【摘要】燃油稅政策是我國(guó)財(cái)稅體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容,從燃油稅改革政策的討論到出臺(tái),各方利益代表者經(jīng)歷了數(shù)輪博弈,尤其是中央與地方政府之間的利益博弈更值得關(guān)注。燃油稅改革后,地方政府如何加強(qiáng)交通資金的預(yù)算管理就成為一項(xiàng)重要任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】燃油稅改革 地方預(yù)算 資金
隨著燃油稅費(fèi)改革的逐步實(shí)施,我國(guó)交通行業(yè)的運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步得到改善,公路收費(fèi)系統(tǒng)也逐漸透明化,消費(fèi)者的納稅責(zé)任越來越體現(xiàn)公平。但是,新一輪燃油稅改革取消了由地方政府征收的養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)交通費(fèi)用,并逐步取消政府性還貸的二級(jí)路收費(fèi),這對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的地方政府來說,更是加劇了資金壓力。如何銜接好地方政府對(duì)這一部分稅收收入的預(yù)算管理與執(zhí)行,就成為一個(gè)亟待解決的問題。
一、燃油稅改革政策對(duì)地方預(yù)算的有關(guān)規(guī)定
在新一輪燃油稅制度的改革過程中,財(cái)政部聯(lián)合人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局以及交通運(yùn)輸部門出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》。其中,該通知針對(duì)地方預(yù)算的相關(guān)規(guī)定主要集中在以下幾個(gè)方面:
一是取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),并逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),原通過地方預(yù)算的上述收費(fèi)收入與公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè),公路運(yùn)輸和站場(chǎng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理等支出納入一般預(yù)算管理,由財(cái)政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。……