試論中國(guó)特色社會(huì)主義公平的基本要求

【摘 要】中國(guó)特色社會(huì)主義公平以共同的價(jià)值觀為基礎(chǔ)，立足于人本身，根據(jù)當(dāng)前實(shí)踐的需要，著眼于現(xiàn)實(shí)，把中國(guó)特色社會(huì)主義公平劃分為五個(gè)基本層次：權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、競(jìng)爭(zhēng)公平、分配公平、保障公平。

【關(guān)鍵詞】公平 中國(guó)特色社會(huì)主義 社會(huì)公平

【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2011）09－0060－02

社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域都存在著公平或不公平的問(wèn)題，而中國(guó)特色社會(huì)主義公平是以共同的價(jià)值觀為基礎(chǔ)，立足于人本身。以人本身為出發(fā)點(diǎn)和最終目的，有利于人的全面發(fā)展；有利于挖掘和發(fā)揮人的各種潛能；有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；有利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。我們根據(jù)當(dāng)前實(shí)踐的需要，著眼于現(xiàn)實(shí)，把中國(guó)特色社會(huì)主義公平劃分為五個(gè)基本要求：權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、競(jìng)爭(zhēng)公平、分配公平、保障公平。

一 權(quán)利公平

權(quán)利公平包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化教育權(quán)利等，它是人的最基本的公平要求。在經(jīng)濟(jì)上，全體社會(huì)成員要平等地享有并使用一定數(shù)量的生產(chǎn)資料的權(quán)利，平等地參加勞動(dòng)和管理的權(quán)力，按勞分配或按所在部門的分配制度進(jìn)行分配的權(quán)力；在政治上，全體社會(huì)成員都享有通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)并監(jiān)督的權(quán)利，能夠享受法律規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利；在思想文化上，全體社會(huì)成員都有受教育的權(quán)利，從事科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)的權(quán)力，進(jìn)行科研創(chuàng)造的權(quán)利，發(fā)表自己意見和見解的權(quán)利等。中國(guó)特色社會(huì)主義公平在權(quán)利公平方面就是要保證全體社會(huì)成員享有平等的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，也就是要求社會(huì)中的制度安排和非制度安排給全體社會(huì)成員的生存、發(fā)展的機(jī)會(huì)是平等的；勞動(dòng)的權(quán)利、受教育的權(quán)力、職業(yè)的選擇等不能受家庭背景、種族、性別以及資本占有狀況等因素的限制和影響。

二 機(jī)會(huì)公平

“機(jī)會(huì)”可以理解為：“可以做某事或參加某種活動(dòng)”，“可以做某事”就是一種應(yīng)有權(quán)利。權(quán)利可分為行為權(quán)和接受權(quán)，這里所講的機(jī)會(huì)公平中的“機(jī)會(huì)”指的是參加某種活動(dòng)的行為權(quán)而不是接受權(quán)。這種權(quán)利是社會(huì)所賦予的，它不具有偶然性，因?yàn)榕既恍允菣C(jī)遇，這不是我們所論述的。機(jī)會(huì)公平不能簡(jiǎn)單地理解為一切人都有同樣的機(jī)會(huì)，或每一個(gè)人都有一切機(jī)會(huì)。如果某類機(jī)會(huì)無(wú)限多，自然就可以不加限制地給予任何人。但如果機(jī)會(huì)有限則無(wú)法均等地給予一切人，把有限的機(jī)會(huì)給某一些人的情況下，才有機(jī)會(huì)公平的請(qǐng)求。這種情況下，只有有能力的人，才擁有機(jī)會(huì)，才不會(huì)浪費(fèi)有限的機(jī)會(huì)。因此，機(jī)會(huì)公平就是能力相當(dāng)且意愿相同的人，都應(yīng)有參加與其能力和意愿相匹配的活動(dòng)的權(quán)力，實(shí)際上這是對(duì)權(quán)力公平的一種必要的補(bǔ)充。由于我們國(guó)家的發(fā)展正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，各種資源在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，并不能得到有效的配置，造成了人為的或非人為的發(fā)展起點(diǎn)不平等、競(jìng)爭(zhēng)不平等的客觀實(shí)際。所以中國(guó)特色社會(huì)主義公平觀在機(jī)會(huì)公平方面要求社會(huì)公平體系必須提供機(jī)會(huì)均等，以有利于每一個(gè)社會(huì)成員發(fā)揮個(gè)人潛能。從有利于發(fā)揮每一個(gè)社會(huì)成員的潛能的要求來(lái)說(shuō)，國(guó)家要根據(jù)國(guó)情，建立起滿足人的不同層次需要和不同人的不同需要的機(jī)會(huì)公平網(wǎng)絡(luò)體系，這種體系應(yīng)該受社會(huì)制度安排的直接保護(hù)，由社會(huì)提供維護(hù)的資源。當(dāng)然，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，機(jī)會(huì)就會(huì)足夠多，到那時(shí)機(jī)會(huì)公平就成了一種普遍行為權(quán)，機(jī)會(huì)公平就會(huì)失去意義。

