眾多業內人士認為,限購政策大方向沒錯,在沒有達到預期效果,或沒有可替代的政策出現,該政策將會繼續執行。
市場對限購令正陷入糾結:一邊是樓市限購令開始擴大至三四線城市,一邊是海口和大連等地近期先后傳出限購令松動的消息,雖然該消息已遭當地政府否認,但二三線城市地方政府,背負著既要控制房價又要解決保障房建設資金的雙重壓力,對取消限購或放松限購的期望較為迫切。
限購持續發力
自今年一月份實施限購政策以來,其威力持續“發酵”。房地產市場研究機構報告顯示,2011年前5個月,70大中城市中新建住房價格,穩中有降的城市數量由1月份的10個增加至5月份的20個,二手住房價格穩中有降的城市數量由1月份10個增加至5月份的34個。
與此同時,40個重點城市中,50%的城市商品房銷售面積同比負增長,75%以上城市商品房銷售面積增幅低于一季度。一線城市除廣州外,其余三個城市商品房銷售面積均為負增長。
另據中國不動產研究中心(CRRC)6月份報告顯示,北京商品住宅市場深陷調控的泥沼,盡管成交量有所放大,但成交均價和開盤均價雙雙下跌,庫存量也再度增加。成交均價降至20065元/平方米,環比下跌8 68%。隨著調控的進一步深入,7月開盤項目均價繼續出現回落,開盤均價降至21165元/平方米,環比下降4.99%。
“REICO工作室”預計,三季度,在抑制住房需求增長、貨幣政策適度從緊的政策綜合作用下,房地產開發企業的資金壓力仍會繼續上升,企業降價銷售房屋的可能性增加。
多城市傳限購政策松動
市場萎靡不振的同時,多個城市傳出松動限購政策。據多家媒體報道,此前的4月20日,海南省海口市市長冀文林在該市政府常務會議上稱,要“充分利用國務院給予海南的優惠政策,按照限價不限購的原則,積極出臺相關實施細則”。此番講話被解讀為海口或將停止執行樓市限購政策。
不過,海口市住房和城鄉建設局很快表示,海口不會叫停限購政策,“不限購”是指海口或將對產權式酒店等旅游地產實行差異化管理,不列入限購的范圍。
此后的5月底,遼寧省大連市又傳出消息稱,自6月1日起在大連市高新園區及城四區內購買住房,開具《購房資格證明》時不再需要攜帶戶口本與結婚證,認定房屋套數只查詢個人購房記錄。此舉也被認為欲解除限購政策。但這一說法很快又被官方否認。
而湖北省武漢市委書記阮成發的一次表態亦引發眾議。6月7日,阮成發在武漢市領導干部大會上講話稱,為吸引、留住更多人才和助推武漢發展,武漢將進一步出臺政策優化引才環境,其中包括高端人才買房“不限購”。
地方政府為難
面對頻頻放出的政策探視,外界對其解讀為地方政府撐不住了。
中國指數研究院副院長陳晟表示,在投機性需求和房價過快上漲勢頭有所抑制的同時,地方政府的土地收益和房地產稅收壓力增大,存在著在某些物業、區域對限購政策進行松動的需求。
根據官方數據,一季度海口市土地增值稅收入14090萬元,同比下降32,9%。土地使用稅、城市維護建設稅、土地增值稅收入亦同比下降,其中3月份建筑業營業稅收入4425萬元,同比下降33.1%;房地產業營業稅收入5937萬元,同比下降67.9%。樓市調控對海口市財政收入的影響非常大。
土地市場遇冷是地方政府的另一擔憂。有機構統計稱,1至5月全國128個城市土地出讓金總額約6659億元,相比去年同期下滑5%。一線城市中,北京、上海受政策影響最大,土地出讓金分別同比下滑56%和37%。北京1至5月通過招拍掛方式出讓住宅用地87.4公頃,不足年度計劃供應量的一成。
進入6月,北京、上海和廣州等一線城市集中推出大批土地,但仍不能扭轉4月份以來土地市場的低迷行情。
6月8日,廣州市政府在當地的五星級酒店設宴,邀請了200多家開發商及企業的500多名嘉賓出席,目的是向外界發布今年的土地供應計劃和供地表。如此高調推介土地,堪稱全國之最,也折射出地方政府的焦慮。
值得關注的是,今年陸續發布限購令的城市中,有部分城市明確了有效期限,比如石家莊、合肥均表示,限購令有效期截至2011年12月31日。
短期不會取消
由于CPI不斷創月度新高,治理通脹仍是當前政府的首要任務,政策依舊會收緊,使得流入樓市的資金不斷減少;作為樓市調控目標的房價目前仍未 有所松動,未來政府對樓市的調控也將會持續。作為調控政策之一的限購政策能否持久,何時撤出,市場引發的口角頗多。雖然對限購政策的持續時間存在爭議,但業內人士都深知,限購僅是權宜之策,中國房地產協會副會長朱中一表示,限購一開始就滿足三個條件:房價過高和過快增長;供求關系緊張;外來購買力高。方向是正確的,讓房產回歸到居住屬性,如果不限購,土地資源有限,房地產市場將出現供求關系更大的矛盾。
中國房地產研究會副會長童悅仲則認為限購不可能持久,以計劃經濟方式調控房地產的方式不可能成功。但目前房地產市場不健康,百姓對房價過高不滿,政府對政策不會放松,何時放松要看效果,投資、投卡幾性需求被抑制后,才有可能調整。
雖然對于限購政策持不同意見,但有一個觀點是一致的,多位記者采訪的專家表示,或許以后會用其他措施來代替限購政策,比如物業稅,有可代替的政策限購令才可能會取消。