遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心拓展非學(xué)歷教育的模式研究

【摘要】十年多的探索證明，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育很好地促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置。隨著國家終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的逐漸深入，繼續(xù)教育人群的多元化及需求的多樣化趨勢給遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心服務(wù)內(nèi)容的單一化帶來了挑戰(zhàn)。遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心需要在學(xué)歷教育服務(wù)的基礎(chǔ)上拓展非學(xué)歷教育服務(wù)以滿足社會各類人群不斷增長和變化的學(xué)習(xí)需求。該研究通過多個奧鵬遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心的實踐探索，總結(jié)出了4種不同的拓展非學(xué)歷教育的典型模式并進(jìn)行了分析，提出了學(xué)習(xí)中心拓展非學(xué)歷教育需要注意的事項。

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程教育；學(xué)習(xí)中心；非學(xué)歷教育拓展；繼續(xù)教育；模式

【中圖分類號】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【論文編號】1009—8097（2011）07—0075—04

一 背景

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“構(gòu)建體系完備的終身教育，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展”[1]。近年來，我國政府及各級各類機構(gòu)也積極致力于終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，構(gòu)建終身教育環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)教育資源及服務(wù)。在這種形勢下，學(xué)習(xí)者的需求呈多元化趨勢發(fā)展，盡管社會對學(xué)歷教育的需求依然存在，但職業(yè)技能教育、社區(qū)教育、職業(yè)資格認(rèn)證以及各企業(yè)行業(yè)的在職人員繼續(xù)教育（如中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)等）等非學(xué)歷教育的需求更加突出。

遠(yuǎn)程教育作為一種先進(jìn)的教育模式，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要途徑，在終身教育體系建設(shè)中具有重要的地位和作用。我國教育部在2006-2008年實施了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”教改項目，基于中央電大公共服務(wù)體系建成了社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和行業(yè)4種類型的7個示范學(xué)習(xí)中心，探索了基于信息技術(shù)手段構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境、面向各類人群提供繼續(xù)教育資源及支持服務(wù)的模式和機制。與普通學(xué)習(xí)中心不同，示范學(xué)習(xí)中心更加強調(diào)服務(wù)的社會性和大眾化，學(xué)習(xí)中心的內(nèi)涵得到了延伸。英國開放大學(xué)的“學(xué)習(xí)中心指南”[2]中學(xué)習(xí)中心的含義是“一種有效的、廣泛的提供教育機會、教育資源的方式”也與此有異曲同工之妙，其承建單位可以是辦學(xué)機構(gòu)，還可以是企業(yè)、行業(yè)等等。基于此，遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心也需要與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，積極拓展非學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)，整合優(yōu)質(zhì)的非學(xué)歷教育資源，面向城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)等各類個體學(xué)習(xí)者及學(xué)習(xí)型組織提供教育資源及服務(wù)，促進(jìn)教育公平，為學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

在此背景下，我國教育行政部門也開始關(guān)注遠(yuǎn)程非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展問題，探索如何基于信息技術(shù)手段，開展遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育服務(wù)。教育部在2007年啟動了“數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心建設(shè)”項目，評選出了24個國家級示范學(xué)習(xí)中心，評審標(biāo)準(zhǔn)中非常關(guān)鍵的一項就是非學(xué)歷教育項目的開展情況。這也促成了本研究所探討的主題：學(xué)習(xí)中心拓展非學(xué)歷教育的模式。24個示范學(xué)習(xí)中心積極探索了基于公共服務(wù)體系的、面向社會各類個體學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)型組織提供非學(xué)歷教育支持服務(wù)的模式和機制，并取得了初步的進(jìn)展。

二 研究目的意義及研究方法

1 研究目的及意義

中央電大奧鵬遠(yuǎn)程教育中心負(fù)責(zé)我國第一個也是最大的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的建設(shè)、管理與運行，主要依托電大系統(tǒng)建成了1400多個覆蓋全國城鄉(xiāng)社區(qū)的學(xué)習(xí)中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前合作高校40多所，學(xué)歷教育學(xué)習(xí)者40多萬。本研究的目的是基于公共服務(wù)體系的技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，以終端學(xué)習(xí)中心為主體，探索拓展非學(xué)歷繼續(xù)教育的模式和機制，旨在拓展公共服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容和內(nèi)涵，提升服務(wù)能力，最終形成可供其它學(xué)習(xí)中心復(fù)制和借鑒的非學(xué)歷教育拓展的模式和經(jīng)驗，為遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心參與終身教育體系建設(shè)背景下的市場競爭奠定基礎(chǔ)。

