7月25日,河南公開審理了兩起瘦肉精案件。這次審理最引人注目之處在于:不僅5名生產(chǎn)者和經(jīng)銷商被以危險方法危害公共安全罪起訴,負有監(jiān)管責任的政府工作人員也被追究責任了檢察機關(guān)以玩忽職守罪對3名涉案人員進行了起訴。
這樣的起訴,真正實現(xiàn)了“一個都不放過”。6月份,南京檢察機關(guān)也啟動了對“瘦肉精”事件背后瀆職犯罪問題的調(diào)查,并且查辦了幾個官員。
是的,生產(chǎn)者和經(jīng)銷商唯利是圖,不惜危害公眾健康和公共安全,確有大罪,可監(jiān)管部門到哪里去了?納稅人預期到在利潤的驅(qū)動下,會有不法商人使用瘦肉精,于是花錢供養(yǎng)了相關(guān)政府機構(gòu)和工作人員去檢測和防范瘦肉精。可是,這些官員并未負責任地監(jiān)管,嚴密的制度設(shè)計流于形式。
在“瘦肉精”案的養(yǎng)殖、流通、屠宰、加工和銷售鏈條上,失職瀆職和執(zhí)法腐敗讓消費者觸目驚心。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的抽檢,居然有養(yǎng)殖戶自己拿人尿充豬尿;在運輸環(huán)節(jié),每頭豬花兩元錢就能買到相關(guān)證明,再花100元賄賂省界檢查站,便可一路綠燈送到城市;在河南雙匯集團,不僅“十八道檢驗”言不符實,且根本不檢查豬肉是否含由“瘦肉精”。
這已不是簡單的失職,而是濫用監(jiān)管權(quán)力進行尋租,只要交錢,就可通過檢測、得到“檢疫合格”的證明。這無異于出賣政府公信力,將監(jiān)管權(quán)力異化成牟利工具。每一次食品安全丑聞中,都能看到監(jiān)管部門失職和瀆職的身影。比如讓輿論大嘩的“達芬奇家居”也是如此。有媒體查詢了國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等官方網(wǎng)站,結(jié)果都沒有看到相關(guān)抽檢信息。也就是說,達芬奇進入市場13年以來,沒有一個部門履行過監(jiān)管責任。監(jiān)管乏力,使“達芬奇”吹牛無須上稅、越吹越肆無忌憚。
監(jiān)管者失職,卻無人追究、無人擔責,在民眾生活中已成常態(tài):牛奶出現(xiàn)問題曝光后,奶企遭受重創(chuàng),可監(jiān)管部門卻毫發(fā)無損;染色饅頭、牛肉膏等丑聞之后,相關(guān)企業(yè)受到處理,可失職的監(jiān)管部門也毫發(fā)無損。最大的問題在于,監(jiān)管者監(jiān)管企業(yè),那些監(jiān)管者卻得不到足夠監(jiān)管。