燃油稅改革后實(shí)行地方預(yù)算的執(zhí)行與銜接

【摘要】燃油稅政策是我國(guó)財(cái)稅體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，從燃油稅改革政策的討論到出臺(tái)，各方利益代表者經(jīng)歷了數(shù)輪博弈，尤其是中央與地方政府之間的利益博弈更值得關(guān)注。燃油稅改革后，地方政府如何加強(qiáng)交通資金的預(yù)算管理就成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】燃油稅改革 地方預(yù)算 資金

隨著燃油稅費(fèi)改革的逐步實(shí)施，我國(guó)交通行業(yè)的運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步得到改善，公路收費(fèi)系統(tǒng)也逐漸透明化，消費(fèi)者的納稅責(zé)任越來越體現(xiàn)公平。但是，新一輪燃油稅改革取消了由地方政府征收的養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)交通費(fèi)用，并逐步取消政府性還貸的二級(jí)路收費(fèi)，這對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的地方政府來說，更是加劇了資金壓力。如何銜接好地方政府對(duì)這一部分稅收收入的預(yù)算管理與執(zhí)行，就成為一個(gè)亟待解決的問題。

一、燃油稅改革政策對(duì)地方預(yù)算的有關(guān)規(guī)定

在新一輪燃油稅制度的改革過程中，財(cái)政部聯(lián)合人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局以及交通運(yùn)輸部門出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》。其中，該通知針對(duì)地方預(yù)算的相關(guān)規(guī)定主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，原通過地方預(yù)算的上述收費(fèi)收入與公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)，公路運(yùn)輸和站場(chǎng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理等支出納入一般預(yù)算管理，由財(cái)政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。……