通過本研究，形成符合市場需求的非學(xué)歷教育拓展模式，首先，拓展公共服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)對象范圍，能夠滿足學(xué)習(xí)者的多元化學(xué)習(xí)需求；其次，為電大公共服務(wù)體系的1400多個學(xué)習(xí)中心提供經(jīng)驗借鑒，推動公共服務(wù)體系的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)；最后，提供非學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)能夠為公共服務(wù)體系探索促進(jìn)資源共享、研究學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)、溝通銜接等問題奠定基礎(chǔ)。

2 研究方法

（1）文獻(xiàn)調(diào)研法

本研究基于文獻(xiàn)和對遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢及特點的正確認(rèn)識，調(diào)研了遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育的在國內(nèi)外的實踐情況。文獻(xiàn)調(diào)研得知，遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育市場潛力巨大，但同時也存在一些制約因素。遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)教育相比有其特有的優(yōu)勢，包括廣域性、實時性、個別化、與雙向性以及最為突出的經(jīng)濟(jì)性。同時，缺乏質(zhì)量監(jiān)管機制、受傳統(tǒng)思想制約、課程資源質(zhì)量及技術(shù)支撐力量薄弱也是制約遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育發(fā)展的關(guān)鍵因素[3]。但不可否認(rèn)，遠(yuǎn)程教育作為獨立的教育形態(tài)，為更大范圍的群體提供了多層次、低成本、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)機會，允許在更大范圍內(nèi)更有效地共享優(yōu)質(zhì)教育資源。在網(wǎng)絡(luò)時代，遠(yuǎn)程教育是各國政府實現(xiàn)終身教育的第一選擇，是終身教育系統(tǒng)的主力軍[4]。

國內(nèi)外對于遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育的關(guān)注與日俱增。國內(nèi)的福建師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在2005年就提出了“非學(xué)歷教育為主，學(xué)歷教育為輔”的發(fā)展思路，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，建成了基于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和衛(wèi)星通訊技術(shù)的先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)支撐平臺，構(gòu)建了“天地網(wǎng)”合一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，形成了覆蓋全省的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展全省30多萬名中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作，并通過網(wǎng)絡(luò)教育方式開展公務(wù)員培訓(xùn)、心理咨詢師培訓(xùn)，以及面向東南亞各國的對外漢語培訓(xùn)等各色培訓(xùn)[5]。國外在遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育方面的實踐已經(jīng)比較成熟，有資料顯示，國外發(fā)達(dá)國家非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育的比例是3:1。這些國家在終身教育體系建設(shè)中積極引入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，主要集中在職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，發(fā)展很迅速，且政府在其中發(fā)揮了宏觀管理的作用，在制定政策法規(guī)、啟動并管理諸多研究或行動項目（research project or action project）、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開展遠(yuǎn)程教育共享資源服務(wù)、規(guī)范教育機構(gòu)等方面推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展（Rova，i2007）[6]。

（2）實地考察法

在教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心建設(shè)”項目實施過程中，多個奧鵬遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心通過市場調(diào)研確定學(xué)習(xí)者需求，進(jìn)行了非學(xué)歷教育資源整合和服務(wù)的一些有效實踐。采用實地考察法，我們對多個非學(xué)歷教育拓展較好的學(xué)習(xí)中心進(jìn)行了調(diào)研，內(nèi)容包括其開展的非學(xué)歷教育服務(wù)項目、基本情況、思路、方法、取得的進(jìn)展、遇到的困難及采取的解決措施，包括依然還存在哪些難以解決的問題等。

三 研究結(jié)果

非學(xué)歷教育的形式是多種多樣的。有研究指出，目前國內(nèi)非學(xué)歷項目開展的主要對象是證書培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)和政府推動的一些培訓(xùn)項目[6]。本研究通過學(xué)習(xí)中心拓展非學(xué)歷繼續(xù)教育的實踐證實了這一點。需要指出的是，遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心是學(xué)習(xí)支持服務(wù)的終端機構(gòu)，在開展非學(xué)歷教育服務(wù)拓展的中需要根據(jù)學(xué)習(xí)者及學(xué)習(xí)型組織的需求整合外部教育資源，基于本學(xué)習(xí)中心提供技術(shù)平臺、數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境及資源、學(xué)習(xí)過程支持服務(wù)等。本研究主要通過對各示范學(xué)習(xí)中心拓展非學(xué)歷教育的案例進(jìn)行深入剖析，歸納相應(yīng)模式，提出了遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心拓展非學(xué)歷教育服務(wù)的四種模式，包括遠(yuǎn)程職業(yè)資格證書教育、承接政府培訓(xùn)服務(wù)外包、成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育基地和為企業(yè)行業(yè)提供員工繼續(xù)教育咨詢及服務(wù)。

