低碳型產業創新網絡的構建

[摘要]在國際碳排量控制與國內經濟發展方式轉變的雙重壓力下，大力推進低碳產業發展、搶占低碳經濟發展制高點已經成為我國發展戰略中的重點。文章從推進區域可持續發展的視角出發，以生態、低碳理念為指導，以提升產業創新能力與生態效率、實現產業跨越式發展為目的，構建低碳型產業創新網絡。并以黑龍江慶華新能源戰略產業園為例，對低碳型產業創新網絡的構建模式進行實證分析。

[關鍵詞]低碳經濟；產業創新；低碳型產業創新網絡；可持續發展

[中圖分類號] F062.9 ［文獻標識碼］ Ａ[文章編號] 1673-0461（2011）10-0025-06

隨著節能減排、能源安全和環境保護壓力的增大，以推進高能效、低排放為核心的“低碳革命”席卷全球，低碳經濟正在成為新一輪世界經濟的增長點與競爭焦點。與此同時，隨著發達國家碳排放指標和“碳關稅”的設定，低碳化已經從簡單的環境問題]變成一場政治與經濟的外交博弈，區域低碳經濟的發展水平與能級已經成為其參與區際競爭的重要籌碼。

作為實現低碳綠色發展的重要基礎和支撐，低碳產業的建設與發展已經成為當前世界各國發展戰略中的重點。低碳產業的發展壯大既能夠對我國經濟發展模式戰略性轉變起到重要的支撐作用，更能夠引領我國在低碳經濟時代可持續發展的戰略方向，并直接關系到我國在處理國際政治經濟問題中的地位與影響力。目前我國低碳產業發展迅速、產業規模不斷擴大，但與發達國家相比，產業創新能力與國際競爭力較弱，極大的阻礙了低碳經濟的發展壯大。

研究普遍認為創新網絡是產業發展的高級階段，是產業創新能力和競爭優勢的源泉[1]。產業創新網絡的構建能夠提高要素獲取能力及在主體間的流動與共享、降低交易成本與風險，提高外部經濟性，促進產業技術、制度、生態創新能力的培養和產業競爭力的提升。為此，本文從支持社會經濟可持續發展的視角出發，以實現低碳產業跨越式發展和提升產業競爭力為目的，提出低碳型產業創新網絡的構建模式，促進產業創新能力與生態效率的提高，為我國低碳經濟發展提供理論支撐。

一、低碳型產業創新網絡概念的提出

熊彼特于1912年在其名著《經濟發展理論》中首先提出“創新”概念之后，關于創新的理論與研究成果呈現出爆發式的增長。20世紀80年代末，國外學者對企業與外部組織或個人的研發合作活動的興起給予了足夠重視，開始了對企業創新網絡的研究。例如，Freeman[2]認為創新網絡是應付系統性創新的一種制度安排，網絡架構的主要連接機制是企業間的創新合作關系；Cook[3]進一步指出了創新網絡的核心宗旨及保證網絡運行順暢所需要的根本條件；Doz等[4]提出創新網絡]化的自生過程和構建過程。隨著創新網絡研究的深入，國內學者在對企業創新網絡的研究基礎上，基于不同視角開展了對產業集群創新網絡、區域創新網絡、技術創新網絡和知識創新網絡的理論分析與實證研究，成果豐富。

2003年低碳經濟的概念首次在英國《能源白皮書》[5]出現之后，立即引起了國際社會的廣泛關注，國內外學者紛紛從不同的角度提出了發展低碳經濟的路徑與方式。作為實現低碳發展的重要基礎與支撐，近年來對低碳產業的發展研究日益增多。目前的研究熱點主要集中在兩方面，一是對促進低碳產業或產業集群的發展出計獻策，二是將生態理念與低碳產業發展相結合。例如，嚴立冬等[6]從生態學的視角對低碳農業發展的相關問題進行探討；吳曉波，趙廣華[7]對低碳產業集群的動力機制進行了實證分析；曹瑄瑋和劉洪濤[8]通過丹麥、德國和美國發展風電產業的啟示，提出了制度創新對促進新興產業發展的作用以及如何設計有效的制度安排。

