俄羅斯加入WTO給中俄貿(mào)易帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘要：俄羅斯自1993年6月向GATT遞交申請(qǐng)以來(lái)已有17年，作為世界第13大經(jīng)濟(jì)體， 2010年12月7日，俄羅斯和歐盟就俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)問(wèn)題達(dá)成了一致，俄有望在2011年正式加入WTO。本文通過(guò)分析俄入世前后在商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、法規(guī)制度以及投資領(lǐng)域等方面的變化，指出可能帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為更好地把握俄入世這一契機(jī)發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；WT雙邊貿(mào)易投資；灰色清關(guān)；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F114.46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

近些年，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中俄雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，中國(guó)已成為俄第六大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。俄羅斯自中國(guó)進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和賤金屬及制品，2010年合計(jì)進(jìn)口243.0億美元，占俄羅斯自中國(guó)進(jìn)口總額的64.3%。除上述產(chǎn)品外，鞋靴、傘等輕工產(chǎn)品、家具玩具制品也是俄羅斯自中國(guó)進(jìn)口的主要大類商品。

俄羅斯自1993年6月向GATT遞交申請(qǐng)以來(lái)，已有17年，作為世界第13大經(jīng)濟(jì)體，2010年12月7日，俄羅斯和歐盟在布魯塞爾就俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)問(wèn)題達(dá)成了一致，俄有望在2011年正式加入WTO。俄羅斯自中國(guó)的進(jìn)口增幅遠(yuǎn)高于其對(duì)中國(guó)的出口增幅，也高于其進(jìn)口平均增幅，其中運(yùn)輸設(shè)備、賤金屬及制品等進(jìn)口增幅超過(guò)一倍，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)接近一倍。在對(duì)俄直接投資方面，中國(guó)2009年對(duì)俄投資額為10億美元，這個(gè)數(shù)字只占俄羅斯經(jīng)濟(jì)投資總額的0.4%。2010年上半年，中俄在投資合作方面取得可喜進(jìn)展，中國(guó)在俄羅斯的直接投資已達(dá)2.6億美元，增長(zhǎng)59%。

一、俄加入WTO對(duì)中俄貿(mào)易的促進(jìn)作用

（一） 俄參入WTO將逐步降低關(guān)稅水平

目前，俄羅斯的加權(quán)平均稅率大約為12.9%，其中農(nóng)產(chǎn)品的加權(quán)平均關(guān)稅約為25%，非農(nóng)產(chǎn)品的加權(quán)平均關(guān)稅約為10.4%。但值得注意的是，進(jìn)口關(guān)稅稅率高于25%的商品達(dá)到了俄羅斯進(jìn)口商品的30%以上，涉及的產(chǎn)品除了紡織服裝、機(jī)械設(shè)備、電氣電子等工業(yè)制成品外，還包括水產(chǎn)品、動(dòng)物制品、部分蔬菜和水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品。其中紡織服裝產(chǎn)品的最高關(guān)稅達(dá)到了100%，機(jī)械設(shè)備和電器電子行業(yè)的最高關(guān)稅分別達(dá)到了172％和48％，動(dòng)物制品的最高關(guān)稅達(dá)到了123％、部分蔬菜和水果的最高關(guān)稅達(dá)到了68％、茶葉的最高關(guān)稅為66％、水產(chǎn)品的最高關(guān)稅達(dá)到了155％。俄羅斯的關(guān)稅高峰對(duì)中國(guó)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的紡織面料、服裝以及到電器電子等產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)構(gòu)成了障礙。

俄羅斯加入WTO后不會(huì)馬上降低關(guān)稅，個(gè)別商品規(guī)定了寬限期，期限從1-7年不等。“入世”7年之內(nèi)俄羅斯產(chǎn)品的有效關(guān)稅稅率將從11％降低到7％。工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的加權(quán)平均稅率都將降低3個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)品領(lǐng)域，初始約束稅率為10.1%，最終約束稅率將降至1%-7.6%。進(jìn)口藥品關(guān)稅稅率將從15％降到5％-6.5％，醫(yī)療器械實(shí)行零關(guān)稅，在俄羅斯生產(chǎn)藥品使用的藥用物質(zhì)關(guān)稅稅率將降到2％-3％，藥品登記制度也將符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；皮革、毛皮原料以及羊毛及紡織原料的關(guān)稅將降低甚至取消；成衣、玻璃和陶瓷的關(guān)稅稅率幾乎保持不變；加入WTO后3-4年內(nèi)逐漸將化學(xué)制品、紙張和紙制品關(guān)稅降低到5％-6％，并且開放部分市場(chǎng)；為了防止“黑色和灰色清關(guān)”，鞋類、家用電器、電子制品的關(guān)稅稅率將設(shè)定到“有支付能力”的水平。

