政協群眾工作的信息化途徑探析

隨著我國互聯網發展和公眾參與意

識增強，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。網絡民意是群眾借助信息技術轉變了表達形式，其實質仍然是群眾的聲音。賈慶林主席在全國政協十一屆四次會議的工作報告中，強調“要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯網收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題”。因此，結合政協特點，運用信息化手段是做好新形勢下政協群眾工作的有效途徑。

浙江的探索

近年來，浙江省政協明確新形勢下政協群眾工作的重要任務和優勢所在，積極探索利用信息化推進政協群眾工作，形成了一系列既具政協群眾工作特色、又有網絡優勢的政協群眾工作實踐。

(一)利用政協門戶網站主陣地，在了解民情、匯聚民智中做好政協群眾工作

在浙江省政協門戶網站，首頁設有群眾關心的專題，給群眾以權威、及時的信息，調動群眾政治參與熱情；通過門戶網站征集提案線索、社情民意，打造網絡社情民意“直通車”；搭建省政協“港澳華僑委員之家”，開展“網上議政會”，反映港澳同胞及海外華僑華人意愿、匯集港澳同胞及海外華僑華人智慧、加深相互理解；此外，還推出與省政協門戶網站同步更新的WAP手機政協網站，進一步密切聯系群眾，匯聚群眾智慧。

經過近幾年的發展，通過網絡收集社情民意已成為制度化、常態化。主要采取每年全會前向社會公開征集提案線索、對特定問題的建議以及日常征集網絡民意等方式。一是民意搭乘網絡快車，進入“兩會”。每年“兩會”期間，浙江省政協在政協門戶網站和浙江在線新聞網站推出“兩會”專題，開設與群眾互動欄目。如在2011年省“兩會”期間，在浙江在線網站兩會專題網站推出主題為“如果我是代表委員，我將建議……”“網民建言”欄目，在“兩會”期間收到了291條網友建議，涉及教育、社保、三農、就業等群眾關心的熱點問題。二是在提案、社情民意、調研等政協經常性工作的開展過程中，通過網絡匯聚群眾智慧。省政協對社會各界提供的提案線索、社情民意，進行歸納整理，為政協委員確定撰寫提案提供了重要參考。

(二)創新聯系群眾的方式，在擴大公民有序政治參與中做好政協群眾工作

為拓展與群眾溝通交流的渠道，浙江省政協創新形式和載體，探索利用信息技術擴大公民有序政治參與。九屆四次全會、十屆三次全會期間，在全國率先推出“政協委員網”、“政協委員微博社區”。

在“政協委員微博社區”，網友借助網絡、手機等終端可以直接與政協委員對話。與以往委員通過博客、微博向網民征求意見不同，省政協委員微博社區是首個以政協組織名義開通的。

為對接社會熱點，委員微博社區選擇了“共話大學生創業”這個主題，在省政協委員中組織了創業者代表、民主黨派代表以及媒體從業者代表，圍繞大學生創業的意義、途徑等5個話題跟網民進行深入交流。通過交流，網友的問題得到了解答，委員也得以更直接、更深入地了解群眾對大學生創業的意見和建議，并提煉其中代表性的觀點，融入提案之中，委員微博社區參與者之一林東委員就專門提交了《關于如何推動幫助大學生就業創業》的提案。委員在微博社區對“兩會”的相關內容進行解讀。通俗的語言拉近了委員與群眾的距離，也使群眾更容易理解新政策。

委員微博社區受到媒體和社會公眾的廣泛關注。短短幾天內，微博社區留言超過50條，網友跟帖評論1376條，總訪問量突破10萬人次。中央電視臺、人民網、新華網、鳳凰網相繼報道了這項創新舉措。社會各界也對此廣泛關注，會議期間，“政協委員微博社情”成為熱門搜索詞，在百度、谷歌的搜索量達到800萬—1000萬次。

(三)創新提案辦理形式，在擴大和豐富民主監督中做好政協群眾工作

政協提案在履行政協民主監督中有不可替代的作用。浙江省政協創新提案辦理形式，從2006年起首次直播重點提案“關于發展慈善事業的幾點建議”起，陸續對“構建社會主義新農村法律援助體系”、“發展休閑旅游業建設旅游經濟強省”、“發展低碳經濟做大做強我省新能源產業”等重點提案辦理全過程進行網絡直播。

在提案辦理過程中，群眾通過網絡與提案人和提案承辦單位負責人交流互動，提出建議，拓寬了提案人和承辦單位的思路，增強了提案辦理的成效；參加提案辦理會的省領導和政協委員還對有代表性的網民提問進行現場回答。通過網絡平臺在全新的平臺上與群眾作最直接的溝通，接受公眾監督，增加了提案辦理透明度，擴大了民主監督視野和監督力度。

網絡直播重點提案辦理得到了社會輿論和廣大網民的廣泛認可。如2006年首次網絡直播旅法華僑郭勝華委員 “關于發展慈善事業的幾點建議” 的重點提案。專題及其直播頁面的訪問數超過10萬人次。《人民政協報》在頭版頭條位置予以重點報道，引起了較大的社會關注。