1 遠(yuǎn)程職業(yè)資格證書教育

這種模式是采用遠(yuǎn)程手段進(jìn)行與職業(yè)相關(guān)的資格證書教育，包括考前的培訓(xùn)及考試服務(wù)。學(xué)習(xí)者報名之后，基于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺完成相關(guān)課程的學(xué)習(xí)、測驗、考試等，最終獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。中央電大公共服務(wù)體系先后與人力資源和社會保障部、共青團(tuán)中央、中國心理衛(wèi)生協(xié)會等合作推出動畫設(shè)計師、心理健康輔導(dǎo)員、營銷師等多種國家緊缺型人才培訓(xùn)項目。目前，多所國內(nèi)外著名院校和機構(gòu)正在與奧鵬遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心合作相關(guān)項目，如Sun公司的Java培訓(xùn)、新加坡培訓(xùn)與就業(yè)項目、澳大利亞TAFE的中國遠(yuǎn)程學(xué)院項目以及清華大學(xué)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目等。今后公共服務(wù)體系還將根據(jù)社會需求，持續(xù)開發(fā)新的遠(yuǎn)程職業(yè)資格證書教育培訓(xùn)項目，打造中國職業(yè)教育培訓(xùn)第一品牌。

需要指出的，這種模式的特點是：遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心必須要首先調(diào)研當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨螅⒁源俗鳛楦鶕?jù)來選擇相應(yīng)類別的職業(yè)資格證書教育培訓(xùn)項目，為學(xué)習(xí)者提供從報名、入學(xué)、基于學(xué)習(xí)平臺的學(xué)習(xí)、考試、領(lǐng)取證書等各個環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)過程支持服務(wù)。在這種模式的實踐過程中，學(xué)習(xí)中心如果能夠抓準(zhǔn)市場需求，容易在短期內(nèi)取得較好的突破。

2 承接政府教育培訓(xùn)服務(wù)外包

（1）模式概述

為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提升本地居民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，尤其是在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的大前提下，政府提供繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)的規(guī)模越來越大。政府的培訓(xùn)項目也是非學(xué)歷教育的重要組成部分。政府為特定對象開展的培訓(xùn)項目，通常通過各種方式進(jìn)行扶持，比如提供開辦經(jīng)費、提供開業(yè)貸款擔(dān)保、甚至進(jìn)行收入補貼、享受稅收方面的優(yōu)惠等來扶植教育機構(gòu)開展特定的非學(xué)歷培訓(xùn)[6]。這種模式是指遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心作為政府的教育培訓(xùn)服務(wù)的外包承接單位，學(xué)習(xí)費用多數(shù)由政府負(fù)責(zé)或者采取學(xué)習(xí)者與政府費用共擔(dān)的機制。學(xué)習(xí)中心在這種模式中可以提供的服務(wù)類型很多元，包括提供學(xué)習(xí)場所、學(xué)習(xí)設(shè)備（計算機）、相關(guān)教育教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過程支持服務(wù)和考試服務(wù)等。遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心還可以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，將傳統(tǒng)的基于面授的培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)化為或者局部地轉(zhuǎn)化為基于網(wǎng)絡(luò)的、遠(yuǎn)程的、在線的教育培訓(xùn)模式，提升繼續(xù)教育培訓(xùn)的覆蓋面及培訓(xùn)質(zhì)量，這對于一些政府的量大面廣的培訓(xùn)尤其適用。

