新形勢下抓好人民銀行保衛人員培訓工作的幾點思考

隨著人民銀行的職能調整，人民銀行的安全保衛工作，不斷取得新的發展和提高。安全防范重點由確保庫款安全，轉向保證庫款安全的前提下，開展綜合治理工作，確保人員、資金、物資等的安全；基本實現了制度規范化、技防網絡化、庫區管理封閉化，及人防、技防、物防相結合的安全防范體系。由于業務不斷創新和科學技術的進步，利用高科技侵害銀行的案件逐年增加，案件防范的難度不斷加大，人民銀行的安全保衛部門所肩負的任務更加繁重，保衛人員的整體素質受到了挑戰。面臨新的情況，如何順應形勢，提高保衛人員的整體素質，關鍵是要抓好保衛人員的培訓工作。

一、充分認識人民銀行保衛人員培訓的必要性

（一）抓好人民銀行保衛培訓是提高保衛隊伍整體素質和全面履行央行職能的需要。隨著金融業務領域不斷拓展，中央銀行安全保衛工作也必將面臨許多新的課題，這對央行保衛人員的素質提出了更多、更新、更高的要求，但從整體上看，當前保衛隊伍的整體素質與形勢發展需要差距較大；主要是保衛隊伍整體文化水平參差不齊，具有專門學校畢業、大專以上文化的人員與其他部門相比明顯偏低。在這種情況下，只有著眼于現有人才的開發和培養，著力提高現有人員的“造血”功能，才能實現工作質量和工作效率的突破，因此，我們一定要充分認識加強保衛人員的培訓工作的重要性和緊迫性，高度重視保衛人員的培訓工作，切實提高保衛隊伍整體素質。

（二）抓好保衛人員的培訓是適應社會治安新形勢和加強物防、技防管理的需要。近年來，社會治安形勢日趨復雜，高科技犯罪手段層出不窮，金融搶劫、詐騙案件頻發。因此，加大物防、技防建設力度，提高科技含量，積極發揮物防、技防的整體效能，這就對保衛人員的素質提出了更高的要求，因此，保衛人員要不斷地學習新知識、新業務、新技術，才能夠很好地運用新技術、新設備，真正達到安全防范水平。我們不僅要通過傳統的方法和手段加強保衛人員培訓，而且要加大保衛培訓工作的科技含量，以應對新形勢給保衛工作帶來的挑戰。

二、當前對保衛人員培訓的現狀

對保衛人員的培訓情況看，近幾年來，中央銀行為了適應全球經濟一體化，銀行業務發展和社會治安形勢的需要，加大了對業務人員的培訓力度，對保衛人員在不同程度上也給予了培訓，但從目前對保衛人員的培訓的情況看，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。

1、培訓觀念滯后，“重使用，輕培訓”。一是安全防范意識不夠，沒有充分認識到新形勢下加強保衛人員培訓工作的重要性和緊迫性，存在“重使用，輕培訓”的現象，培訓對象主要限于新上崗人員，培訓內容也只是軍事和體能的基礎培訓及訓練。二是部分保衛人員認為培訓是“軟任務”，更有些保衛人員認為：培不培訓無所謂，反正我們只要把工作應付好，保證安全就行了；我們抓槍桿子的，不是抓筆桿子的。對如何在工作中進一步提升自立的能力，缺乏明確、有效的目標，把培訓當著負擔，甚至還有抵觸情緒。

2、培訓管理機制不健全，“質量低，效果差”。一是缺乏有效的目標管理機制。保衛人員培訓缺乏計劃性、長遠性、系統性，無整體規劃和長遠目標，局限于急用急學，多數是在工作空閑的時間穿插進行；二是缺乏分層施教的教學機制。現有保衛人員文化水平和業務素質參差不齊，而培訓針對不同層次人員的不同需求涉及較少，針對保衛管理人員有關管理的科學等內容比較欠缺，造成培訓效果大打折扣；三是缺乏嚴格科學的培訓考評機制。保衛部門無法對參加培訓的學員學習提高的程度給予客觀合理的評價，在人員使用上也較少考慮人員培訓的情況，重個別人員表面上的表現，不重視考核業務技術。

