對我國行政事業單位會計制度改革的研究

［摘要］ 市場經濟的不斷發展，對我國行政事業單位的會計工作提出了更新的要求。行政事業單位本身具有行政管理職能，而行政事業單位的財務管理和會計工作更是一項不可忽視的工作。本文主要針對當前我國行政事業單位的會計制度和會計工作現狀進行調查、走訪，并對調查結果進行分析、討論，提出對于現階段行政事業單位會計制度改革的一些想法和建議。

［關鍵詞］ 行政事業單位；會計制度改革；建議

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 13. 007

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）13- 0010- 02

做好行政事業單位的會計制度改革，對行政事業單位的財務工作能起到制度保障作用，使我國行政事業單位會計工作良性發展，財務工作順利開展。

一、我國行政事業單位會計制度的現狀

我國行政事業單位現階段的會計制度并不是十分完善，還有很多和實際相背離之處。

我國現階段執行的會計制度是財政部1997年制定的，并在1998年開始執行。這部會計制度在當時與我國的經濟體制和社會發展狀況相對吻合，有利于我國行政事業單位的發展；但是，隨著我國市場經濟的高速發展，行政事業單位會計制度已經不能完全適應現階段的社會主義市場經濟發展的需要，所以在制度上需要完善和更新。

二、我國行政事業單位會計制度改革的重要意義

我國行政事業單位現行的會計制度，對會計的核算基礎有一定的限制性。它的執行體系不能完整、真實地反映出行政事業單位的財務狀況。對行政事業單位的國有資產、產品的成本核算起到一定的限制作用，不利于對行政事業單位進行成本核算。這種會計制度也不利于真實地反映行政事業單位的完整信息。所以，現在執行的行政事業單位會計制度不能適應我國現階段市場經濟的發展需要，在客觀需求上對我國現階段的行政事業單位會計制度提出了新的要求。我國行政事業單位進行會計制度改革勢在必行。

三、對我國行政事業單位會計制度改革的一些建議

1.在行政事業單位會計制度改革的過程中，要適應社會改革發展的需要。當前的改革必須選擇適應社會改革發展的路線進行。應該實行國庫集中收付制度，只有建立這種制度，才能為我國行政事業單位的核算、預算體系提供規范的制度保障。所謂集中收付制度就是政府對所有行政事業單位的收支進行集中統一的管理和監督。

2．對會計核算基礎進行改革。行政事業單位全面采用權責核算基礎，有利于將行政事業單位大量的數據進行及時、準確的計量并進行客觀、科學的處理，有利于解決各種會計因素在執行期間遇到的問題；有利于更客觀、更真實地反映行政事業單位的各項成本使用情況；有利于行政事業單位財務管理的有序、科學進行，從而使行政事業單位的會計制度適應市場經濟的發展需要，保障行政事業單位的良性發展。

3.實踐證明，國庫集中制度有利于推動我國行政事業單位會計制度的健康發展，并能有效控制行政事業單位的支出。行政事業單位建立合理的財政預算體系，有利于單位的財務管理高效進行。行政事業單位在實施國庫集中制度過程中，必須加強內部控制制度的建設。很多行政事業單位的核算、預算體系還不夠完善，或者不能嚴格進行核算、預算，致使在資金使用方面出現混亂。所以，在資金使用方面，應按照預算執行，避免不必要的經濟損失。加強行政事業單位的核算、預算體系建設，控制好資金運轉，確保行政事業單位健康發展。全面完善內部控制內容，并且嚴格執行有關的內部控制機制，做到一切從實際出發，形成良性的內部控制機制，控制好行政事業單位內部的資金使用，提高資金的使用效率，為行政事業單位的健康發展起到有力的保障作用。

4.在行政事業單位會計制度改革過程中，應該合并制定會計制度。我國行政事業單位屬于政府機構，并且行使一定的行政職能。在行政事業單位的發展中，它的收入來源基本上是靠財政部的直接財務支撐。經過很多形式的行政事業單位收支管理嘗試后，行政事業單位的收入已經比較統一，所以，在現階段已經沒有必要再將會計制度分設為兩套會計科目。現在很多會計部門和賬目的管理制度相對比較相容，但是各有各的名稱，然而，隨著改革的不斷深化和經濟的不斷發展，現行的會計制度已經不能適應社會市場經濟發展的需要，所以，應該合并制定會計制度，避免會計工作的重復，提高會計工作的效率，保障行政事業單位的財務管理順利運行，為我國國民經濟建設作出貢獻。

四、結論

綜上所述，目前我國行政事業單位的會計制度還存在不適應市場經濟發展需要的問題。為了更好地發展行政事業單位的會計工作，使行政事業單位的會計制度適應市場經濟發展的需要，就要對現行的行政事業單位會計制度進行分析、研究，進行會計制度改革，制定出一套適應市場經濟發展需要的行政事業單位會計管理制度。我們應該從實際出發，繼續加強國庫集中收付制度和內部控制制度建設，對行政事業單位的發展起到良好的監督管理作用。要合并制定會計制度，使會計體系運行更加高效。制定符合我國國情、適應社會主義市場經濟發展需要的行政事業單位會計制度，能降低行政事業單位公共服務成本，使其更好地行使行政職能，為我國國民經濟建設作出應有的貢獻。

主要參考文獻

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