共產(chǎn)黨克服“社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕爆F(xiàn)象的三大舉措

國家作為社會的“寄生贅瘤”， 在否定了資本統(tǒng)治之后，國家還不能馬上消除，還要保留一個時期。如果不能有效地抑制國家，克服它那種隨時都在為“社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕碧峁l件的機(jī)制，那么，它就有可能改變社會主義社會的性質(zhì)，危害公有制和民主制，造成一個與人民群眾相對立的新的統(tǒng)治階級。

對于21世紀(jì)的社會主義中國來說，如何發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)，克服內(nèi)生于其中的新興官僚資本；如何健全民主法制，改造內(nèi)存于其中的行政集權(quán)體制；如何繁榮社會主義文化，取代傳統(tǒng)的官僚政治文化，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，最終聯(lián)合全世界勞動者，實現(xiàn)人類的勞動解放和個體的自由全面發(fā)展—是全球化時代最有挑戰(zhàn)性的大課題，已經(jīng)歷史地擺在了中國共產(chǎn)黨人的面前。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅持以公有制經(jīng)濟(jì)克服“新興官僚資本”

馬克思認(rèn)為，建立公有經(jīng)濟(jì)，就是“重新建立個人所有制”經(jīng)濟(jì)，即“在資本主義時代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制”。中國的初級公有制經(jīng)濟(jì)是從沒收官僚資本開始的，第一批國有企業(yè)就是直接從舊官僚資本轉(zhuǎn)化而來的。然而，不到半個世紀(jì)的時間，就在公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今天，卻又從中滋生出了新的官僚資本，初級公有制經(jīng)濟(jì)也因此受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

如果說舊官僚資本的失敗，是因為其制度的腐敗所造成的，那么，新興官僚資本卻是由于社會主義初級公有制和初級民主制的內(nèi)在缺陷所導(dǎo)致的腐敗而再生。它的勃起和膨脹，就像癌變一樣，速度之快，20年的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方國家私人資本三四百年的成就。據(jù)粗略估計，每年因官商勾結(jié)的腐敗而掠奪的價值就達(dá)GDP的15%左右，相比之下，我國產(chǎn)業(yè)資本的銷售額利潤率最好也不過6%左右，產(chǎn)業(yè)資本的資本收益率也只有3%～4%?？梢?，新興官僚資本勢力已經(jīng)成為中國改革開放以來的最大受益者，它們在商品流通和貨幣金融領(lǐng)域?qū)Y產(chǎn)的掠奪性再分配，是造成國家財政赤字惡化、銀行壞賬率居高不下、產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展緩慢以至停滯萎縮、工人大規(guī)模下崗失業(yè)、農(nóng)民撂荒外出，以及社會貧富嚴(yán)重兩極分化等問題的最主要結(jié)構(gòu)性因素。

“官僚資本”這一概念系1923年瞿秋白(化名屈維它)在《前鋒》雜志上發(fā)表的《中國之資產(chǎn)階級的發(fā)展》一文中首次使用。他將洋務(wù)派經(jīng)辦的官辦企業(yè)稱為“官僚資本之第一種”，將官商合辦企業(yè)稱為“官僚資本之第二種”；將國民政府中的官僚利用職權(quán)、私人參與投資的企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)稱之為官僚資本，是在抗日戰(zhàn)爭期間所發(fā)生的事?？箲?zhàn)中期，政府中部分主管財經(jīng)事務(wù)大權(quán)的官員亦參與各種投資，他們利用手中所掌握的權(quán)力假公濟(jì)私、化公為私，這種“前方吃緊、后方緊吃”的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重，終于引起了大后方人民的強(qiáng)烈不滿，報刊輿論亦對此大張撻伐，并將他們所經(jīng)營的企業(yè)也稱之為官僚資本。

1946年，王亞南在其《中國經(jīng)濟(jì)原論》一書中指出，官僚資本作為一種資本原始積累形式，是在流通和金融領(lǐng)域中利用政治特權(quán)，以直接掠奪的方式進(jìn)行的財產(chǎn)再分配。它從3種不同而又相互聯(lián)系的資本形態(tài)中產(chǎn)生出來，并在這3種資本形態(tài)中發(fā)展壯大。這3種資本形態(tài)分別是官僚私人所有的資本、官僚經(jīng)營管理的國家資本和官僚支配的其他私人資本。