目前，我國(guó)是俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品的第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，俄對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅分為5%、10%、15%、20%四檔。根據(jù)俄與歐盟的協(xié)議，在俄加入WTO后的2-3年過(guò)渡期內(nèi)，俄對(duì)歐盟技術(shù)設(shè)備的平均進(jìn)口關(guān)稅降至7%以下，這將大幅降低我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口成本，促進(jìn)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口。紡織品、皮革與鞋帽等產(chǎn)品也是我國(guó)出口俄羅斯的主要產(chǎn)品，2010年出口額達(dá)40.35億美元，約占俄羅斯此類產(chǎn)品進(jìn)口額的45%。然而俄羅斯在此類商品的進(jìn)口關(guān)稅征收上帶有隨意性和歧視性，缺乏穩(wěn)定性，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的出口造成不利影響。中國(guó)紡織品的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是靠廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的原料薄利多銷，高關(guān)稅使得出口商的利益嚴(yán)重受損。相信俄羅斯加入世貿(mào)組織以后，根據(jù)WTO的非歧視條款，以及其入世承諾“皮革、毛皮原料以及羊毛及紡織原料的關(guān)稅將降低甚至取消”，此問(wèn)題可以解決。

從2002年起，俄羅斯就是我國(guó)木及其制品類商品的第一大出口國(guó)，其商品數(shù)量持續(xù)上漲（除了2009年外），俄羅斯自2006年5月開始多次提高原木出口關(guān)稅。原定于2009年將原木關(guān)稅提高到80%，但由于金融危機(jī)的影響，俄羅斯決定推遲實(shí)施以促進(jìn)俄羅斯出口貿(mào)易的發(fā)展；同時(shí)，為了限制木材出口，俄羅斯還于2009年9月通過(guò)決議，將邊境地區(qū)木材出口外運(yùn)口岸數(shù)量從421個(gè)縮減到121個(gè)。俄羅斯對(duì)出口木材征收的關(guān)稅不斷提高，出關(guān)程序更加復(fù)雜，導(dǎo)致中國(guó)木材加工企業(yè)成本不斷上升，影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)2010年11月30日俄新網(wǎng)報(bào)道，有關(guān)暫停提高原木出口關(guān)稅的命令將延長(zhǎng)到2011年末，在俄羅斯于2011年12月31日前加入世貿(mào)組織的情況下，這一關(guān)稅將被取消。全面取消木材出口關(guān)稅同俄羅斯按期加入世界貿(mào)易組織所承擔(dān)的義務(wù)有關(guān)，俄羅斯實(shí)際上愿意以木材交易免稅換取在2012年前加入世界貿(mào)易組織。加入世貿(mào)組織，取消原木出口關(guān)稅，勢(shì)必導(dǎo)致兩國(guó)原木貿(mào)易量上升，并帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸、保險(xiǎn)等。

（二） 俄加入WTO將加快修訂相關(guān)法規(guī)

在葉利欽執(zhí)政時(shí)期，俄羅斯通過(guò)并頒布了大量的涉外法律，如《外國(guó)投資法》、《關(guān)稅稅則法》、《產(chǎn)品分割協(xié)議法》、《外匯調(diào)節(jié)和外匯管制法》、《出口監(jiān)管法》等。這些法律、法規(guī)沒有完全擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響，不能為外商提供良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，而是給外商設(shè)置各種限制，在這種指導(dǎo)思想左右下形成的涉外法律、法規(guī)背離了WTO的基本原則，嚴(yán)重影響了外商的投資積極性。