綜上所述，國內外對創新網絡的研究多集中于企業、產業集群創新網絡和技術、知識創新網絡的研究，鮮有將低碳產業發展與創新網絡相結合的成果，對低碳產業創新能力建設研究更是少之又少。而作為低碳經濟發展的基礎和支撐，低碳產業的發展水平及其產業創新能力的提高對區域可持續發展及其戰略性轉變的順利實現具有深遠的影響。基于此，本文創造性的提出低碳型產業創新網絡的構建，并對其網絡結構及構建模式進行探討與實證分析。

二、低碳型創新網絡的構建

（一）構建機理

為了保證低碳型產業創新網絡概念提出的科學、合理、可操作性，在對相關理論進行整理分析的基礎上，以產業生態理論、創新網絡理論和低碳經濟理論為核心，作為網絡構建的理論基礎。

產業生態理論是借鑒自然生態系統物質與能量流動的規律與方式，研究如何在工業生態系統內實現物質的封閉循環，提高物質和能源利用效率，實現廢物最少化，實現產業系統與環境和諧發展。產業生態理論能夠被本文所借鑒，在低碳型產業創新網絡的構建中按照降低消耗、低排放、重復使用、資源再生的設計原則，以物質、能量梯次和閉路循環使用為目標，從而達到資源的合理配置和社會總收益的最大化。

創新網絡理論包含創新理論、產業集群和集聚的相關理論、網絡理論構成了創新網絡的理論基礎。作為一種新的組合與運作方式，創新網絡是在特定范圍內多元主體參與的、有多種創新資源流動的、開放的創新系統。創新網絡的存在與發展是為了促進資源要素在主體間的高效流動，提高主體的創新能力。本文以創新網絡理論為基礎，借鑒企業創新網絡與產業集群創新網絡的構建研究基礎，提出低碳型產業創新網絡的結構模型。

低碳經濟是綠色生態經濟，是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等經濟形態的總稱。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP；核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變；目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展[9]。

本文以低碳產業為研究對象，以產業生態理論、創新網絡理論與低碳經濟理論為基礎，以低碳發展與清潔生產作為指導與標準，提出低碳型創新網絡的構建模式。通過低碳型產業創新網絡的構建與運行，提高資源利用效率、突破技術瓶頸、推行綠色發展機制，提升低碳產業的制度創新、技術創新和生態創新的能力，進一步提高產業生態效率，促進產業健康、有序發展，實現低碳產業跨越式發展，推動區域經濟由高碳發展向低碳發展轉變，盡快建立起低碳、綠色、可持續發展的區域經濟體系。（如圖1所示）

圖1 低碳型產業創新網絡構建機理

基于前述對相關理論的總結與低碳型產業創新網絡構建機理的論述，本文將低碳型創新網絡定義為：以市場需求為導向、以政策扶持為帶動、以環境建設為支撐、以促進低碳經濟發展為目的、以提升產業技術創新、制度創新、生態創新能力為核心、以低碳產品與服務的供給為途徑的、符合清潔發展機制（CDM）的與低碳產業創新全過程相關的政府、企業、高校和科研機構、中介服務機構的相互作用的動態立體網絡。

（二）網絡結構與構建模式

在總結相關研究成果及結合自身研究目的，本文將低碳型創新網絡的結構劃分為中心網絡、支撐網絡和外圍調節體系三個部分。

中心網絡包括組成網絡的行為主體、網絡中流動的資源以及行為主體之間的鏈路。其中，網絡的創新主體包括從事低碳生產的企業、各級政府機構、提供低碳技術研發與供給的高校/科研機構、提供低碳技術咨詢、信息交流、評估仲裁的中介機構等，其中高校/科研機構與企業是創新活動的主體；創新資源包括勞動力、低碳原材料、低碳資本、低碳技術、低碳信息等；鏈路是指各種低碳要素在創新主體間的流動途徑與方式。

支撐網絡本質在于環境建設，一方面是以綠色、節能、環保的基礎設施建設和公共服務設施建設為主的低碳硬環境建設；另一方面是以低碳制度和低碳文化為主的軟環境建設。支撐網絡的建設與發展為低碳型創新網絡的構建與運行提供基礎支撐。

