對通信業固定資產管理的探討

摘要：在通信行業中，固定資產占有企業總資產的70%左右，固定資產的管理對提高企業經濟效益具有非常重要的意義，本文以對固定資產概述的分析為基礎，探討當前通信業固定資產的投資、日常管理及賬務管理中存在的問題，并提出幾點改進的建議，給相關企業提供一定的借鑒。

關鍵詞：通信業 固定資產 企業管理

固定資產是企業生產經營的必備物質基礎，是企業經營的先決條件，固定資產在企業總資產中占有很大的比例，能夠代表企業的生產經營水平、技術水平和規模的大小，提高固定資產的投資質量與技術水平，對通信企業長遠發展具有非常重要的作用。隨著通信業3G時代的到來，企業根據需要提出“從通信運營商向全業務運營商轉變”的發展戰略，這對企業固定資產的投資也提出了更高的要求，因此，通信企業應當加強固定資產管理，提高企業經濟效益。

一、通信業固定資產概述

1、通信業固定資產范圍

固定資產是指單位價值超過2000元、使用年限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具與工具等。

對于通信業來說，固定資產一般是指土地及房屋建筑物、固移網業務的通信設備、辦公設備及其他，比如中國聯合網絡通信股份有限公司2010年末房屋建筑物賬面價值為38 087 728 558元，通信設備為252 335 856 639元，辦公設備及其他固定資產為13 998 935 830元，固定資產總額占企業總資產的68.6%，因此，通信業的固定資產主要是通信設備，并且固定資產管理在企業資產管理中占有非常重要的地位。

2、通信業固定資產的特點

企業持有固定資產的目的是為了維持生產經營活動，固定資產的使用期限超過一個會計年度，并且固定資產是有形資產，上述是固定資產的三個特征，固定資產是企業進行正常經營活動的必要條件，其價值占有比例較大，使用期限較長，投資回收期較長，可回收性較差，是企業資產管理中的重要內容，因此要注重固定資產的投資、核算及日常使用管理。此外，與其他行業部門相比，通信業的固定資產分布較為廣泛、流動性較為頻繁、管理較為困難。

3、通信業固定資產管理的意義

通信業固定資產占有企業總資產的絕大部分比例，是企業進行正常經營活動的必要物質基礎，加強通信業固定資產管理，能夠有效地促進固定資產的保值增值。企業要對固定資產實行責任制管理，合理監督，明確使用權限及責任，并且要正確的對固定資產進行核算和使用，確保固定資產的安全性和完整性。

對于通信業來說，企業要為客戶提供通信服務，因此需要線路設備、通訊設備等，加強固定資產的投資、核算、清查及報廢管理能夠有效的減少資產浪費，降低營業成本，提高企業經營業績。

二、通信業固定資產管理中存在的問題

通信企業的行業特點，決定了其固定資產規模龐大，結構復雜、點多面廣的現狀，資產管理的天然難度較大。當前通信業在固定資產管理中存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：

1、固定資產投資收益性分析不到位，形成資源緊張

近年通信技術的高速發展導致通信行業固定資產投資決策難度較大。一方面設備更新后替換下的舊設備形成大量低效資產，另一方面更新設備投資需求的增長大于投資總額的增長，投資成本日趨緊張，致使非更新設備超期仍在“服役”，這些資產主要集中在本地網電源空調、通信線路等設備，致使故障頻發，通信線路老化，故障較多，用戶投訴增加等等，固定資產投資決策管理困難重重。

2、固定資產管理制度不完善，造成資源浪費

固定資產日常管理主要存在以下幾個方面的問題：固定資產在交接過程中，手續不健全，責任不清；固定資產管理機制落后，企業一般較為注重固定資產的購買，而忽視對固定資產使用過程中的動態管理；企業對低效、閑置資產的再利用管理薄弱，低效、閑置資產占用企業的大量資金，造成資源浪費。通信業固定資產管理制度不完善，造成大量的資金占用及浪費，降低企業總資產周轉率，最終降低企業經濟效益。

3、固定資產的賬務管理與實物管理脫節，導致賬實不符

賬務管理僅是固定資產管理的起點，通信企業固定資產分布較為廣泛，尤其是通信線路和設備資產有相當一部分為戶外露天狀態，實物管理難度較大，當前通信業普遍存在固定資產賬實偏離的現象。一方面，由于固定資產賬簿、明細賬與實物管理臺賬不完全配套，不能把企業所有的固定資產都納入賬簿管理體系，存在管理漏洞，給固定資產的流失留有余地，造成賬實不符；另一方面，企業固定資產盤點難度大，對于固定資產的報廢也沒有統一嚴格的規定，固定資產的賬面價值形同虛設，造成賬實不符。