目前，俄羅斯已進(jìn)行了大量的立法工作以使俄羅斯法律與WTO規(guī)則相符合，其中已制定的法律法規(guī)有： 新《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)法典》和《對(duì)〈俄羅斯聯(lián)邦關(guān)稅稅則〉修改與補(bǔ)充法》；《俄羅斯聯(lián)邦外匯調(diào)節(jié)與外匯管理法》； 《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家對(duì)外貿(mào)活動(dòng)調(diào)節(jié)原則法》； 《俄羅斯聯(lián)邦在貨物進(jìn)口中的專門保護(hù)、反傾銷與反補(bǔ)貼措施法》； 《俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)管理法》； 《俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》。又如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，已提出以下法律草案：“對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦專利法》的修改與補(bǔ)充法”、“對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)，服務(wù)法》的修改與補(bǔ)充法 ”、“對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦整合電路拓?fù)浔Ｗo(hù)法》的修改與補(bǔ)充法”、“對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦電子計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)法》修改與補(bǔ)充法”和“對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦版權(quán)、鄰接權(quán)法》的修改與補(bǔ)充法”。

從已出臺(tái)的法律看，俄羅斯的立法思想發(fā)生明顯的變化，其出發(fā)點(diǎn)是改善俄羅斯的投資環(huán)境，加大吸引外國(guó)投資的力度，放寬對(duì)外商投資領(lǐng)域的限制，保證投資者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平等而有序地競(jìng)爭(zhēng)，確保外商合法的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)外資和外資項(xiàng)目提供“國(guó)家保障”， 應(yīng)當(dāng)說(shuō)俄羅斯的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的條件已有所改觀。俄羅斯加入WTO后，隨著其貿(mào)易自由化程度、可預(yù)見性和不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度及貿(mào)易政策、司法行政程序的透明度的不斷增加，俄羅斯的投資環(huán)境將有更大的改善。

（三） 俄加入WTO后將逐步開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)

據(jù)俄權(quán)威人士指出，除了銀行和保險(xiǎn)部門外，事實(shí)上目前俄羅斯對(duì)外國(guó)公司進(jìn)入俄其他領(lǐng)域的服務(wù)市場(chǎng)并未加以嚴(yán)格限制。不僅如此，這些公司還享受著與俄本國(guó)公司一樣的待遇，在某些情況下為它們提供的條件甚至好于俄本國(guó)的公司。例如俄羅斯的貨物運(yùn)輸公司要交納增值稅，而外國(guó)公司則免交增值稅。在金融、運(yùn)輸和通信等存在潛在競(jìng)爭(zhēng)力的部門俄羅斯將采取限制性措施，以保護(hù)本國(guó)公司的利益。俄羅斯允許外國(guó)銀行在俄設(shè)立子公司，但不得設(shè)立分公司。俄羅斯還規(guī)定外國(guó)資本在俄羅斯銀行業(yè)所占比重不得超過(guò)50％，外資可以進(jìn)入俄保險(xiǎn)業(yè)，但外資在俄羅斯保險(xiǎn)公司中所占的比重不得超過(guò)49％。在運(yùn)輸方面，俄羅斯至今未開放鐵路客運(yùn)和貨運(yùn)市場(chǎng)，不允許外商設(shè)立合資企業(yè)，提供裝卸、集裝箱堆場(chǎng)、船舶代理、結(jié)關(guān)等服務(wù)，不允許外商從事鐵路運(yùn)輸設(shè)備的維修保養(yǎng)服務(wù)，對(duì)中國(guó)企業(yè)在從事跨境公路運(yùn)輸服務(wù)方面也有諸多非國(guó)民待遇限制。加入WTO之后，俄羅斯將開放海洋運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸中的某些服務(wù)環(huán)節(jié)以及運(yùn)輸輔助性服務(wù)領(lǐng)域的卸貨、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理服務(wù)。在通信領(lǐng)域，《俄羅斯通信法》規(guī)定了選擇性運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)與俄羅斯公共電話網(wǎng)絡(luò)相連的互聯(lián)互通方式，將互聯(lián)互通合同和費(fèi)用置于聯(lián)邦通訊部的嚴(yán)密監(jiān)控之下。盡管2007年俄羅斯放松了對(duì)運(yùn)營(yíng)商的政府管制，但目前俄羅斯仍然在通信領(lǐng)域保留了近20個(gè)許可證，并且這些許可證的發(fā)放過(guò)程不具透明性，對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)帶來(lái)了不便；同時(shí)，俄羅斯通信許可證的有效期仍為5-10年，俄羅斯電信許可證發(fā)放的透明度對(duì)相關(guān)企業(yè)的投資產(chǎn)生了負(fù)面作用，而其許可證期限過(guò)短難以保證投資上收回成本。對(duì)一些剛剛形成并需要扶持和保護(hù)的服務(wù)領(lǐng)域，俄羅斯表示不能承擔(dān)西方提出的任何義務(wù)。如果俄加入WTO，隨著服務(wù)貿(mào)易自由化的不斷推進(jìn)，俄羅斯必將不斷開放自己的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)將帶來(lái)一定機(jī)會(huì)。