2004年，劉永佶在其《中國經(jīng)濟(jì)矛盾論》一書中指出，官僚資本已經(jīng)從我國社會主義初級公有制經(jīng)濟(jì)的機(jī)體內(nèi)部再生，并迅速膨脹。其再生的主要途徑有：一是利用職權(quán)貪污受賄；二是利用所謂“二元體制”及對經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)制，進(jìn)行倒賣批文和倒賣商品來牟取暴利；三是在特權(quán)保護(hù)下的走私；四是部分掌控“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”者和銀行中的負(fù)責(zé)人操縱銀行貸款，控制股票、期貨等證券市場，以及操縱、壟斷房地產(chǎn)市場，投機(jī)變賣“國家基本建設(shè)項目”，等等。新興官僚資本的存在方式有以下幾種：一是以家屬、子女、親戚或親信名義開辦公司；二是購買國債、股票等證券；三是以“外資”形式再投資國內(nèi)，或獨資，或“合資”；四是購買房產(chǎn)、地產(chǎn)，出租生財，等等。這些非法收入大部分都“洗凈”并以合法形式出現(xiàn)。因此，關(guān)于新興官僚資本的具體數(shù)據(jù)，幾乎是永遠(yuǎn)不可能統(tǒng)計清楚的，但這并不意味著它就不存在，無法對它進(jìn)行定性分析。事實上，在特權(quán)保護(hù)之下，新興官僚資本的“人格化”—資本官僚們?nèi)栽诶^續(xù)獲取超額利潤，并在不斷地尋找和制造新的“經(jīng)濟(jì)增長點”。

官僚資本與公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，是一種得失關(guān)系，官僚資本所增加的，就是公有制經(jīng)濟(jì)所“流失”的。自改革開放以來，官僚資本已經(jīng)作為一股新的政治、經(jīng)濟(jì)勢力，從我國的初級公有制和民主制的機(jī)體中再生，這是一種異化。公有制經(jīng)濟(jì)與新興官僚資本之間的矛盾，已經(jīng)成為現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。公有制經(jīng)濟(jì)能否保持其主體地位，并不取決于新興官僚資本對它的侵吞和損害，而是取決于當(dāng)前社會主義民主法制主導(dǎo)下的改革，使公有制經(jīng)濟(jì)的權(quán)利體系進(jìn)一步完善，在克服新興官僚資本的進(jìn)程中不斷發(fā)展壯大，進(jìn)而積極引導(dǎo)個體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造和自由私有資本的發(fā)展。

在政治領(lǐng)域，堅持以社會主義民主法制改造行政集權(quán)體制

行政集權(quán)體制，又簡稱官僚制，它是官僚資本再生的制度基礎(chǔ)。官僚制不僅在中國有著悠久的歷史，而且?guī)缀踉谒鞋F(xiàn)代國家中都有其存在樣式。實際上，官僚制已成為現(xiàn)代社會的主流政治體制之一，甚至在一些西方政治學(xué)家看來，官僚制已經(jīng)成為現(xiàn)代國家的核心因素。馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》等文章中，對官僚制進(jìn)行了一系列批判。他認(rèn)為，官僚制的存在是與社會大集團(tuán)連接在一起的。官僚制將形式主義變成了目的本身，創(chuàng)造出一個知識等級制度，將知識轉(zhuǎn)變成神話和私利，將各級官僚束縛在追逐升遷的官場中，并保證他們有著比他人更大的穩(wěn)定收益和安全感。馬克斯·韋伯認(rèn)為，現(xiàn)代世界的理性化就在于它的官僚化，即官僚制能夠在資本主義和社會主義兩種不同類型的社會中獲得長足發(fā)展。他還認(rèn)為，官僚制的合理性就在于，它使行政法規(guī)約束以及要求知識作為決策基礎(chǔ)成為了現(xiàn)代制度結(jié)構(gòu)的基本特征。