4、固定資產管理意識不足，管理人才缺乏

由于通信企業長期受計劃經濟體制的影響，管理層對固定資產管理意識不足，沒有認識到固定資產管理的重要性，特別是企業內部較為注重固定資產的投資，忽略固定資產的日常管理。固定資產管理意識的不足是企業所有有關問題出現的直接原因，而管理人才的缺乏是所有問題的根源，管理者在企業中起著導向性作用，企業各項管理活動的好壞在很大程度上取決于領導者的管理態度，而通信企業管理人才對待固定資產如何管理這個問題較為模糊，沒有意識到企業固定資產管理的重要性，導致企業固定資產投資額較高而投資回報率較低。

三、加強通信業固定資產管理，提高經濟效益

1、加強固定資產投資管理，提高投資效益

通信企業固定資產的投資主要包括自行建造及購入，通信企業應當分別由網絡建設部門和物資采購部門負責對固定資產的建設投資及采購投資部門的管理。固定資產投資管理部門在制定固定資產固定資產投資計劃時采用分級編制和逐級匯總相結合的原則，緊密結合基層企業發展需求，充分考慮通信行業的發展趨勢，對固定資產投資可行性進行分析，并考察固定資產投資的可接受性。總之，固定資產占有通信業企業總資產的70%左右，固定資產投資環節的管理對企業具有非常重要的意義，能夠在一定程度上決定企業經營的成敗，因此通信企業應當注重固定資產的投資分析，提高企業投資效益。

2、加強固定資產管理制度建設，減少資產流失

借力內控體系建設，完善資產管理制度。從對資產的定義、分類、部門的職責分工、相關人員的責任落實、以及從資產的取得、日常管理、增減變動、處置流程、賬務處理等制定統一的規范，同時將資產的日常管理納入企業績效考核制度體系，以此來加深企業各級人員對資產管理的重視程度，強化資產管理人員責任意識，扭轉以往重現金、輕實物，重核算、輕管理的錯誤理念，形成一套科學有效、規范務實的資產管理制度體系。

注重低效、閑置資產的再利用管理，建立行之有效的規章制度和管理措施，既提高了企業資產資源的整體效益，節約了投資計劃，又能確保企業持續經營的需求，實現國有資產保值增值。

3、加強固定資產的實物管理，確保賬、卡、實、責任人四相符

搭建資產管理的信息化管理平臺，按照財務部門、專業部門、使用部門三位一體的管理模式，從資產的卡片信息、專業指導、實物使用等層面上各負其責、各司其職，嚴格落實責任，推動資產管理關口的有效前移，實現資產責任人、使用部門、專業部門、財務部門之間的網絡化管理模式，形成了固定資產的分層管理和固定資產信息集中共享。

強化專業協同效應，定期開展資產清查。核實企業固定資產實際狀態及使用狀況，真實、完整反映企業資產狀況，監督并促進固定資產的妥善保管和合理使用，定期對固定資產進行循環盤點。成立資產清查專項工作組，由財務、物流、建設等各專業部門參與，負責清查工作的方案擬定、組織實施、進度控制、難點答疑、成果匯總、抽查評比等，上下協同，左右聯動，真正將清查目標落到實處。對每項資產指定責任人，落實管理責任，資產的內部轉移、跨賬簿調撥、報廢處置均嚴格按照制度規定流程辦理，清查中發現的信息不符及時修改更新，確保賬、卡、實、責任人四相符，并通過制度的持續實施保證資產基礎管理的連續性，有效避免前清后亂現象。

4、提高固定資產管理意識，強化管理人員素質

意識是行動的先導，企業應當提高固定資產管理意識，強化管理人員素質，只有這樣才能從根本上提高企業固定資產管理能力。首先，管理人員應當起著引導和模范作用，加強對固定資產的管理，以身作則，給下級員工樹立典范；其次，安排熟知財務制度及資產操作流程的人員擔任資產管理員，負責固定資產的日常管理和業務操作，對于部分資產數量大、專業性強的部門還應增加熟悉本專業設備，責任心強的人員協同管理；第三，通過學習培訓等各種形式來提升資產管理人員的專業素質，加強固定資產管理辦法的宣傳貫徹，并定期組織召集召開座談，對近期資產工作中的問題以及工作心得進行探討交流，促使各自的崗位工作能力得到顯著提高。

總之，通信業固定資產占有企業總資產的70%，固定資產在企業管理中占有非常重要的地位。首先企業應當加強固定資產的投資管理，對固定資產投資進行可行性分析，提高其投資效益，其次，加強固定資產的日常管理，利用卡片管理或者條形碼管理，提高資產管理能力及資產周轉率，最后，加強固定資產的報廢管理，制定報廢審批流程，減少固定資產流失。企業在對固定資產管理時，要遵循“賬、卡、實、責任人一致”的原則，提高固定資產投資能力，增加企業經濟效益。

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（作者單位：中國聯合網絡通信有限公司洛陽市分公司）