入世十年:湖北省對外開放實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

加入世界貿(mào)易組織是中國對外開放進(jìn)程中具有里程碑意義的重大歷史事件。人世十年來，湖北堅持全局謀劃，在全面開放中增強(qiáng)應(yīng)對能力，著力完善工作機(jī)制，有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦；推動涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境；切實(shí)推進(jìn)地方世貿(mào)組織事務(wù)工作，提高參與WTO機(jī)制的能力；推動政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時，湖北充分利用人世帶來的機(jī)遇，堅定不移地實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步和輝煌的成就。

對外貿(mào)易快速發(fā)展

十年來，湖北進(jìn)出口總額由2001年的35.6億美元提升到2010年的259.1億美元，增長6.3倍。在努力擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模的同時，堅定不移地實(shí)施科技興貿(mào)、品牌強(qiáng)貿(mào)戰(zhàn)略。設(shè)立了汽車及零部件、船舶、電子信息等國家級出口基地和科技興貿(mào)基地。大力打造鋼鐵、紡織服裝、輕工出口基地。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口“1515”工程，干香菇、淡水小龍蝦、活性酵母、禽蛋、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品居全國出口首位。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，現(xiàn)代物流、金融、旅游、信息、文化等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)外包，武漢成為國家首批服務(wù)外包示范城市，全省服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到313家。

招商引資成效顯著

2010年湖北實(shí)際使用外資達(dá)到47.2億美元，是2001年的3倍。2010年共引進(jìn)省外資金1986億元。來湖北投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到92家，跨國公司設(shè)立研發(fā)中心19個。西門子、康明斯、富士康、冠捷、唯冠、中芯國際等越來越多的高科技制造企業(yè)搶灘湖北。現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)8家，省級開發(fā)區(qū)124家，這些開發(fā)區(qū)已成為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，成為引進(jìn)海外資金、技術(shù)和管理的重要窗口。近年來，櫻花節(jié)、中部博覽會、投洽會、鄂蘇滬、鄂港(粵)經(jīng)貿(mào)合作洽談會等會展在湖北對外開放中日益發(fā)揮重要促進(jìn)作用。5家外資銀行在湖北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。外資股份制、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等利用外資新形式快速發(fā)展。2009年中部地區(qū)首家中外合作創(chuàng)投基金——湖北高和創(chuàng)業(yè)投資基金落戶湖北。

“走出去”步伐明顯加快

十年來，湖北累計完成營業(yè)額95.6億美元，是前十年的20倍。已在全球55個國家和地區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)和創(chuàng)辦企業(yè)215家，投資總額達(dá)到7億美元。對外承包工程擴(kuò)大到93個國家，在建項(xiàng)目350多個，合同金額超過250億美元。對外勞務(wù)輸出快速增長。截至2010年底，湖北累計外派勞務(wù)達(dá)到12萬人次。已設(shè)立14個勞務(wù)綜合基地，初步建立起勞務(wù)培訓(xùn)和輸出一條龍服務(wù)體系。

口岸建設(shè)取得突破性進(jìn)展

十年來，湖北先后開放了宜昌港、荊州港、宜昌三峽機(jī)場等口岸，東西湖B型保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行，武漢東湖綜合保稅區(qū)獲批啟動建設(shè)，集現(xiàn)代化航運(yùn)物流、綜合保稅服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的武漢新港建設(shè)啟動。全省口岸達(dá)到13個，初步形成了水、鐵、公、空和特殊監(jiān)管區(qū)域相互補(bǔ)充的全方位口岸開放格局。開通江海直達(dá)航線，發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，增加國際客運(yùn)和貨運(yùn)航班，不斷完善電子口岸信息平臺。

全面開放格局基本形成

入世后，湖北對外開放呈現(xiàn)出全方位、寬領(lǐng)域、多層次的新格局。法國、美國、韓國等國家相繼在漢設(shè)立領(lǐng)事館。湖北建立與國外友好省市(省州)關(guān)系，與國外和地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，舉辦文化、教育博覽會，外資銀行在湖北可經(jīng)營人民幣存款業(yè)務(wù)，長江證券公司與法國百富勤合資經(jīng)營投行業(yè)務(wù)已經(jīng)起步，沃爾瑪、家樂福、麥德龍、百安居等多家外資零售企業(yè)落戶湖北，世界上知名的會計師事務(wù)所——美國安永在漢掛牌。2009年和2011年，湖北先后在美國和印尼設(shè)立湖北企業(yè)營銷中心，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集群的海外展示模式，促進(jìn)湖北企業(yè)和產(chǎn)品走出國門。