3、培訓針對性不夠，培訓體系亟待完善。一是重點偏離。部分保衛人員在職學習偏重于學歷教育，重文憑、輕水平，而在加強基礎性業務學習，注重綜合素質提高方面則有所怠慢，學歷于能力不符，綜合素質捉襟見肘；二是培訓的內容、方式單一。保衛人員培訓，多數采取“以老帶新”的方式進行，缺乏現代化教學手段，培訓內容和科目不規范，培訓內容一般限于以射擊、學習規章制度等傳統項目為主，沒有根據形勢發展及時調整、充實，對安全保衛理論、計算機犯罪預防，新技術應用，案件綜合分析等內容培訓少；三是培訓無師資、無教材、無標準，教與學是決定培訓效果好壞的關鍵因素，作為培訓教師要求在專業上必須對所有教學課程有深入系統的研究，在實踐上必須有豐富的實踐經驗和操作水平。承擔保衛人員培訓任務的師資主要以本科室負責人為主，雖有實際經驗，但對培訓內容的系統性研究不足，還必須建立一整套完善保衛人員培訓教材，這樣才能有利于保衛人員的培訓工作和全員的整體素質的提高。

三、抓好保衛人員培訓工作的對策與思考

央行事業，人才為本，只有造就一支政治過硬、業務精湛、作風清正、紀律嚴明的保衛隊伍，我們才能有效發揮保衛工作對央行事業的保駕護航作用。為此，我們要從增強安防意識、規范訓練內容、健全培訓體系等三個方面入手，真正抓好央行保衛干部的培訓工作。

1、轉變觀念，切實增強安全防范意識和崗位培訓意識。一是領導要按照“三個代表”的要求，進一步解放思想，以對金融穩定和社會安定高度負責的精神，對廣大干部職工生命安全高度負責的態度，落實領導責任，突出防范重點，強化內部管理，將保衛人員的培訓工作列入議事日程。二是保衛人員要明確終身學習，終身培訓，終身受益的理念，每一位保衛人員從進入工作崗位第一天起，就應被納入崗位培訓的計劃之內，做到上崗必訓，晉升必訓，使終身崗位培訓成為保衛人員人生必須。

2、貼近實際，規范保衛人員培訓的內容、科目、標準。保衛人員培訓定位必須與安全保衛的實際工作緊密結合。無論是在崗位的內容、形勢、方法、手段上，還是在崗位培訓追求的目標上，始終都要突出重點、面向實際、講求實用、追求實效的原則，貼近實際開展培訓，力求達到實戰化、規范化、制度化，建議上級行對保衛人員的培訓內容、科目、標準和要求實行統一、規范。規范后的保衛人員培訓內容包括以下幾個方面：①培訓的時間和要求，培訓的內容、培訓人員安排、送外培訓人員的標準、培訓的經費保障。②法律法規和保衛各項制度，金融安全和案件防范的培訓。③軍事科目的培訓，包括擒拿格斗、體能訓練、實彈射擊、武器的正確使用與維護保養、金庫反搶劫演練訓練。④安全防范技術、數碼電視監控、硬盤錄像、遠程監控、智能門禁系統技術和操作技能。⑤銀行保衛技術、戰術技術演練、執行任務時的人員分工、應急處置案例學習、多媒體電視監控報警系統的操作與使用、金融理論知識的學習培訓，以拓寬知識面，增強適應能力。

3、樹立創新意識，培養開拓進取的作風。提高保衛隊伍的素質，要樹立創新意識，培養開拓進取的作風，克服保衛工作現代無為論的思想，從思想上認識到領導把保衛人員從政治信任轉變為綜合素質的信任。夯實專業技能的基礎，向高科技進軍。加強保衛工作的調查和研究，結合社會綜合治安、綜合治理和金融業務發展的形勢，在學習和借鑒別人先進安全管理經驗的調查過程中，開拓思路，擴大視野，全面系統地學習現代經濟金融業務知識，推動保衛工作的全面展開。樹立責任意識，培養求真務實的作風，領導干部要把培訓保衛干部作為關心愛護干部成長進取一個重要方面，真心把保衛人員培訓工作列入各項工作的重要議事課程。建立完善的保衛培訓機制，要摒棄那種滿足于保衛人員政治素質好，守庫值班好，安全工作不出問題的工作思路，真正從保衛干部綜合素質能力全面發展的角度，合理制定教育培訓計劃，明確教育培訓目標、任務，建立教育培訓的獎懲措施，鼓勵他們學以致用，把教育考核內容列入到年度保衛目標內容，與評先、評職、晉職、晉級相結合，使保衛人員從不愿意學，到愿意學；從不自覺學，到自覺學，從而達到保衛干部隊伍教育培訓健康發展。

（作者單位：中國人民銀行高安市支行）