（四） 俄加入WTO將逐步規(guī)范中俄貿(mào)易關(guān)系

“灰色清關(guān)”是中俄貿(mào)易中存在的一大問(wèn)題，“灰色清關(guān)”一方面導(dǎo)致俄稅收的減少，另一方面也造成了中國(guó)產(chǎn)品的出口成本增高，手續(xù)不合法，容易被俄方以各種理由查沒。為了整頓“灰色清關(guān)”，俄羅斯還對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口商品實(shí)施通關(guān)特別處理，這些措施包括減少辦理從中國(guó)進(jìn)口商品入關(guān)手續(xù)的海關(guān)口岸、對(duì)其實(shí)行集中管理、另加征30%的關(guān)稅或按每公斤3.5美元征稅等。這些歧視性措施嚴(yán)重影響了中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的正常進(jìn)行，加大了中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易成本，降低了在俄中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。俄加入WTO之后勢(shì)必會(huì)嚴(yán)格遵守WTO的基本原則和相關(guān)協(xié)議，合理進(jìn)行海關(guān)估價(jià)，取消不合理的稅收，降低中國(guó)產(chǎn)品的出口成本。

根據(jù)《產(chǎn)品及認(rèn)證服務(wù)法》，俄羅斯對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證。目前，俄羅斯要求強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品包括食品、家用電器，電子產(chǎn)品、化妝品、家具、玩具以及陶瓷等，無(wú)論是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)還是進(jìn)口產(chǎn)品，都必須獲得俄羅斯強(qiáng)制認(rèn)證證書（GOST）方準(zhǔn)上市銷售。但是，俄羅斯強(qiáng)制認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)繁雜，其中70％的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致，部分安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)甚至高于一般發(fā)達(dá)國(guó)家。俄羅斯不承認(rèn)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，導(dǎo)致企業(yè)必須進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證，增加了企業(yè)的成本及負(fù)擔(dān)。俄加入WTO后將遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的相互承認(rèn)等效原則，逐步使俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加快貿(mào)易速度，降低企業(yè)貿(mào)易成本。

為保護(hù)國(guó)內(nèi)制造業(yè)，俄羅斯經(jīng)常性制定實(shí)施一些不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的臨時(shí)性措施，例如：歧視性分配豬、禽肉配額；為保護(hù)相關(guān)制造業(yè)，對(duì)部分皮革制品、鞋類制品大幅提高關(guān)稅；對(duì)汽車組裝企業(yè)零部件進(jìn)口實(shí)施數(shù)量限制；設(shè)立機(jī)構(gòu)專門針對(duì)中國(guó)卡車實(shí)施檢查；對(duì)居民非居民征收不同的個(gè)人所得稅等。這些措施嚴(yán)重影響了中國(guó)企業(yè)在俄羅斯市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)不利影響。俄加入WTO后其措施的實(shí)施需事先通告世界貿(mào)易組織各成員方，不符合規(guī)則的不得實(shí)施，將大大降低其出臺(tái)臨時(shí)性措施的任意性。

（五） 俄加入WTO將促進(jìn)中國(guó)對(duì)俄直接投資

目前，中俄雙方的投資額度仍然偏低，2009年中國(guó)對(duì)俄投資額為10億美元，這個(gè)數(shù)字只占俄羅斯經(jīng)濟(jì)投資總額的0.4%。雖然2009年9月中俄兩國(guó)元首共同批準(zhǔn)了《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009-2018年)》，2009年５月俄羅斯總統(tǒng)還簽署了《俄羅斯聯(lián)邦和中華人民共和國(guó)政府鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》，規(guī)定俄羅斯在其領(lǐng)土內(nèi)為中國(guó)投資企業(yè)創(chuàng)造有利條件，依法接受投資并提供完全保護(hù)，為中國(guó)公民在俄境內(nèi)從事與投資相關(guān)活動(dòng)提供簽證和工作許可方面的優(yōu)惠考慮。在投資待遇方面，俄方給予中方投資者的投資及相關(guān)活動(dòng)公平和平等的待遇，不采取任何可能阻礙與投資相關(guān)行為的歧視措施。但是，俄羅斯在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地、勞務(wù)輸入、稅收和簽證等領(lǐng)域還存在諸多限制措施，對(duì)中國(guó)企業(yè)投資俄羅斯帶來(lái)了不必要的障礙。另外， “缺乏相互信任”和“不了解俄方環(huán)境”也是其中的問(wèn)題，很多在俄投資企業(yè)感覺，俄羅斯市場(chǎng)“水深，魚肥，浪大”，既吸引著他們，又有點(diǎn)抗拒。