（2）相關(guān)案例

采用這種模式的案例非常多，這里舉幾個比較典型的例子。蕪湖奧鵬學(xué)習(xí)中心與弋江區(qū)政府合作建設(shè)了“南瑞社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)示范點”，并申請成為了該區(qū)的農(nóng)民“陽光工程”培訓(xùn)機構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上常年面向社區(qū)居民、本區(qū)的農(nóng)民提供各種政府所指定的教育培訓(xùn)項目。西安奧鵬學(xué)習(xí)中心與未央?yún)^(qū)殘疾人聯(lián)合會和區(qū)就業(yè)局合作分別面向殘疾人、正在服刑人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和計算機培訓(xùn)，并頒發(fā)殘聯(lián)和就業(yè)局的培訓(xùn)證書，學(xué)習(xí)中心為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)設(shè)備、學(xué)習(xí)資源以及學(xué)習(xí)過程的支持服務(wù)。大連電大奧鵬學(xué)習(xí)中心與長海縣獐子島鎮(zhèn)政府合作，將獐子島的文化宮改造成為“鎮(zhèn)民數(shù)字化學(xué)習(xí)中心”，投入百萬元進(jìn)行內(nèi)外裝修改造，搭建門戶網(wǎng)站，引入了特色的數(shù)字化非學(xué)歷繼續(xù)教育資源及社區(qū)教育資源，滿足了島上居民學(xué)習(xí)、娛樂之需，有力地促進(jìn)了學(xué)習(xí)型數(shù)字化海島的建設(shè)。廣州海珠奧鵬學(xué)習(xí)中心也依托建在南華西街工業(yè)區(qū)外來務(wù)工人員宿舍附近的數(shù)字化示范學(xué)習(xí)中心，為外來務(wù)工人員提供學(xué)歷和非學(xué)歷的繼續(xù)教育服務(wù)，并爭取到了海珠區(qū)勞動局70%的學(xué)費補貼，提升了外來務(wù)工人員的勞動技能和職業(yè)素質(zhì)，為打造新型的工業(yè)基地貢獻(xiàn)了力量。

需要指出的是，這種與政府合作，承接政府教育服務(wù)外包的模式，在學(xué)習(xí)模式上有很大創(chuàng)新。以前，政府的教育培訓(xùn)項目多為面授，而遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心承接此類項目多基于信息技術(shù)手段，輔以面授輔導(dǎo)和實訓(xùn)操作。從實踐效果來看，這種混合式的學(xué)習(xí)模式滿足了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，同時也達(dá)到了政府的要求，促進(jìn)了教育信息化水平的建設(shè)。

3 成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育基地

（1）模式概述

這種模式是遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心依托自身的平臺、資源、支持服務(wù)等優(yōu)勢，爭取當(dāng)?shù)卣С郑胝耄瑤椭邉潓W(xué)習(xí)型城市建設(shè)的方案，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的平臺，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源，成為當(dāng)?shù)鼐用駥W(xué)習(xí)的課程超市和學(xué)分銀行。這種非學(xué)歷教育拓展模式的成功結(jié)果是學(xué)習(xí)中心成為當(dāng)?shù)亟K身學(xué)習(xí)的服務(wù)平臺，即區(qū)域性的數(shù)字化學(xué)習(xí)港，為當(dāng)?shù)厣鐣黝惾巳旱睦^續(xù)教育問題提供解決方案、數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺、教育資源及過程支持服務(wù)，但同時，這種模式成功的基礎(chǔ)也在于學(xué)習(xí)中心承建單位的強大支持。這有利于發(fā)揮遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心及公共服務(wù)體系的技術(shù)平臺優(yōu)勢和資源整合優(yōu)勢，還解決了政府建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和終身教育體系的難題，同時推動了自身業(yè)務(wù)范圍的拓展和學(xué)習(xí)對象的更廣的覆蓋，是一種最佳的非學(xué)歷繼續(xù)教育拓展模式。