外圍調節體系是產業發展所面臨的經濟環境和政治環境，主要由市場調節和政策導向兩方面構成。其中，市場調節是指低碳產品與服務的市場需求、發展前景和競爭能力；政策導向指政府為支持與促進低碳產業發展所提出的方針政策與發展規劃。

低碳型產業創新網絡的構建是在成熟、廣闊市場空間形成的前提下，在政策導向清晰有力的支持下，由具有影響力的政府及相關部門有目的的設計和發起，以低碳制度文化與設施建設為基礎，通過與其它潛在合作方的溝通，發揮核心企業的產業帶動性，吸引上、下游企業及關聯配套企業的進入，達成合作的過程（如圖2所示）。

參考國內外產業創新網絡構建模式，本文提出低碳型產業創新網絡的構建模式為：產學研一體化的“高起點布局、集群化推動、園區化承載”的模式。這其中包括中心網絡（創新主體的選擇）和支撐網絡（低碳制度、文化、平臺、低碳設施）的建設。其運行機制是“投資——高校/科研機構——關鍵企業”之間良性互動的出現及其所形成的正反饋機制。

三、實證研究

（一）項目背景

作為實現低碳綠色發展的重要途徑，新能源的開發與利用已經成為當前世界各國發展戰略中的重點。與其他可再生清潔能源相比，風能的開發利用具有資源消耗低、無碳排放、安全性高的獨特優勢，同時風電產業的技術成熟度高、應用范圍廣，具有大規模開發和商業開發的條件和基礎，正逐步成為全球低碳經濟時代最重要的替代能源。依托富集的風能資源和較好的產業基礎，我國從2004年起相繼出臺了一些列政策措施推動新能源與可再生能源產業的發展，并將風電產業列入戰略性新興產業作為未來發展的戰略重點[10]。

黑龍江省是我國風能資源最豐富的五省之一，近年來風場建設穩步推進，風電產業發展前景廣闊。規劃從2010年到2020年，全省核準開發44，696.4兆瓦的風電項目，到2015年，全省力爭形成年產風力發電機組3，000兆瓦的整機與關鍵零部件基本配套生產能力；并規劃到2015年風電項目投資達到288億元；2016年～2020年風電項目總投資達到480億元① 。規劃的出臺，一方面提出了打造風電完整產業鏈的要求；另一方面也為風電產業的發展提供了廣闊的市場空間與良好的發展前景。但與此同時，黑龍江省本地風電裝備制造產業發展滯后，表現為“規模小、競爭力弱；研發創新能力弱，無成熟產業園區；產業關聯度低”的特點，不能支持全省新能源的開發利用，無法形成裝備制造與省內新能源項目的協同發展。在此背景下，產業園區所在黑河市委、市政府抓住國家大力支持新能源產業發展的機遇，根據省內風電裝備制造能力與豐富的風力資源不相適應的實際，大力建設以風電裝備制造為主的新能源戰略產業園。

（二）園區低碳型產業創新網絡構建

在黑龍江慶華新能源戰略產業園低碳型產業創新網絡構建過程中，面對省內新能源產業的廣大市場需求，政府作為網絡構建的主要推動力，以低碳制度文化和基礎設施建設為支撐保障，以低碳招商機制和準入機制為標準，通過核心企業的引進與合作，完善產業鏈條，促進以“碳循環”為特點的產業生態的形成。通過發揮核心企業的帶動引領作用，推動風電裝備制造產業的集聚，建立完整的風電裝備制造產業鏈。在滿足全省風電產業對風電設備與核心零部件需求的基礎上，進一步輻射東北和蒙東地區，積極爭取出口俄羅斯，在更大程度上促進黑龍江省風電產業的發展壯大，推動全省乃至全國風能資源的開發利用。

1. 低碳中心網絡建設

作為一種跨行業的、綜合集成的高新技術產業，風電產業是一個復雜的產業體系。其縱向產業鏈主要分為材料、零部件制造、整機制造、風場運營、發電幾個環節；橫向產業鏈主要包括研發檢測、部件制造和總裝三個環節；風電產業關聯配套產業包括：融資租賃、管理咨詢、倉儲物流等。為實現黑龍江慶華新能源戰略產業園風電裝備產業鏈的生態化，應當以風機制造為核心，向上下游拓展，形成“研發——原料供應——風機制造——風場服務”產業體系。