俄加入WTO后將不斷放開在各領(lǐng)域的限制，加強(qiáng)投資管理，吸引我國(guó)相關(guān)企業(yè)，特別是中小企業(yè)對(duì)俄直接投資將更具吸引力。對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，俄羅斯投資門檻較低，市場(chǎng)輻射整個(gè)東歐，購(gòu)買力較強(qiáng)。由于俄羅斯科技智力資源巨大，工程師和學(xué)者數(shù)量與美國(guó)相當(dāng)，相當(dāng)于德國(guó)的1.5倍。勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)較高，年齡在25-64歲之間的俄羅斯人口中，接受過(guò)高等教育的比例達(dá)20.1%，接近歐盟25國(guó)的平均水平（20.4%）。工人工資水平偏低，在紡織、皮革、鞋類等產(chǎn)業(yè)，全俄工人月工資為100-200美元之間，某些地區(qū)甚至更低。同時(shí)，俄羅斯能源費(fèi)用也較低，這些都將促進(jìn)我國(guó)企業(yè)加大對(duì)俄直接投資力度。

二、俄加入WTO對(duì)中俄貿(mào)易的挑戰(zhàn)

（一） 俄加入WTO將對(duì)雙邊貿(mào)易協(xié)定形成沖擊

俄羅斯加入WTO會(huì)使中國(guó)的商品在俄羅斯市場(chǎng)上面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。一是隨著俄羅斯本國(guó)輕工、紡織、食品業(yè)的強(qiáng)大，將會(huì)使中國(guó)商品在俄羅斯面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯一直偏重于重工業(yè)的發(fā)展，輕工業(yè)和食品工業(yè)落后，自俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，輕工業(yè)和食品上業(yè)的生產(chǎn)更是難以滿足國(guó)內(nèi)迅速增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，只能靠進(jìn)口彌補(bǔ)，因此食品和日用消費(fèi)品的進(jìn)口一直占有較大的比重。另外，耐用消費(fèi)品也是俄進(jìn)口的主要商品之一。近幾年。俄相應(yīng)增加了家具、家用電器的進(jìn)口，減少了鞋、服裝、紡織品和布匹的進(jìn)口。目前，中國(guó)向俄羅斯出口的主要商品有儀器、皮革制品、紡織成衣、鞋、針織服裝、床上用品、窗簾、豬肉及水果等。值得注意的是，目前俄羅斯正采取措施鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)積極發(fā)展輕工、紡織和食品等日用消費(fèi)品行業(yè)，同時(shí)，限制國(guó)內(nèi)可以替代的產(chǎn)品進(jìn)口。由于俄羅斯是以重工業(yè)帶動(dòng)輕工業(yè)的發(fā)展，因此輕工業(yè)會(huì)有較快的發(fā)展。可以預(yù)見，隨著俄羅斯輕工業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)大，俄羅斯會(huì)減少對(duì)中國(guó)上述產(chǎn)品的進(jìn)口。更進(jìn)一步講，如果俄羅斯的輕工業(yè)在大規(guī)模吸收外資中能夠迅速提高其技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，那么中國(guó)的出口商品將會(huì)遇到俄同類產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。二是其他國(guó)家的商品也會(huì)大規(guī)模進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)同中國(guó)商品爭(zhēng)奪市場(chǎng)。當(dāng)前，俄羅斯市場(chǎng)上，中國(guó)的商品就同來(lái)自土耳其、東南亞、中東歐、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家等地區(qū)的商品進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，隨著俄羅斯加入世貿(mào)的臨近，中國(guó)商品同這些國(guó)家商品的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。