（2）相關(guān)案例

天津電大奧鵬學(xué)習(xí)中心和長春奧鵬學(xué)習(xí)中心是這種模式的典型案例。天津電大奧鵬學(xué)習(xí)中心作為天津市遠(yuǎn)程教育中心參與完成了天津市終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺（www.tjedu.cn）的一期工程建設(shè)，開通10個應(yīng)用系統(tǒng)平臺，覆蓋學(xué)歷教育、職業(yè)繼續(xù)教育、社區(qū)教育、專題教育和文化活動等多個方面，實現(xiàn)管理、學(xué)習(xí)、練習(xí)、考試、統(tǒng)計、分析的一體化，滿足了千萬級用戶注冊管理、10萬人同時登陸在線學(xué)習(xí)的需要。天津電大奧鵬學(xué)習(xí)中心引入了各種非學(xué)歷教育資源包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育和干部教育培訓(xùn)資源等四大類優(yōu)質(zhì)教育資源共計約5TB，并依托數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺開展了相應(yīng)的教育培訓(xùn)。在基礎(chǔ)教育方面，與天津市教委中學(xué)處、電教館合作開發(fā)了“天津市普通高中選修課空中課堂”在線學(xué)習(xí)平臺和相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源，實現(xiàn)了高中學(xué)生網(wǎng)上跨校選課和校際學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享；在職業(yè)教育方面，引入了IBM的職業(yè)教育資源，與天津市泰達(dá)開發(fā)區(qū)政府簽訂了“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議，促進(jìn)了大學(xué)生的就業(yè)，并為天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)的人力資源支持；在社區(qū)教育方面，在“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”教改項目欣苑小區(qū)示范點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)和整合了500G、11大類的社區(qū)類教育資源，依托復(fù)制的一批社區(qū)示范點提供教育服務(wù)，提高了居民的生活質(zhì)量和水平；在教育干部培訓(xùn)方面，整合了國家教育行政學(xué)院的教育干部培訓(xùn)資源若干，并開展了面向天津市高校教育管理者的教育培訓(xùn)服務(wù)。據(jù)悉，天津電大奧鵬學(xué)習(xí)中心與天津市紅十字會和天津市法制辦的兩個合作項目正在落實，前者是進(jìn)行救護(hù)培訓(xùn)，后者是對全市執(zhí)法人員的普法教育培訓(xùn)，都是一些持續(xù)的、量大面廣的繼續(xù)教育培訓(xùn)項目。長春奧鵬學(xué)習(xí)中心也是這種模式，長春電大成為長春市數(shù)字化學(xué)習(xí)港的承建方，與相關(guān)單位合作建設(shè)了完成了數(shù)字化學(xué)習(xí)港的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺建設(shè)、963001通信系統(tǒng)建設(shè)，可以滿足10萬人注冊、1萬人同時在線學(xué)習(xí)、1千人同時點擊視頻學(xué)習(xí)需要和百姓對學(xué)習(xí)的咨詢服務(wù)。在資源整合方面，已經(jīng)整合7T學(xué)習(xí)資源，涵蓋了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、學(xué)歷教育、黨員教育、就業(yè)培訓(xùn)、生活課程等，面向該市社會各類人群提供教育培訓(xùn)服務(wù)。

4 為企業(yè)行業(yè)提供繼續(xù)教育咨詢及服務(wù)

（1）模式概述

新形勢下，學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型行業(yè)的建設(shè)也被許多大中型企業(yè)/公司、行業(yè)/系統(tǒng)提上日程。他們對本企業(yè)/公司、行業(yè)/系統(tǒng)在職員工提供職業(yè)及管理技能的相關(guān)培訓(xùn)、提升其工作能力和創(chuàng)新素質(zhì)的需求非常突出，由此產(chǎn)生了遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心拓展非學(xué)歷繼續(xù)教育的另一種模式—為企業(yè)行業(yè)提供繼續(xù)教育咨詢及服務(wù)，即學(xué)習(xí)中心與企業(yè)行業(yè)合作，為其提供員工培訓(xùn)的解決方案、培訓(xùn)資源、培訓(xùn)場地或平臺、學(xué)習(xí)過程支持服務(wù)、考試服務(wù)等。

（2）相關(guān)案例

鑒于在職人員是非學(xué)歷教育的主體，遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心采用為企業(yè)行業(yè)提供繼續(xù)教育咨詢及服務(wù)模式來拓展自身服務(wù)范圍的模式也比較典型。如惠州奧鵬學(xué)習(xí)中心本身就是中央廣播電視大學(xué)設(shè)在TCL集團(tuán)的學(xué)習(xí)中心，經(jīng)惠州市勞動與社會保障局批準(zhǔn)成為“TCL集團(tuán)高技能人才實訓(xùn)基地”，并基于此開展了多項面向不同工種的企業(yè)員工的技能培訓(xùn)，包括面向TCL呼叫中心、TCL家庭網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部等部門的在職技工提供的工種為“呼叫服務(wù)員”、“家用電子產(chǎn)品維修工”、“移動電話機維修員”、“電子設(shè)備裝接工”、“計算機系統(tǒng)操作工”等的培訓(xùn)項目。大鐘寺奧鵬學(xué)習(xí)中心依托其技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢為寶潔公司的員工提供了Office辦公軟件的培訓(xùn)。除企業(yè)之外，行業(yè)系統(tǒng)的繼續(xù)教育需求也非常突出，鞍山電大奧鵬學(xué)習(xí)中心與鞍山市總工會合作開展了職工技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

