城市菜籃子調查

少了本地菜，菜價上漲難遏止。專家認為，蔬菜種植底線不保、大中城市蔬菜自給能力低，使菜價上漲的趨勢明顯。

蔬菜價格的波動聯系著千家萬戶的餐桌。春節黃金周期間，全國蔬菜價格出現了下降，但節前連續幾周的上漲，再次顯示了菜價高位運行的態勢。 記者近期在陜西、四川、北京等地調查發現，生產成本高、流通成本高、大中城市蔬菜自給能力低，使菜價上漲的趨勢明顯，調控菜價還需多管齊下。

城市建設擠占了大量近郊菜地

在北京，十多年前三環路內外到處是菜田，朝陽、海淀、豐臺曾是北京主要蔬菜生產基地，蔬菜種植面積達16萬多畝。而今，這3個區的蔬菜面積已銳減到不足3萬畝，產量占全市自產蔬菜量的比重，已由原來的“半壁江山”降到不足5%。

商務部數據顯示，今年春節前，全國36個大中城市蔬菜價格連續六周環比上漲，其中1月24日至30日，18種蔬菜平均批發價格較前一周上漲6.1%。到春節黃金周期間，18種蔬菜平均批發價格才比前一周下降了4.5%。在陜西省，春節期間蔬菜價格上漲明顯，物價部門監測的23種蔬菜中有21種價格上漲。

去年11月至12月一度趨穩的蔬菜價格，今年初以來再度走高，既有節日消費旺季的正常因素，也受到低溫冰凍天氣的影響，讓人們擔心蔬菜價格繼續上漲。

大中城市蔬菜消費需求增長，而自給能力降低，是菜價上漲的重要原因。陜西省社科院農村發展研究所副所長王建康認為，近年來，隨著我國蔬菜生產向優勢產區集中，大中城市“菜籃子”建設弱化，城市建設、房地產開發擠占了大量近郊菜地，而新的菜地建設跟不上，加劇了蔬菜供應“全國大流通”的趨勢，無形中提高了蔬菜成本，特別是不耐儲藏蔬菜的供應成本。

在西安，從1999年到2009年，近郊3個區灞橋、未央、雁塔蔬菜面積逐步萎縮，從33.7萬畝降到12.5萬畝，這3個區占全市蔬菜的比重，面積從56%降到13%，產量從61%降到17%。

“隨著人們生活水平提高，蔬菜消費量逐步上漲，而且一年四季對各類蔬菜都有需求，當地供應根本滿足不了需求。”西安市胡家廟批發市場部門經理景慧生說，“我們這個市場的蔬菜有80多種，陜西省內產區只能供應其中30多種。”在北京，現在冬季可以買到新鮮的西紅柿、黃瓜、西芹、生菜、柿子椒、荷蘭豆、小櫻桃蘿卜等數十種細菜，主要來自埠外。

新修一個溫室大棚多花近兩萬塊

據農業部門數據，從上世紀80年代實施菜籃子工程以來，我國蔬菜產業得到長足發展。2009年我國蔬菜播種面積和產量分別占全世界的43%和49%，均居世界第一，人均占有量440多公斤，超出世界平均水平200多公斤。

成都市商務局局長郭啟舟、西安市農業委員會副主任張貴生分析說，從全國范圍來看，我國每年蔬菜的生產供應可以滿足需求，甚至時常供大于求。在供需矛盾總體不明顯的情況下，蔬菜價格去年出現明顯上漲，基礎原因是蔬菜生產的勞動力成本、生產資料成本都在大幅上漲。

西安市高陵縣通遠鎮火箭村菜農李建政說，“新修一個80米長的日光溫室大棚，需要的雇工工資、水泥骨架、鋼絲、草簾等成本，5年前只需要1.2萬元，現在則需要3萬多元。”

西安市灞橋區新合街道辦余家村菜農余和平給記者算了一筆賬，他說：“近兩年，雞糞價格從每立方米100元漲到150元，50公斤復合肥的價格從110元漲到150元，薄膜從每公斤12元漲到16元，草簾從每捆23元漲到43元，工資、農藥等都在上漲，算下來，種植一棚西紅柿的投入從4000元左右提高到了6000元左右?！?/p>

流通高成本為菜價上漲“火上澆油”

業內專家分析，蔬菜流通成本對蔬菜價格的影響很大，目前蔬菜種植經營的利潤中，大約50%都被最后的零售環節給“切走”，批發環節占到了15%左右，生產環節則是35%。

記者春節前采訪發現，西安市大型蔬菜批發市場的菠菜、小青菜、油麥菜等葉菜的價格在每市斤1元至1.5元之間，但市中心蔬菜零售市場的價格達到5元左右。一些蔬菜經銷商認為，這反映了目前蔬菜流通中的一種怪現象：流通環節的成本占到了整個菜價的1/3到2/3，有時候甚至達到90%。

西安新橋農產品交易市場顧問郭俊杰說，改革開放以來，隨著人們生活水平提高，特別是對反季節蔬菜需求的增長，蔬菜生產和供應逐漸從本地供應為主，變為全國性的“大流通”供應。如此一來，蔬菜從農民地頭銷售，到兩級批發，再到終端零售，要經過4次以上的裝卸，還要經過長途運輸，在此過程中，腐敗、蒸發、散落的蔬菜損耗平均在30%左右，使蔬菜供需調控難度增大。

去年，我國各地最低工資標準提高、油價提高，都直接造成蔬菜運輸、裝卸成本的提高，勢必使菜價提高。西安恒綠科技發展公司經理趙寶成說：“我們從云南采購一車20噸的蔬菜運到西安，2009年下半年的運費是5000元左右，2010年下半年達到8000元左右?！?/p>