三 競(jìng)爭(zhēng)公平

中國(guó)特色社會(huì)主義公平立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)然要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中增進(jìn)社會(huì)公平。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人的價(jià)值平等的要求，也是權(quán)利公平和機(jī)會(huì)公平的拓展，全面公平競(jìng)爭(zhēng)包含兩方面內(nèi)容：一是機(jī)會(huì)均等，即社會(huì)賦予每一個(gè)社會(huì)成員在服從社會(huì)和國(guó)家整體需要的前提下謀求個(gè)人的生存和發(fā)展、物質(zhì)和精神的需要的機(jī)會(huì)是均等的。這就要求國(guó)家在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中不僅給予人們選擇職業(yè)和工作流動(dòng)的相對(duì)自由，而且要使各種社會(huì)角色的獲得都要通過(guò)以擇優(yōu)原則為基礎(chǔ)的合理合法的公開競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)穸ā６窃诜擅媲昂驼呙媲叭巳似降取Ｉ鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)必須遵循一定的規(guī)則并以其作為競(jìng)爭(zhēng)沖突的最高裁決者，這就要求法律和政策本身應(yīng)不斷完善和合理化，并充分體現(xiàn)社會(huì)對(duì)所有成員的公平，同時(shí)要求法律和政策的執(zhí)行要公平地對(duì)待每一個(gè)社會(huì)成員。

四 分配公平

1987年10月13日，鄧小平會(huì)見匈牙利社會(huì)主義工人黨總書記卡達(dá)爾時(shí)說(shuō)：“馬克思主義的基本原則是，在社會(huì)主義階段實(shí)行‘各盡所能，按勞分配’，在共產(chǎn)主義階段實(shí)行‘各盡所能，按需分配’。”“社會(huì)主義是共產(chǎn)主義第一階段，這是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，必須實(shí)行按勞分配，必須把國(guó)家、集體和個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，才能調(diào)動(dòng)積極性，才能發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)。”社會(huì)主義的分配原則是“各盡所能、按勞分配”，“各盡所能”體現(xiàn)機(jī)會(huì)公平，由此可能產(chǎn)生兩極分化和貧富懸殊；“按勞分配”是等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)公平，也容易造成以形式上的公平掩蓋事實(shí)上的不公平，所以說(shuō)這種分配原則最終要以“各盡所能、按需分配”的原則所代替。我國(guó)現(xiàn)階段的基本分配制度，是以按勞分配為主體、多種分配方式并存。這種分配方式體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，同時(shí)也反映了分配公平。分配公平指的是社會(huì)成員之間的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)水平比較接近而不過(guò)分懸殊。分配公平是中國(guó)特色社會(huì)主義公平的根本內(nèi)涵和最高層次，因?yàn)椋鼘?duì)社會(huì)穩(wěn)定起決定性作用，是評(píng)價(jià)社會(huì)主義制度的優(yōu)劣的直接標(biāo)準(zhǔn)。分配公平不僅在物質(zhì)財(cái)富方面，而且在精神財(cái)富方面，體現(xiàn)公平。當(dāng)前，要建立科學(xué)的分配公平機(jī)制，以合理的分配制度和分配政策來(lái)保障社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富的分配相對(duì)公平。

五 保障公平

社會(huì)保障是一種社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是互為條件、相互作用的。社會(huì)保障對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在：通過(guò)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)或勞動(dòng)力再生產(chǎn)的質(zhì)量，保障社會(huì)再生產(chǎn)的正常進(jìn)行；為勞動(dòng)者的勞動(dòng)自由提供條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。保障公平是中國(guó)特色社會(huì)主義公平所包含的一種補(bǔ)償性原則。在對(duì)全體社會(huì)成員的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到尊重和保護(hù)的同時(shí)，要對(duì)社會(huì)中弱勢(shì)群體，特別是缺乏參與社會(huì)選擇、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力的人以及遭受各種災(zāi)難的人，提供特別的幫助和支援，實(shí)現(xiàn)公平的保障，這有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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〔責(zé)任編輯：李錦雯〕