WTO十年中國(guó)過渡性審議機(jī)制終結(jié)

今年是中國(guó)加入WTO十周年。加入時(shí)，中國(guó)加入議定書第18條規(guī)定，在加入后十年內(nèi)，每年在WTO的17個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)履行承諾情況進(jìn)行過渡性審議，只有2010年除外。11月30日，在WTO總理事會(huì)上的最后一次審議，宣告了過渡性審議機(jī)制的徹底終結(jié)，這不失為對(duì)中國(guó)加入十周年的一個(gè)特殊紀(jì)念。

作為對(duì)十年過渡性審議機(jī)制，也是對(duì)中國(guó)十年履行WTO承諾和義務(wù)的總結(jié)性會(huì)議，此次審議總體上平穩(wěn)順利，并無懸念。發(fā)言的成員大題可分為三派，美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞和墨西哥為一派，巴基斯坦、古巴、委內(nèi)瑞拉和津巴布韋為一派，智利則自為一派。

美國(guó)一派對(duì)中國(guó)的表現(xiàn)有褒有貶，但以貶為重。這些成員感謝中國(guó)為應(yīng)對(duì)過渡性審議投入了巨大人力、物力和財(cái)力。他們承認(rèn)中國(guó)加入后清理了大量法律法規(guī)，削減了關(guān)稅，取消了許多非關(guān)稅措施，改善了透明度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。為此，中國(guó)更深地融入了多邊貿(mào)易體制，強(qiáng)化了法治和經(jīng)濟(jì)改革。中國(guó)同其他成員的貿(mào)易和投資也大幅度增長(zhǎng)，并成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。然而，最近五年，中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不斷加強(qiáng)，中國(guó)頻繁使用包含扭曲性貿(mào)易措施的產(chǎn)業(yè)政策來加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的支持，導(dǎo)致了與其他國(guó)家貿(mào)易摩擦的加劇。中國(guó)在WTO中被訴且敗訴的案件不斷增加便有力印證了這一點(diǎn)。美國(guó)甚至宣稱，中國(guó)正在喪失加入之前和之初的改革動(dòng)力，實(shí)行“國(guó)家資本主義”的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

巴基斯坦和古巴等發(fā)言時(shí)則盡是溢美之詞。他們贊揚(yáng)中國(guó)忠實(shí)地履行了承諾和義務(wù)，并在世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的經(jīng)濟(jì)奇跡。

智利在WTO內(nèi)以體制捍衛(wèi)者自居，是所謂“中間道路派”的代表。智利肯定了過渡性審議機(jī)制對(duì)增加中國(guó)和成員之間的了解發(fā)揮了良好作用，但同時(shí)指出，由于過渡性審議是專門為中國(guó)而設(shè)的，因此本質(zhì)上具有歧視陛。就這個(gè)意義而言，智利為該機(jī)制的終結(jié)而感到高興。智利并表示，中國(guó)的加入增加了WTO的代表性，且中國(guó)的發(fā)展為全世界都帶來了利益。

中國(guó)駐WTO代表團(tuán)易小準(zhǔn)大使作了簡(jiǎn)短有力、不卑不亢的發(fā)言。易小準(zhǔn)首先表示，過渡性審議本身違背了多邊貿(mào)易體制關(guān)于非歧視的基本原則，盡管如此，中國(guó)歷來講究“言必信、行必果”，為此，十年來中國(guó)忠實(shí)地履行了相關(guān)承諾。易小準(zhǔn)指出，在加入WTO十周年之際，中國(guó)十分高興地看到加入文件中一些過渡性、歧視性的安排陸續(xù)失效，中國(guó)愿意在平等的基礎(chǔ)上，繼續(xù)利用WTO的各項(xiàng)正常機(jī)制，更加開放地與其他成員展開交流和溝通。最后，易小準(zhǔn)正面宣示了中國(guó)政府進(jìn)一步改革和開放的決心。他強(qiáng)調(diào)，加入承諾的履行完畢不代表中國(guó)開放政策的終點(diǎn)，相反卻是新的起點(diǎn)。十年來，改革開放已在中國(guó)深入人心。中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大開放，推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革。