城市建設管理中，蔬菜流通網點的萎縮、市場體系建設的滯后也造成蔬菜流通成本過高。在西安市，農貿市場由前幾年創建全國衛生城市之前的400多家減少到不足300家。西安市中心新民街一帶的居民反映，十年來，因為城市建設的規范，附近菜市場幾經調整，目前市場蔬菜零售面積縮小了一半多，經營戶從幾十家減少到了十幾家“賣菜的少了，價能不高嗎？”

18萬農戶基本上都種蔬菜

蔬菜采購商呂紅友說，在西寧，夏天可依靠本地和鄰省甘肅滿足蔬菜供應，但受氣候條件影響，冬天種菜困難，即使用大棚在市郊種菜，也面臨成本、技術、質量等多重問題，只有依靠彭州、山東壽光等優勢產區的蔬菜基地。

城郊菜地減少的同時，一些適宜發展蔬菜生產的優勢地區在市場化環境下發展成了區域性乃至全國性的蔬菜生產基地。

成都下轄的彭州市距成都市中心25公里，目前已成為全國5大蔬菜生產基地之一。彭州市委常委堯敏雙告訴記者，上世紀90年代以后，隨著市場經濟發展，彭州的蔬菜產業發展到了今天的規模，早已沒有什么“菜農”的概念了，農民種什么由自己決定。

蔬菜生產基地的發展，為城市“菜籃子”提供了貨源，也給菜農帶來了收益。堯敏雙說，彭州現有農戶18萬戶，基本上都種蔬菜，農民年人均蔬菜銷售收入2.6萬多元，并逐年提高。蔬菜生產基地的擴大，既服務了城市，也富裕了農民。

大量的品種要靠外地供應

記者采訪發現，以往蔬菜生產、供應的季節性特點已有了根本改變，人們一年四季對所有蔬菜品種都有消費需求。依靠全國流通已成為保障城市“菜籃子”的新趨勢。

西安市農業委員會種植業處副處長徐克龍說，作為北方地區，西安每年生產的蔬菜總量自給率達到了130%，但存在季節性的供應矛盾和品種的不足，在每年一季度，西安市本地蔬菜供應量只有全年的11%，消費主要依靠外地供應，而在二、三季度西安郊區縣的蔬菜又大量供應外地。從蔬菜品種上來說，西安的消費者一年四季需求的蔬菜品種80多種，而西安以及陜西省內能供應的只有一半左右，大量的品種要靠外地供應。

成都市商務局局長郭啟舟說：“現在的城市‘菜籃子’，是通過市場流通來保障，例如成都的白菜就大量來自甘孜州，馬鈴薯、蘿卜大量來自涼山州，各地利用自己的氣候、地理特點從事不同種類的蔬菜生產，在季節和種類上相互補充、調配?！?/p>

彭州市委常委堯敏雙認為，新一輪“菜籃子”工程建設，在內涵上與當年已有很大區別，不再僅僅是市郊種菜用以保障本市城鎮居民需求，而變為依靠蔬菜基地大規模生產以及區域性和跨區域的市場流通來保障蔬菜供應。

西安市農業委員會副主任張貴生說，隨著城市面積的擴展，大中城市近郊區蔬菜面積減少是必然趨勢，還可能加快，現在需要重視和解決的是，大中城市確保蔬菜供應，既要依靠全國市場，又要立足本地供應，應該在遠郊區縣建立蔬菜生產基地，提高本地蔬菜的自給率。

業內人士建議：

應構建“生產地”與“銷售地”的直接對接。

由于蔬菜種植有很強的地域性和季節性，而市場需求也對蔬菜供應的質量和種類提出了更高要求。這對于北方很多城市來說，蔬菜供應很難靠本地區生產自給。業內人士認為，不妨大力發展區域化蔬菜生產基地，并在此基礎上構建起“生產地”與“銷售地”的直接對接。

目前，北京市場蔬菜供應96%就是靠外地供應，每天需要2000多萬公斤的蔬菜供應量。從北京市商務部門的監測結果看，近期北京的蔬菜上市量每天都達到2100萬公斤以上，總量供應充足。其重要經驗就在于，北京市商務委曾多次組織北京主要農產品批發企業和大型連鎖超市赴新疆、內蒙古、海南等地，與當地生產骨干企業開展洽談對接活動，做好果蔬產銷銜接工作。據了解，目前全北京市6家大型連鎖超市已與全國110多家農業合作社建立了合作關系。

長期在四川彭州蔬菜基地采購的青海西寧蔬菜批發商呂紅友對記者說，由于他長期在彭州和西寧之間做蔬菜采購銷售，已經建立起直接的良好合作關系，即使在運輸成本較高的情況下，運到西寧的蔬菜成本也要比西寧郊區冬季大棚生產出來的蔬菜成本要低。

陜西省社科院農村發展研究所副所長王建康說，通過合理的蔬菜價格讓生產者得到合理的收益，是穩定大中城市蔬菜供應的關鍵。但政府需要關注的是，消費者購買蔬菜的較高支出，應該傳導到生產者，而不是主要讓流通環節獲益。為此需要減少流通環節、降低流通成本，讓種植者更多地受益。

長年專職分管蔬菜產業的彭州市委常委堯敏雙建議，產銷緊密對接之后，可以在銷售區的土地出讓金中切出一部分資金通過轉移支付的方式加大對生產地改善生產條件的投入，還可以建立“價格補償機制”，在市場蔬菜價格低于生產成本價時，給予生產者一定的補助，以鼓勵生產區進行蔬菜的長年連續種植，確保蔬菜種植面積的穩定。