淺談社會(huì)工作方法如何介入社區(qū)工作

摘要 社會(huì)工作方法介入社區(qū)工作在如今已越來(lái)越大的受到人們的重視，同時(shí)也是人們?nèi)绾谓鉀Q社區(qū)工作的迫切需求。本文著重闡述了實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的方法在社區(qū)工作的建設(shè)，為社會(huì)工作方法和理念更好的融入到社區(qū)工作中提供良好的基礎(chǔ)和參考。

關(guān)鍵詞 社會(huì)工作 方法 社區(qū)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Discuss on How Social Work MethodInvolved in Community Work

ZHANG Yajun

(Public Management Department， Chongqing Urban Professional College， Chongqing 402130)

AbstractThe social work methods involved in community work in now more and more attention by people， but also how people solve community work's urgent needs. The paper elaborates the realization of social work method of construction， in the community work for social work methods and ideas better into the community work based and provide a good reference.

Key wordssocial work; method; community

0 前言

從20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的社區(qū)工作一直是穩(wěn)步的提高，取得了很好的成績(jī)。但是隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的逐步深入，我國(guó)的一些企事業(yè)單位也同樣在不斷改革，“單位”也逐步由社會(huì)保障的形式逐步轉(zhuǎn)換成社會(huì)形式體制。同時(shí)，城市的下崗和失業(yè)的人數(shù)逐漸擴(kuò)大、城市的人口流動(dòng)日益頻繁。所以，這樣就更加要求了社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)功能。這種現(xiàn)狀是我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)型中不可避免的問題，所以也要求我們不能用以往的社會(huì)工作方法直接套用到現(xiàn)如今的社區(qū)工作中去。在當(dāng)前的形勢(shì)下，必然要找到一些新的方法來(lái)面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)問題。

隨著社會(huì)的工作的出現(xiàn)并在我國(guó)進(jìn)行推進(jìn)，社會(huì)工作的方法介入到社區(qū)工作中也由先前的理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)如今的實(shí)踐操作，且是帶有針對(duì)性的開展社會(huì)工作。

1 社區(qū)工作存在的問題

我國(guó)現(xiàn)如今正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也在社區(qū)工作建設(shè)中起著廣泛的作用，使當(dāng)前社會(huì)工作方法介入到社區(qū)工作中存在著明顯的依賴，主要有下列基本問題：

1.1 與社會(huì)工作背離的體制

城市社區(qū)的形成在當(dāng)今中國(guó)是一個(gè)有目標(biāo)的過程，但在實(shí)踐中基本表現(xiàn)為政府的指導(dǎo)作用，既無(wú)論在發(fā)達(dá)或者是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)的建設(shè)主要是由政府來(lái)發(fā)起并參與規(guī)劃的，由政府直接推動(dòng)其發(fā)展并完善的。我國(guó)的社區(qū)工作主要是由社區(qū)以外的政府力量來(lái)推動(dòng)的，是由政府自上而下的指導(dǎo)，政府的作用顯著，缺乏民眾的直接參與。

對(duì)社區(qū)工作的建設(shè)一般包括：社區(qū)黨組織的建設(shè)，社區(qū)居民自治組織建設(shè)，繁榮社區(qū)文化，加強(qiáng)社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。社區(qū)的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，被認(rèn)為是單位的替代者。這些體制都增加了社區(qū)工作的困難性，使社區(qū)責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大，使得社區(qū)的管理越來(lái)越困難。

1.2 與社會(huì)工作不同的工作方式依賴

長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門大多數(shù)是在事發(fā)后運(yùn)用行政手段來(lái)解決問題，在具體的操作上，同樣也是由政府的相關(guān)部門邁出第一步，用行政化的手段和方法來(lái)管理社會(huì)，解決社會(huì)問題。在實(shí)際的工作中，都是依賴了行政化的工作模式，從主體方面來(lái)看，仍然體現(xiàn)了政府的行政特質(zhì)，沒有把社會(huì)工作方法介入到社區(qū)的工作中來(lái)。

2 社會(huì)工作方法介入社區(qū)工作的路徑

社會(huì)工作介入到社區(qū)工作中主要有兩種路徑：一是在原有的社區(qū)體制下進(jìn)行路徑探索，創(chuàng)造出介入社區(qū)工作的新途徑；二是借助政府強(qiáng)大的力量使社會(huì)工作方法介入到社區(qū)工作中去，制定相應(yīng)的安排規(guī)劃，從而達(dá)到該體系的均衡。所以，社會(huì)工作方法介入社區(qū)工作中的具體做法有：

2.1 在體制內(nèi)進(jìn)行探索

因?yàn)槲覈?guó)的社區(qū)工作在實(shí)際的社會(huì)工作中已經(jīng)基本形成，并且顯現(xiàn)出了較為陳舊的特點(diǎn)，所以在較短的時(shí)間內(nèi)完善社區(qū)工作較為困難，同時(shí)也需要有一個(gè)過程。因此，探索出一個(gè)相關(guān)的路徑也是十分必要的。

（1）提升社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)工作的作用。在當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的格局下，政府的行政系統(tǒng)較為完善，但社會(huì)組織并不完善。因?yàn)樯鐣?huì)工作者是在“政社不分”的這種理念下開展工作的，所以在運(yùn)用當(dāng)前社區(qū)工作體系開展工作時(shí)，提高社會(huì)工作者在社區(qū)工作中價(jià)值認(rèn)可顯得尤為重要。