黑龍江慶華新能源戰略產業園在建設和發展過程中，認真分析風電產業各環節特點與趨勢，以打造完整風電產業鏈為途徑，以清潔生產機制（CDM）為標準，對入園企業進行比較和選擇。通過反復比較、認真磋商、全面接洽，選擇園區核心企業；并以循環經濟和綠色低碳發展理念，以生態工業為實現載體，大力提升產業競爭力；以核心龍頭企業為帶動和示范，帶動上下游配套企業實現資源效率型發展，從而實現園區的綠色低碳示范效應。

上游產業鏈：首先在滿足黑龍江慶華新能源戰略產業園準入標準的條件下，將原材料供應商和鑄造加工商引入園區，構建雙向物流聯系，園區企業生產的廢舊材料再返回原材料供應商，廢舊配件由鑄造加工商回購；其次將研發企業引入園區，實現研發制造一體化。

下游產業鏈：首先完善與風場開發商的物流和能流聯系，構建共生網絡，風場建設投資后向園區回供風電，廢舊風機的零部件也可以被園區企業回收進行再利用；其次將風場運營商引入園區，實現銷售服務一體化。

至此，園區已經基本形成了從研發檢測到加工制造、從上游材料到下游風場的完整產業鏈，通過有效整合風電場運營商、風電裝備制造企業、風電裝備制造基地，促進風電產業的最優化配置，打造完整的風電產業鏈，為省內風電裝備制造業的培育與發展創造了良好的產業環境，推動黑龍江省在地產業鏈條的完善，帶動省內風電制造企業的發展、推動產業集聚，提高全省風電裝備制造業整體水平。

通過完整產業鏈的構建，園區核心企業間共生態勢顯著（如圖3所示），通過集聚效應的發揮，降低交易成本和提高創新能力，使園區具有“資源減量化”和“擴充環境容量”等生態性特征[11]，有效的促進了“碳循環”與“低碳要素”的流動，形成以“碳循環”為特點的產業生態。（如圖4所示）

2. 低碳支撐網絡建設

園區環境建設包括低碳硬環境和低碳軟環境建設。其中硬環境主要指園區基礎設施的低碳性；軟環境則包括園區低碳制度、低碳文化和低碳創新平臺的構建與形成。

（1）園區低碳設施建設

園區本著“綠色低碳、因地制宜、資源共享、生態效率”的原則進行基礎設施的規劃與建設。一是從維持黑龍江慶華新能源戰略產業園及附近區域生態平衡的功能要求出發，統籌考慮和布局園區綠化；二是在實現“七通一平”的過程中，通過采取綜合管溝的形式進行基礎設施地下統一建設以減少建設成本以及提高維修的便捷性；三是園區內建筑均采用低碳綠色材料與工藝，符合國家綠色節能建筑標準。

（2）低碳制度與文化建設

①實施低碳準入制度。空間準入制度：根據園區資源環境稟賦和環境承載力，將園區空間劃分為禁止準入、限制準入、優化準入和重點準入四類主體功能區域[12]。明確各區域生態環保目標，將園區產業發展、產業空間布局、產業結構優化、項目準入、排污總量控制和污染減排等提出明確的、有可操作性的規定和要求。

總量準入制度：根據政策法規和規劃確定園區的環境容量，科學論證政策法規、經濟社會總體發展規劃和園區規劃可能造成的環境影響。平衡社會、經濟與環境的關系，合理設定園區的開發強度，優化資源配置和要素布局。

項目準入制度：根據空間環境準入制度、總量環境準入制度和環評審批原則，科學分析園區建設項目與產業政策、生態環境功能區規劃、城鎮和土地利用總體規劃、清潔生產、污染物達標排放、排污總量控制、園區環境質量要求的相符性，對項目建設的可行性作出判斷。

