試論如何建立群眾文化活動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制

一 群眾文化活動(dòng)的基本特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，各級(jí)政府、社會(huì)各界和群眾自發(fā)增加對(duì)文化活動(dòng)的投入，群眾文化活動(dòng)日益活躍、興盛。回顧多年來(lái)群眾文化活動(dòng)的發(fā)展歷程，總結(jié)群眾文化活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)，探索群眾文化活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律，都具有一些基本的特點(diǎn)：一是以道德意識(shí)為導(dǎo)向。凡是群體性的文化活動(dòng)都有社會(huì)政治上的功用性，符合群體性的共同道德意識(shí)。民間一些群眾文化活動(dòng)，都與當(dāng)?shù)匾恍┲卮蟮墓こ添?xiàng)目慶祝活動(dòng)相關(guān)聯(lián)。二是以經(jīng)濟(jì)條件為支撐。近幾年農(nóng)村健身文化活動(dòng)非常活躍，主要是因?yàn)樵谛罗r(nóng)村建設(shè)中，修起了健身娛樂(lè)廣場(chǎng)，安裝了路燈，群眾農(nóng)閑時(shí)期，天天晚上扭秧歌、跳舞、賽球、打拳。特別是地方重大項(xiàng)目竣工慶典，拿出一筆錢辦“文化”，搞得有聲有色，異彩紛呈，提高了當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)水平，推動(dòng)了特色文化的繁榮發(fā)展。三是以群眾生活為本源。群眾文化活動(dòng)內(nèi)容，從本質(zhì)上說(shuō)，是群眾生活的現(xiàn)實(shí)反映。群眾文化活動(dòng)的生命力，在于同人民群眾的生活息息相關(guān)，脫離人民生活，文化活動(dòng)便失去了存在的意義，生命就不會(huì)久長(zhǎng)。四是以文化隊(duì)伍為載體。群眾文化活動(dòng)是個(gè)“魂”，“魂”必須要“附體”，要有實(shí)體去表現(xiàn)，這個(gè)實(shí)體就是文化隊(duì)伍。凡是群眾文化活動(dòng)活躍的地方，往往都有一些文藝人才和骨干，經(jīng)過(guò)他們熱心組織帶動(dòng)，群眾文化活動(dòng)才能開(kāi)展起來(lái)，持續(xù)下去。五是以形式多樣化為特征。群眾生活豐富多彩，活動(dòng)表現(xiàn)形式也多種多樣。群眾中蘊(yùn)藏著各種各樣的人才，也存在著各種各樣的需要，因此，群眾文化活動(dòng)形式多種多樣，說(shuō)唱彈拉、扭舞轉(zhuǎn)打、琴棋書畫、剪折編扎，無(wú)所不有。凡是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)形式，就有存活的生命力。凡是群眾不喜歡的形式，都將被歷史淘汰。

二 群眾文化活動(dòng)的主要缺陷

當(dāng)前群眾文化活動(dòng)發(fā)展總趨勢(shì)是日益活躍、興盛，由局部的“火”向大面的“火”發(fā)展，由現(xiàn)在的層次向更高的層次發(fā)展，這個(gè)過(guò)程將是緩慢長(zhǎng)期的。制約文化活動(dòng)加快發(fā)展的因素很多，就群眾文化活動(dòng)自身發(fā)展的情況看，存在一些突出的缺陷：一是零散性。群眾文化活動(dòng)的區(qū)域性，決定了其活動(dòng)的局限性。這種活動(dòng)帶有很強(qiáng)的自發(fā)性和隨意性，往往自生自發(fā)，隨后便自消自滅。二是陣發(fā)性。由于區(qū)域性的群眾文化活動(dòng)，往往因事因時(shí)而作，功利性很強(qiáng)，常常出現(xiàn)“火”一陣的現(xiàn)象，其興也勃焉，其亡也忽然。三是粗獷性。群眾文化活動(dòng)也是群體活動(dòng)，常常是簡(jiǎn)便易行、因陋就簡(jiǎn)，缺乏精雕細(xì)刻、細(xì)致打磨，大眾化節(jié)目多，精致雋永的節(jié)目少，值得永久留存的節(jié)目少。四是因循性。群眾文化活動(dòng)往往只注重其娛樂(lè)性、休閑性，忽視其創(chuàng)新性、發(fā)展性。年復(fù)一年的群眾文化活動(dòng)，很好地傳承了傳統(tǒng)文化、歷史文化，雖然有時(shí)內(nèi)容和形式有些變化，但沒(méi)有較大的創(chuàng)新，還是面貌依舊。群眾文化活動(dòng)如何及時(shí)地反映現(xiàn)實(shí)生活，如何從形式到內(nèi)容上都能鮮活地表現(xiàn)當(dāng)代人的喜怒哀樂(lè)的情感，需要不斷地研究創(chuàng)新。