（2）對(duì)社會(huì)工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使隊(duì)伍更加壯大。要大力培養(yǎng)社會(huì)工作人員，培養(yǎng)出大批的高素質(zhì)社會(huì)工作隊(duì)伍。培養(yǎng)的對(duì)象要進(jìn)行層次分工，注重不同層次的培養(yǎng)要有相應(yīng)的針對(duì)性，例如對(duì)高職學(xué)生要側(cè)重技能和應(yīng)用的培養(yǎng)，研究生要對(duì)其進(jìn)行研究的培養(yǎng)。要注重實(shí)物教育，不僅要教授其理論知識(shí)，還要對(duì)他們的實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)，使其在復(fù)雜多變的形勢(shì)下能夠有靈活的操作能力。（下轉(zhuǎn)第202頁(yè)）（上接第175頁(yè)）

（3）有區(qū)別的介入社區(qū)領(lǐng)域。社區(qū)的工作內(nèi)容保羅萬(wàn)象，實(shí)際從事的社會(huì)工作人員大多數(shù)是與社會(huì)工作專業(yè)不相關(guān)。所以，這樣就導(dǎo)致了社會(huì)工作的專業(yè)化大大的降低。因此，社會(huì)工作應(yīng)該有別的加入到社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中。第一，社區(qū)服務(wù)是專業(yè)的工作人員介入到社區(qū)工作的領(lǐng)域。社區(qū)工作人員要運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和方法提供其相應(yīng)的服務(wù)，使居民的參與度大大的增加，培養(yǎng)了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感。第二，要把社會(huì)的救濟(jì)和優(yōu)撫介入到社區(qū)中去，比如相關(guān)部門要請(qǐng)專業(yè)的社會(huì)工作者在社區(qū)工作中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)一些特殊人群的評(píng)估和審批。

2.2 借助于政府力量，使社會(huì)工作的方法介入到社區(qū)工作中，尋求制度創(chuàng)新

在我國(guó)的社區(qū)建設(shè)體系中，政府扮演著重要的角色。所以，要想把社會(huì)工作方法介入到社區(qū)工作中去，最終還是需要政府力量的介入。

（1）逐漸完善“政社分開”的體制，促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展。解除“以政代社”的工作模式，從制度上明確社區(qū)建設(shè)的權(quán)限和職能。政府主要是做好行政管理，調(diào)動(dòng)資源，制定社區(qū)的社會(huì)服務(wù)工作，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)管和指導(dǎo)工作等，各類的社區(qū)服務(wù)組織要對(duì)具體的服務(wù)進(jìn)行承擔(dān)。要通過區(qū)一級(jí)政府設(shè)立財(cái)務(wù)部，在原有的財(cái)務(wù)預(yù)算基礎(chǔ)上增加更多的社區(qū)服務(wù)科目，通過購(gòu)買社區(qū)服務(wù)來(lái)使社區(qū)工作正常、快速的運(yùn)作。其次是要使社會(huì)工作的機(jī)構(gòu)更加專業(yè)化，建立相應(yīng)的管理制度，使其更加規(guī)范的發(fā)展。通過購(gòu)買服務(wù)來(lái)對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，并評(píng)估其提供的服務(wù)。

（2）建立完備的專業(yè)社區(qū)工作體系與技術(shù)制度。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)的社區(qū)服務(wù)并沒有引入社會(huì)的工作制度，再加上一些服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目都是一些簡(jiǎn)單的勞務(wù)活動(dòng)，所以始終難以吸引一些高素質(zhì)的人才加入，社區(qū)服務(wù)人員在社會(huì)當(dāng)中的聲譽(yù)一直處于一個(gè)較為低下的水平，直到現(xiàn)在仍然存在著這種現(xiàn)象。推動(dòng)專業(yè)的社會(huì)工作方法介入到社區(qū)的工作當(dāng)中越來(lái)越受到人們的重視，但這需要具體完善的體系，具體包括：社會(huì)工作需要通過立法使其走向成熟，所以要從法律上保障社會(huì)工作這個(gè)職業(yè)，使其擁有合理的社會(huì)地位。政府要出臺(tái)一些配套的政策，例如一些資格考試、社工注冊(cè)制度、職業(yè)等級(jí)制度等，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作方法在社區(qū)工作的良好應(yīng)用。同時(shí)，要不斷挖掘出社區(qū)自身的潛力，借助政府的力量使社區(qū)的需求得到滿足。對(duì)一些傳統(tǒng)的措施進(jìn)行改進(jìn)甚至是取消，探索出真正適合社區(qū)工作的方法。

3 小結(jié)

總而言之，社會(huì)工作作為一種科學(xué)的工作方法介入到社區(qū)工作當(dāng)中去已是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，現(xiàn)如今中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府起著主導(dǎo)作用，社會(huì)工作方法作為一種全新的方法介入到社區(qū)工作中去還處在起步階段，社會(huì)人員還普遍缺少對(duì)其關(guān)注和認(rèn)可。還有是社區(qū)委員會(huì)的工作人員的年齡和素質(zhì)水平已經(jīng)不適應(yīng)社區(qū)工作的需要，致使社區(qū)工作難以突破。所以，我們一定要立足于中國(guó)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，使社會(huì)工作方法更好地介入到社區(qū)工作中去，使社區(qū)工作更好地開展下去，使國(guó)家更加和諧。

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版社，2005.