（二） 俄加入WTO對(duì)中國(guó)吸引外資有影響

俄羅斯在吸引外資方面最大的問(wèn)題在于政府部門腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，法規(guī)政策透明度不高，這些問(wèn)題隨著俄羅斯加入WTO后都將逐步改善，這將大大增強(qiáng)外國(guó)企業(yè)對(duì)俄投資的積極性。由于俄羅斯是世界上主要的能源供應(yīng)國(guó)，在俄注冊(cè)企業(yè)工業(yè)用電及天然氣的價(jià)格大大低于周邊其他國(guó)家，俄羅斯目前工業(yè)用電為0.9145盧布/度，僅為中國(guó)的一半價(jià)格，天然氣的價(jià)格為1 699.2盧布/千立方米（EUROSTAT的數(shù)據(jù)），折合54美元，僅為歐洲的1/9，同時(shí)俄羅斯的電力主要來(lái)自于核電。隨著當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，未來(lái)對(duì)于商品生產(chǎn)的碳排放要求越來(lái)越高，使用清潔能源生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力也將更顯著。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于來(lái)華的外資要求也會(huì)越來(lái)越高，能源的費(fèi)用也會(huì)越來(lái)越高，這些都將導(dǎo)致一些外資企業(yè)將投資方向轉(zhuǎn)移到俄羅斯，甚至包括一部分已在華建廠的企業(yè)也會(huì)考慮將企業(yè)搬遷至俄羅斯，這些必將會(huì)對(duì)我國(guó)吸引外資的工作帶來(lái)一定的影響。

三、促進(jìn)中俄貿(mào)易投資的建議

俄羅斯加入世界貿(mào)易組織對(duì)于中俄雙邊貿(mào)易及投資整體來(lái)說(shuō)利大于弊，如何趨利避害，更好地利用俄羅斯加入世界貿(mào)易組織這一契機(jī)，大力發(fā)展兩國(guó)雙邊貿(mào)易及投資，是亟待研究的。面對(duì)俄羅斯加入世貿(mào)組織的種種機(jī)遇，我國(guó)首先應(yīng)當(dāng)提高出口商品的質(zhì)量，增加產(chǎn)品的附加值，打造具有高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品和品牌，保證并擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，使其在俄羅斯市場(chǎng)上占據(jù)有利地位，并且要改善我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，除了目前我國(guó)主要向俄羅斯出口的紡織品、鞋帽等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品外，我國(guó)還應(yīng)該擴(kuò)大知識(shí)密集型和資源密集型產(chǎn)品的出口，使得出口商品類型多樣化。其次，規(guī)范兩國(guó)貿(mào)易，鼓勵(lì)正規(guī)貿(mào)易往來(lái)，通過(guò)貿(mào)促會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)在俄羅斯建立相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助并鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)正規(guī)辦理清關(guān)手續(xù)，合法貿(mào)易，減少因“灰色清關(guān)”等問(wèn)題帶來(lái)的企業(yè)損失，增強(qiáng)企業(yè)在俄投資的信心；同時(shí)，積極構(gòu)建對(duì)俄投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)售體系，對(duì)俄投資審時(shí)度勢(shì)，優(yōu)化投資主體，推動(dòng)我國(guó)對(duì)俄投資的健康發(fā)展。再次，加大對(duì)俄羅斯投資環(huán)境的宣傳，加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)與俄羅斯的投資合作，鼓勵(lì)對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)，在俄羅斯投資建廠，或者與俄方合作建廠，利用俄羅斯的一些資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)不僅要抓住機(jī)遇，還要迎接挑戰(zhàn)。對(duì)于俄羅斯加入WTO將對(duì)我國(guó)造成的不利沖擊，我國(guó)也要合理規(guī)避。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出口環(huán)境也日趨激烈，雖然我國(guó)對(duì)俄羅斯出口的紡織品、布匹等日常消費(fèi)品會(huì)遭受強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，但要利用我國(guó)豐富的原料和廉價(jià)的勞動(dòng)力降低成本，利用高新技術(shù)提高質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，我國(guó)應(yīng)采取各種吸引外商投資的政策措施，例如國(guó)民待遇、稅收優(yōu)惠、金融支持等，要不斷完善我國(guó)投資環(huán)境，改革國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制，加快與國(guó)際接軌的步伐，從而使中國(guó)在與俄羅斯吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：關(guān)立新）