積極適應(yīng)WTO規(guī)則和應(yīng)對貿(mào)易摩擦并重

按照世貿(mào)規(guī)則要求，湖北對地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施進(jìn)行了全面清理，建立了地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件審查機(jī)制。外商投資項(xiàng)目由審批制轉(zhuǎn)向核準(zhǔn)制，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制變?yōu)閭浒钢啤７e極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，入世以來，湖北共遭遇23個國家(地區(qū))發(fā)起的貿(mào)易摩擦案件120起。基本建立應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的“四體聯(lián)動”和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的“一體兩翼”工作體制，制定《湖北省應(yīng)對反補(bǔ)貼反傾銷管理辦法》。入世以來，湖北先后參與發(fā)起16起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，涉及14個國家和地區(qū)。

這些成績的取得，得益于改革開放，得益于加入世界貿(mào)易組織，但是隨著我國人世承諾基本履行完畢，湖北開放型經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在這個新的階段，必須把握好以下幾個方面：

一是繼續(xù)高舉改革開放大旗。歷史證明，如果沒有改革開放，就沒有我們今天的巨大成就。當(dāng)前更要通過繼續(xù)擴(kuò)大開放，促發(fā)展，促改革，促創(chuàng)新。通過深度參與國際市場競爭，提高自主創(chuàng)新的能力，提升企業(yè)的核心競爭力。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，努力提高服務(wù)業(yè)在GDP中的比重。

二是培育國際競爭新優(yōu)勢。通過加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進(jìn)湖北企業(yè)境外營銷中心、電子商務(wù)平臺建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)市場和新興市場開拓。加快推進(jìn)汽車及零部件、船舶、電子信息、精細(xì)化工、食用菌、水產(chǎn)品等6個國家級出口基地和4個加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口“1515”工程、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口“2112”工程，加快培育形成一批出口龍頭企業(yè)，發(fā)展和壯大湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。拓展旅游、運(yùn)輸、建筑、動漫、信息服務(wù)等具有優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。鼓勵武漢、宜昌、襄陽等市依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和短缺原材料進(jìn)口，擴(kuò)大民生和消費(fèi)升級產(chǎn)品進(jìn)口。

三是擴(kuò)大外資的溢出效應(yīng)。優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)吸納全球優(yōu)勢要素，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用外資加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞汽車零部件、鋼鐵冶金、石化、信息、船舶制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以武漢城市圈、“襄十隨”和“宜荊荊”城市群為重點(diǎn)區(qū)域，推動各地商務(wù)(招商)部門組織專人赴長三角、珠三角、閩三角及環(huán)渤海等地區(qū)開展上門招商、駐點(diǎn)招商。圍繞承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)園、韓國產(chǎn)業(yè)園、中新科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

四是建立更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系。積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。進(jìn)一步發(fā)展對外直接投資，培育湖北跨國公司，鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展境外資源合作，推動境外資源基地建設(shè)。圍繞湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為牽頭單位，吸納產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游相關(guān)企業(yè)參加，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的“聯(lián)合艦隊(duì)”，提升湖北企業(yè)“走出去”的競爭力。力爭先行組建建筑安裝、冶金、電力、路橋、資源開發(fā)、化工、農(nóng)業(yè)等七個聯(lián)合體。

五是促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。利用長江干線高等級航道和主要港口資源，推動湖北省口岸建設(shè)成為中部地區(qū)樞紐口岸。以武漢東湖綜合保稅區(qū)為龍頭，帶動湖北保稅物流經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加強(qiáng)與沿海口岸戰(zhàn)略合作，利用電子口岸綜合業(yè)務(wù)平臺，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易“物流、商流、信息流”的有效銜接，形成大通關(guān)快速聯(lián)接通道。推動多式聯(lián)運(yùn)和綜合物流體系建設(shè)，發(fā)展“江海直達(dá)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”，推動新開國際航線航班工作。

六是綜合協(xié)調(diào)做好WTO事務(wù)。充分利用多雙邊體制平臺，拓展湖北貿(mào)易投資空間。進(jìn)一步加強(qiáng)公平貿(mào)易環(huán)境建設(shè)，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。切實(shí)依規(guī)做好地方經(jīng)貿(mào)法規(guī)清理、修訂工作。集中開展新一輪世貿(mào)規(guī)則培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識。培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)法律人才，遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時充分利用包括世貿(mào)組織規(guī)則在內(nèi)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，維護(hù)湖北企業(yè)的利益。