近年來，浙江省政協找準做好新形勢下政協群眾工作的著力點，創新運用信息技術，形成了一系列既具政協群眾工作特色，又有網絡優勢的政協群眾工作實踐，提高了新形勢下人民政協群眾工作的能力和水平。

實踐中的感悟

(一)信息化給政協群眾工作帶來新機遇

首先，信息化拓寬了政協密切聯系群眾的渠道。因其平等、互動和便捷等特性，網絡已成為民意表達和利益訴求的聚集地。政協秉持民主協商、兼容并蓄的精神，有利于以更平等、更開放、更尊重的心態對待網絡民意，最大限度地將網民的思想動態和利益訴求收集上來，做到下情上達、上情下傳。其二，信息化促進了政協民主監督的新發展。網絡創造的開放、透明、便捷的監督方式，為群眾參與監督提供了全新的通道。據調查，超過60%的網民對政府發揮互聯網的監督作用予以積極評價，認為這是中國社會民主與進步的體現。其三，信息化提高了政協群眾工作水平。網絡從空間上拉近了政協與群眾的距離，從情感上融洽了政協與群眾的關系，與新形勢下政協群眾工作要求相契合，也切合人民群眾的要求和期待。

(二)信息化給政協群眾工作帶來新挑戰

當然，我們在看到信息化給政協群眾工作帶來機遇的同時，也要看到新挑戰。正如美國國家信息基礎設施顧問委員會委員埃瑟·戴森所指出的：“數字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營。”一是西方國家和境內外反動勢力將互聯網作為推行其腐朽思想和落后文化的工具，企圖利用網絡蠱惑、拉攏群眾。二是網絡發展應用存在的區域和城鄉發展不平衡導致群眾網絡參與的差異性。能夠通過網絡表達意見建議的只是群眾的一部分，網絡民意不是群眾意愿的全部。三是網絡表達是粗糙的，甚至是有偏差的。其中，有道聽途說的改編，也有無中生有的謠言。這些給政協群眾工作增添了新難度。

因此，運用信息化手段做好政協群眾工作要求我們找準工作著力點，把握網絡與政協群眾工作的交匯點，趨利避害，在依托網絡進行政治協商、運用網絡豐富民主監督和借助網絡推進參政議政中做好政協群眾工作。

(三)信息化在做好政協群眾工作中大有可為

一是在依托網絡進行政治協商中做好政協群眾工作。在重大決策之前和決策執行過程中，在政協門戶網站發布協商事項，認真聽取群眾意見建議。組織政協委員、相關部門代表，通過論壇、博客、微博和電子郵件等方式，與群眾交流互動。開展網上議政活動，選擇與群眾關系密切的政治協商會、座談會、意見征求會等放到網上進行，擴大政治協商范圍，提高政治協商的效率。

二是在運用網絡豐富民主監督中做好政協群眾工作。群眾網絡監督已成為維護權益、揭露腐敗的新方法。運用網絡有助于提升民主監督水平和實效，將政協重大活動、重點提案督辦理、民主評議等在網上公布，接受群眾監督；在政協門戶網站設立政協論壇、監督信箱、提案監督、網絡調查等欄目，為網民監督政府及其工作人員隊伍提供合法、有效、便捷的渠道。

三是在借助網絡推進參政議政中做好政協群眾工作。信息化拓寬了群眾政治參與的渠道，實現了政治參與的高效率和低成本，在推進政協群眾工作中發揮著越來越重要的作用。第一，在政協全會期間，通過政協門戶網站，設置“網上議事”、“網絡問政”、“網上訪談”、“網上提案”等欄目，搭建群眾參政議政的橋梁，讓群眾的智慧進入全會。據統計，近三年來，每年全國“兩會”期間，通過互聯網征求到的建議多達幾百萬條。第二，在政協經常性工作中，通過政協門戶網站征集提案線索、社情民意，通過開設委員博客、微博等形式，了解社情民意。第三，團結網絡“新意見階層”，發展“網上統一戰線”，并嘗試延伸到網下，將“上網察民情”與“下網解民憂”有效結合，邀請網民代表參與政協組織的專題調研、委員視察等活動。

做好新形勢下政協群眾工作，是人民政協的一項長期性、全局性、戰略性任務，要求我們始終堅持人民性，進一步探索政協傳統群眾工作優勢和網絡優勢的最佳組合，不斷推進新形勢下政協群眾工作。

（執筆人：林國錦）

信息化在做好新形勢下政協群眾工作中大有可為。近年來，浙江省政協找準做好新形勢下政協群眾工作的著力點，結合政協傳統群眾工作方法，創新運用信息技術，形成了一系列既具政協特色、又有網絡優勢的政協群眾工作實踐，提高了新形勢下政協群眾工作的能力和水平。

運用信息化手段做好政協群眾工作要求我們找準工作著力點，把握網絡與政協群眾工作的交匯點，趨利避害，在依托網絡進行政治協商、運用網絡豐富民主監督和借助網絡推進參政議政中做好政協群眾工作。