面臨著許多新挑戰。一是人口老齡化的挑戰?！笆濉逼陂g，我國人口老齡化問題將更加突出。人口老齡化對養老保險和醫療保險的影響都很大。二是城鎮化和就業方式多樣化的挑戰。隨著工業化、城鎮化進程加快，人們在城鄉、地區、行業間的流動性日益增強。一方面規模龐大的農民工群體參加養老、醫療等社會保險的比例較低。另一方面，大量青壯年勞動力轉到城鎮就業，農村“空巢化”狀況嚴重，傳統的土地保障和家庭養老難以為繼。如何解決農民工和農村留守家屬的社會保障問題，將是“十二五”期間的一個難題。三是收入分配不平衡的挑戰。由于我國實行以繳費型社會保險為主的社會保障制度，待遇享受以個人繳費為基礎，更加注重激勵機制和效率因素，社會保障制度的再分配功能還較弱?！笆濉逼陂g，需要更加突出社會保障在調節收入分配、保障公民基本生活方面的再分配功能和作用。四是公眾社會保障需求多層次、個性化的挑戰?！笆濉逼陂g，社會保障覆蓋人群規模將迅速擴大，真正實現“全民社保”。在實現全覆蓋后，社會公眾對社會保障公共服務的需求日趨多樣化，對服務質量和品質的要求也會越來越高。而我國社會保障公共服務體系總體上還不適應需要，這就要求在調整和完善社會保障制度的同時，改進服務方式，提高服務效率，增強社會保障服務的便捷性、及時性，滿足數以億計社會保障對象的多樣化、個性化需求。