中國兩千年的封建社會，應(yīng)該稱作集權(quán)官僚制社會，而與西方封建領(lǐng)主制社會形態(tài)相對應(yīng)的，應(yīng)該是春秋戰(zhàn)國之前的周朝。可以說，我國的集權(quán)官僚制是同時期人類社會所能達(dá)到的最完整和最穩(wěn)定的政治系統(tǒng)。中國官僚政治的長期穩(wěn)固主要得益于兩點：一是它具有一個統(tǒng)一而成熟的“政治指導(dǎo)思想”，即儒家道統(tǒng)思想體系，或曰官僚政治文化；二是它具有一個成熟而平衡的官僚統(tǒng)治體系，即集權(quán)官僚制。一切社會行為無不受到官的控制，一切社會生活無不打上官的烙印，注入了官僚政治文化的精神，即便是在21世紀(jì)的中國這種跡象仍未消失。在現(xiàn)代中國，改造和代替官僚制的新制度是社會主義民主制，但這還是一個比較初級的民主制，它仍然帶有比較濃厚的行政集權(quán)制色彩。要真正發(fā)展、完善并落實社會主義民主制，還有很長的路要走，也就是說，徹底改造和代替行政集權(quán)制，將是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。

毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主?！痹?962年《在擴(kuò)大的中央工作會議上的講話》中，毛澤東說：“解決人民內(nèi)部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評和自我批評的方法，一句話，只能用民主的方法，讓群眾講話的方法。不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認(rèn)真實行民主集中制。”

鄧小平說：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的。”他在《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》一文中指出：“因為民主集中制受到破壞，黨內(nèi)確實存在權(quán)力過分集中的官僚主義。這種官僚主義常常以‘黨的領(lǐng)導(dǎo)’‘黨的指示’‘黨的利益’‘黨的紀(jì)律’的面貌出現(xiàn)，這是真正的管、卡、壓。許多重大問題往往是一兩個人說了算，別人只能是奉命行事。這樣，大家就什么問題都用不著思考了。”可見，由官僚制即行政集權(quán)體制所體現(xiàn)出來的官僚主義，對黨的影響和危害有多么大。

社會主義民主運動和制度建設(shè)，將是一個相當(dāng)漫長的歷史階段，其主要矛盾也將隨著社會的發(fā)展而變化。抓住其主要矛盾，不僅能使我們認(rèn)識到社會主義民主運動和制度建設(shè)的要害，而且也是鞏固和發(fā)展社會主義民主的關(guān)鍵。

在文化領(lǐng)域，堅持以社會主義文化取代“官僚政治文化”

要繁榮社會主義文化，構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須克服官僚政治文化。官僚政治文化被魯迅稱作是“侍奉主子的文化”，它實際上具有兩種歷史形態(tài)，或者說兩個發(fā)展階段，即集權(quán)官僚政治文化和資本官僚政治文化。其中，后者是前者的現(xiàn)代形態(tài)，是資本文化和官僚政治文化的混血兒。官僚政治文化在中國是最為突出和持久的，它是中國社會主義文化的主要對立面。官僚政治文化的現(xiàn)代形態(tài)即資本官僚政治文化，與現(xiàn)代官僚制一道，一方面生發(fā)著新興官僚資本，另一方面又作為新興官僚資本存在和發(fā)展的條件。

中國官僚政治文化是由孔孟創(chuàng)始，并由秦漢及以后歷代統(tǒng)治者和其麾下學(xué)者們維護(hù)、改造并貫徹于中國社會的統(tǒng)治意識。它的基本理論是儒家道統(tǒng)，并具體化為統(tǒng)治民眾和協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部關(guān)系的豐富內(nèi)容，成為集權(quán)官僚制的靈魂。勿庸置疑，官僚政治文化在中國歷史上曾經(jīng)起到過相當(dāng)巨大的進(jìn)步作用，中國在農(nóng)業(yè)文明時代的先進(jìn)生產(chǎn)力與官僚政治文化是統(tǒng)一的。但是，在中國從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的過程中，官僚政治文化成為社會變革的主要思想障礙。它作為中國兩千余年的傳統(tǒng)政治文化，可謂根深蒂固。