②推行低碳園區文化。企業低碳文化建設：制定高標準的園區環境質量標準，增強企業經濟活動環境成本意識，提高園區企業發展的環境準入條件；制定出臺園區鼓勵發展，限制發展和禁止發展的主要產業及項目指南；園區內實施IS014000標準認證工作，鼓勵園區開展企業IS014000標準認證工作；推廣建立企業生態文化的教育與培訓制度，把生態行為準則納入員工考核的指標，作為獎懲的依據。

管理低碳文化建設：一是建立環境與經濟發展綜合決策機制，推行環境與經濟發展協調可持續的行政管理和決策方法；二是建立決策的輿論監督機制，使園區自然生態環境信息和企業環保信息透明化、公開化；三是建立有效的信息反饋機制，實現信息雙向交流促進園區企業提高生態文化建設的責任感和參與意識；四是推動管委會綠色采購和環保行為的建立與發展。

（3）低碳服務平臺建設

黑龍江慶華新能源戰略產業園在規劃建設過程中大力推進低碳型服務平臺構建，即公共服務平臺、人力資源平臺、研發創新平臺、信息服務平臺、投融資平臺建設（如表1所示），推動低碳要素在創新主體間的流動，提高資源利用效率和企業創新能力。

公共服務平臺：黑龍江慶華新能源戰略產業園的公共服務平臺建設要以園區入駐企業群體的公共服務需求為導向，通過組織整合、集成優化各類資源，為園區入駐企業提供共享的服務平臺，達到減少重復投入、重復建設，提高資源利用效率的目的。

人力資源平臺：黑龍江慶華新能源戰略產業園面向未來發展，制定新能源產業人才發展規劃，分析風電產業在不同時期人才隊伍的要求以及人才資源的可留性，優化公共服務，提供優惠政策，對低碳人才進行分類選擇、引進與內部挖潛。

研發創新平臺：構建低碳技術研究及決策平臺，制定產業創新技術的發展方向，統籌規劃產業技術創新平臺的創新資源配置；構建低碳技術研發平臺，負責產業技術研發工作，此外，還可以通過技術購買、技術引進、國際領先技術的研究學習來提升產業技術知識水平；構建低碳成果應用及反饋平臺，將技術創新應用于企業中，觀察應用效果，跟蹤市場反饋。

信息服務平臺：建設現代化的黑龍江慶華新能源戰略產業園需要相應信息工程的配套建設，特別是建設“數字化園區”將會進一步促進黑龍江慶華新能源戰略產業園整體水平的提高，從而實現以信息化帶動工業化、以信息化推動現代化的目標。

投融資平臺：建立和完善以政府引導、以企業為主體、以直接融資和間接融資相結合的新能源裝備制造產業融資平臺，大力促進和支持風電產業、光伏發電產業、電動汽車電池產業和生物質能產業成果的市場化推廣。

四、結論與展望

本文以低碳經濟發展理念為指導，融合產業創新、產業生態理論，提出低碳型產業創新網絡的構建模式及意義，并以黑龍江慶華新能源戰略產業園的建設發展為例，進行實證分析，論證了其構建、推廣的可行性與科學性。通過低碳型產業創新網絡構建模式的提出，為國內相關領域產業園區與產業集聚區的建設發展提供參考借鑒。

[注釋]

① 黑龍江省新能源和可再生能源產業發展規劃（2010-2020年）（黑政發[2010]13號）。

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The Construction of Low-carbon Industrial Innovation Network

——An Empirical Research of Heilongjiang New Energy Industrial Park

Wang Xiaoling ，Wu Chunyou

（Faculty of Management and Economics，Dalian University of Tecnology，Dalian116023，China）

Abstract：Facing double pressures of international carbon emissions control and the change of domestic economic development mode， promoting industrial development to seize the commanding heights of low-carbon economic development strategy has become the focus of China's development. For the purpose of improving the industrial innovation ability and ecological efficiency to realize great-leap-forward development， this paper builds low-carbon industrial innovation network with ecology and low-carbon conception from the perspective of promoting sustainable development. Then， taking Heilongjiang Qinghua New Energy Industrial Park as an example， this paper analyzes the mode of low-carbon industrial innovation construction.

Key words：low-carbon economy; industrial innovation; low-carbon industrial innovation network; sustainable development

（責任編輯：張丹郁）