四 討論

遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心拓展非學(xué)歷繼續(xù)教育的實踐目前已經(jīng)形成了前文所提的四種主要模式。必須指出的是，學(xué)習(xí)中心拓展非學(xué)歷教育對于自身發(fā)展及學(xué)習(xí)型社會建設(shè)都是有重要意義的。但是，學(xué)習(xí)中心只是一個終端支持服務(wù)機構(gòu)，在拓展非學(xué)歷教育的過程中必須把握好如下兩點：

1 需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府在非學(xué)歷繼續(xù)教育推動中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。首先，遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心拓展非學(xué)歷教育目前還處于探索和嘗試階段，有些實踐遠(yuǎn)沒有形成長效運行機制，在這種情況下，政府的主導(dǎo)能夠使項目更容易推動，實現(xiàn)從無到有的飛躍，更樂觀的情況下，還可以獲得資金的支持。尤其是學(xué)習(xí)中心采用承接政府培訓(xùn)服務(wù)外包模式拓展非學(xué)歷教育時尤其需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。其次，目前，遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心的主要功能是為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校及學(xué)習(xí)者提供支持服務(wù)，而學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的學(xué)分互認(rèn)、銜接和溝通也是一種趨勢，政府的主導(dǎo)可以使學(xué)習(xí)中心在有條件的情況下獲得政策支持，進(jìn)行學(xué)分積累和學(xué)分銀行的試點和探索，為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的學(xué)分互認(rèn)和溝通銜接奠定基礎(chǔ)。再次，遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度尚不健全，政府的主導(dǎo)能夠促進(jìn)遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善，從而促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升，保證學(xué)習(xí)者得到規(guī)范、專業(yè)、高質(zhì)量的支持服務(wù)。最后，學(xué)習(xí)中心在整合優(yōu)質(zhì)非學(xué)歷繼續(xù)教育資源時確實存在一些困難，政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用能夠引起一些社會辦學(xué)機構(gòu)的重視，將精力更多地投入進(jìn)來，加強非學(xué)歷教育資源的建設(shè)，從而提升非學(xué)歷教育服務(wù)的質(zhì)量。

2 公共服務(wù)體系必須做好后端的支持服務(wù)工作

在學(xué)習(xí)中心進(jìn)行非學(xué)歷教育業(yè)務(wù)拓展的實踐中，公共服務(wù)體系必須做好后端的支持服務(wù)工作，為學(xué)習(xí)中心的業(yè)務(wù)拓展提供強大支撐。首先是技術(shù)支持，尤其是對于那些主要需要依托學(xué)習(xí)平臺來提供教育培訓(xùn)服務(wù)的非學(xué)歷教育項目來講，公共服務(wù)體系的技術(shù)支撐水平非常關(guān)鍵，能夠保證教育培訓(xùn)服務(wù)的順利進(jìn)行，進(jìn)而提高客戶的滿意度，從而為形成非學(xué)歷教育運營的長效機制奠定基礎(chǔ)。其次是資源整合，公共服務(wù)體系在資源整合中也需要發(fā)揮對于學(xué)習(xí)中心的支撐作用，尤其是在遠(yuǎn)程職業(yè)資格證書教育和成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育基地這兩種模式上，公共服務(wù)體系可以發(fā)揮其高端優(yōu)勢，整合量大面廣的職業(yè)教育資格證書教育項目等優(yōu)質(zhì)教育資源，鞏固學(xué)習(xí)中心的資源優(yōu)勢。最后，在支持服務(wù)質(zhì)量方面，公共服務(wù)體系尤其需要做好學(xué)習(xí)中心工作人員的相關(guān)培訓(xùn)，保證學(xué)習(xí)者和客戶能夠獲得專業(yè)化、高質(zhì)量的支持服務(wù)。

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The Model of Distance Education Learning Center’s Expansion of Non-academic Education Service

LI Wei

(National center for open distance education of CRTVU，Beijing 100120，China)

Abstract: More than ten years practice prove that， modern distance education have commendably promoted the reasonable allocation of education resources.With the construction of of Lifelong education system and learning-oriented society，the variety trend of learning needs and the diversity of learners brings challenges to the simply function of distance learning centers. Based on degree education，learning center need expand non-academic educational services to meet the needs that are growing and changing.Through the practice of several OPEN learning centers， the research summarizes four different typical models of expansion non-academic educational services， analyzes it and points out some notices.

Keywords: distance education; learning center; non-academic education; development; model

*基金項目：本文為教育部教育改革項目——“數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心建設(shè)”項目（教高司函[2007]25號）的研究成果，并受到北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會“遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)云”項目資助（京經(jīng)信委函[2010]160號）。

收稿日期：2011年5月27日 編輯：紅葉