進(jìn)入現(xiàn)代以來，雖然受到西方自由資本主義意識形態(tài)的沖擊，但官僚政治文化以資本官僚政治文化的意識形態(tài)存活下來，并嚴(yán)重地阻礙著中國社會的變革和進(jìn)步。其實，不論是東方還是西方，在社會主義運動的發(fā)展和制度化建設(shè)中，都存在著各種各樣官僚政治文化的干擾。只要存在官僚體制，就會有不同形式的官僚政治文化作為其意識形態(tài)而存在，也就會有官僚資本勢力產(chǎn)生的可能?！疤K聯(lián)模式”及其破產(chǎn)就是一個典型。

20世紀(jì)中國文化的主要內(nèi)容，就是社會主義文化與官僚政治文化及其現(xiàn)代變種資本官僚政治文化之間的矛盾和斗爭，而這兩種文化之間的矛盾，仍然是21世紀(jì)初中國文化的主要矛盾。毛澤東對辯證法的抽象發(fā)展，也是他對辯證法的最大貢獻(xiàn)，就是他對主要矛盾和主要矛盾方面的規(guī)定。但是，毛澤東對“社會主義改造”以后中國社會主要矛盾的規(guī)定，忽視了官僚資本勢力的變形和殘存，把仍在中國具有先進(jìn)性的自由資本勢力（民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級）作為主要矛盾的次要方面。雖然晚年曾用“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”來界定“官僚資產(chǎn)階級”，但仍不確切。而這樣的規(guī)定，也必然導(dǎo)致民主革命對象的不明確，以及民主革命策略上的失誤。盡管如此，《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》的編撰者仍然認(rèn)為：“在中國，毛澤東把對官僚主義的攻擊作為發(fā)動那場涉及對各級官員進(jìn)行系統(tǒng)撤換的文化大革命的理由。”

作為社會主義民主運動制度化建設(shè)之根據(jù)的中國憲法，在頒布50多年后的今天，其中所規(guī)定的公民選舉權(quán)、言論權(quán)、結(jié)社權(quán)等個人民主權(quán)和個人自由權(quán)，依然不能完全得到落實。根本原因就在于中國的社會主義民主運動和制度建設(shè)，被那些以“人民公仆”身份出現(xiàn)的、在國家公共權(quán)利機(jī)構(gòu)任職的少數(shù)人以其“官主政治”所壓制和破壞，他們在有恃無恐地大肆侵吞國有財產(chǎn)以形成其官僚資本的同時，又以各種借口和理由，如“民主種族論” “民主條件不成熟論”等來反對社會主義民主。占世界人口1/5的中國人，能否在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極確立并普及社會主義文化，健全民主法制，以民主的權(quán)威克服官的權(quán)威，由此鞏固勞動群眾的社會主體地位，提高其素質(zhì)覺悟，保障其個人權(quán)利和利益，不僅關(guān)系到中華民族的興亡，而且對于全人類的進(jìn)步大局，亦將具有深遠(yuǎn)的影響。

總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，有賴于社會主義制度的建立和健全，有賴于社會主義公有制和民主制的有機(jī)統(tǒng)一。構(gòu)建社會主義和諧社會本身就是一場偉大而艱巨的社會變革，變革的主導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨，而主體就是億萬中國勞動人民。因此，社會主義和諧社會發(fā)展的根本，就在于確立勞動人民的社會主體地位，建立和完善社會主義制度，樹立和強(qiáng)化社會主義民主的權(quán)威。只有確立了這個根本，繼續(xù)堅持和深化經(jīng)濟(jì)、政治和文化三大領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，我們的社會才能真正實現(xiàn)和諧有序的發(fā)展，每個人才能切實獲得“全面而自由的發(fā)展”的條件，我們中國共產(chǎn)黨人也才能無愧于“社會主義者和共產(chǎn)主義者”的光榮稱號。

（作者單位：北京中醫(yī)藥大學(xué)）

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