三 建立群眾文化活動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制

群眾文化活動(dòng)的時(shí)起時(shí)落，不能堅(jiān)持常態(tài)化、經(jīng)常化，是因?yàn)槿狈σ环N具有常態(tài)化功能的工作機(jī)制。現(xiàn)在從國(guó)家到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化組織，但是沙灘流水不到頭，群眾文化活動(dòng)的基礎(chǔ)——村或社區(qū)都沒(méi)有專門的文化活動(dòng)組織。建立群眾文化活動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，必須具備以下幾個(gè)關(guān)鍵條件：

1．把工作納入政府目標(biāo)管理

群眾文化活動(dòng)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，它應(yīng)該像政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一樣，納入地方五年發(fā)展計(jì)劃，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2．把經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算

群眾文化活動(dòng)是社會(huì)公眾消費(fèi)，沒(méi)有一定的經(jīng)費(fèi)供給，群眾文化活動(dòng)也就搞不起來(lái)，也發(fā)展不下去。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，可以提倡“群眾辦文化”、“多元辦文化”，但是政府的主導(dǎo)作用不能減弱。文化建設(shè)是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，群眾文化活動(dòng)是公益事業(yè)，是公眾對(duì)文化產(chǎn)品的共享需求，是政府為滿足群眾對(duì)文化需求應(yīng)該提供的公共服務(wù)。群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用，要做到政務(wù)公開(kāi)，向人民代表大會(huì)報(bào)告，并向人民群眾公示。

3．把隊(duì)伍納入政府團(tuán)隊(duì)建設(shè)

建設(shè)文化隊(duì)伍是發(fā)展群眾文化活動(dòng)的載體，沒(méi)有這個(gè)載體，群眾文化活動(dòng)就無(wú)從談起。政府抓文化建設(shè)，首先就要抓好文化隊(duì)伍。抓隊(duì)伍首先要抓培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)文化骨干，使文化隊(duì)伍中有各類人才。經(jīng)過(guò)精心培育，使社區(qū)和村都有專業(yè)文化隊(duì)伍，做到有需要時(shí)拉得出去，表演時(shí)功底過(guò)硬、叫得響，日常在群眾中有吸引力、感召力，引領(lǐng)群眾文化活動(dòng)健康發(fā)展。

4．把活動(dòng)納入政府工作日程

群眾文化活動(dòng)是群眾生活的一部分，是不應(yīng)該隨便停止的。前些年在“服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的口號(hào)下，群眾文化活動(dòng)往往被擠掉而取消了。這種把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來(lái)的做法，顯然不符合科學(xué)發(fā)展觀。群眾文化活動(dòng)應(yīng)該納入政府的工作日程，與其他工作一樣，統(tǒng)籌安排，及時(shí)部署，經(jīng)常檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。日常活動(dòng)要有計(jì)劃，集中活動(dòng)要有重點(diǎn)，每年以縣為單位，搞幾次大型活動(dòng)，都要認(rèn)真謀劃組織，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村區(qū)同頻共振，上下齊動(dòng)。既營(yíng)造了建設(shè)新農(nóng)村的濃厚文化氛圍，又有力地推進(jìn)了新農(nóng)村的全面建設(shè)。

5．把業(yè)績(jī)納入政府綜合表彰

文化建設(shè)是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步，具有不可替代的作用。要促進(jìn)文化事業(yè)的大繁榮，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)的大發(fā)展，必須把文化建設(shè)上的業(yè)績(jī)納入政府的綜合表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，享受與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣的待遇。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定出群眾文化活動(dòng)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，完善群眾文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)考核體系，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，年終或階段性對(duì)于各區(qū)域取得的成果，予以綜合表彰獎(jiǎng)勵(lì)，與此同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的歷史進(jìn)程。

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