向微小企業施以援手

如今，大多數經濟學家都告訴我們經濟衰退已經過去了，來自美國國家經濟研究所（NBER）的官方說法是，經濟復蘇是從2009年6月開始的。然而，最近紐約時報和哥倫比亞廣播電臺（CBS）的一項調查表明，七成美國人認為國家正走向錯誤的方向。

美國耗資數萬億美元的“刺激經濟的政府投資”，得到的是仍然維持在9%的高位失業率。就業機會的復蘇為何如此艱難？答案是必須關注中小企業，尤其是微小企業的困境。在美國，中小企業是就業增長的重要力量，但是從2009年開始的經濟復蘇至今，60%的失業就來自中小企業。就現在而言，美國中小企業并沒有復蘇。

根據美國勞動局的數據統計，2009～2010年，企業家創辦的新企業要遠低于十年平均水平。如果中小企業的財政狀況再不得到改善，那么就業機會就不會增加。

在美國，中小企業被定義為那些沒有超過500名員工的企業，事實上，大部分中小企業要遠低于這個數字。許多中小企業只有幾個員工，一些就直接在企業主的家里工作。

而在中國，工信部7月對中小企業標準進行了重新劃分，新增微型企業標準。將從業人員20人以下或年營業收入300萬元以下的工業企業，10人以下的其他行業企業，都視為微型企業。分析認為，此次中國政府放棄“一刀切”的行業標準說明，小型和微型企業將成為今后政策扶持的重點。

事實說明，中小企業作為經濟孵化器的作用十分明顯，那些極富創意的想法在小企業逐步完善發展，并借助他的成功，在更廣闊的市場進行推廣。

有觀點認為，中小企業的活躍程度基本體現了一個經濟體的活躍度。那么從一定程度而言，扶持中小企業發展，便是在拯救本地區衰退的經濟。

資金短缺，小企業斷路

據美聯儲官員伊莎貝拉●杜克介紹，超過七成中小企業的初創資金來源于企業主自己的積蓄，因此他們并不具備雄厚的資金后盾。而由于對金融系統倒塌的恐懼，在政府的規劃中也不會有資金注入，以用來改善微小企業的資金流。

事實上，中小企業主承擔著相當大的風險。如果他們成功，可以提供大量可觀的利潤，而失敗，他們所積累的財富將蕩然無存。他們中間大部分人拋棄了穩固的工作，去追求自己的夢想。而衰退的經濟已經讓美國大量的個人財富縮水，以至于沒有資金能為中小企業擴張提供幫助了。

再加上華盛頓所推出的政策導致的經濟走向的不確定性，使得大部分投資人不愿意去冒險，中小企業主無法獲得救命稻草。當這些重要的資金來源中斷時，中小企業主不得不轉向銀行系統求救。但銀行會借給他們嗎？答案是“不”。美國中小企業銀行貸款在2008年陷入低谷。

資金問題同樣也阻斷了中國中小企業的光明大道。在溫州和東莞的中小企業正經受著資金短缺的煎熬，一些公司走向關閉、破產。同其他在這個市場中進行“底線競爭”的中國小型企業一樣，它們很難獲得來自銀行的支持。進行底線競爭意味著勞動密集、利潤微薄、現金流脆弱、面臨更多的市場風險。

這不是銀行所喜歡的客戶。它們的規模從家庭作坊到擁有體面廠房的工廠，但它們中的大多數難以獲得大型金融機構的信任。

創造就業，美“復活”小企業

Facebook、Twitter和Groupon等公司的迅速崛起，讓人們誤以為美國企業發展態勢良好。然而數據顯示，在1980～2005年，成立五年以內的企業凈創造了4000萬的新崗位，而從2008年金融危機開始，在過去的三年中，每年成立的新公司的數量減少了１／４，初創企業的崗位創造率，也從平均每年300萬新增崗位降到2009年的230萬新增崗位。

美國企業增長的助推器正在失去效用，尤其是在創造就業方面的重要作用令人擔憂。越來越多的人相信企業家的“生態環境”還有改善的空間。因此誕生了“大挑戰”項目。2009年啟動的“大挑戰”項目，由個人和企業共同贊助，另有一部分資金來自馬薩諸塞州政府。項目挑選了大約125名決賽選手，在所謂“加速器”中度過三個月，那里他們擁有自由工作的空間、顧問的幫助及與投資者的溝通網和來自于面對相似挑戰的同行們的鼓勵。最終20名獲勝選手將分享100萬美元獎金。

該項目旨在發現有潛力和高沖擊力的初創企業并幫助它們更迅速地成長壯大。其目的在于重塑美國作為世界上最具企業活力的國家形象。

政策制定者越來越重視類似的言論。9月13日，初創企業美國合伙公司（Startup America Partnership）宣布正式成立，并邀請成立五年以內的企業注冊，以獲得由25家大企業的聯合免費資助。公司宣稱這一資助總額達到了驚人的7.3億美元。10月11日，一個專門工作小組將建議奧巴馬總統改變政策，讓國外企業家更容易獲得簽證，并放松那些阻礙初創企業獲得資金的法律規定，以使之有助于改善就業情況。專門工作小組成員中有幾個是奧巴馬工作建議委員會的成員，包括美國在線公司的凱斯、Facebook的高管桑德伯格，以及風險投資者約翰 ●都爾。

研究建議，目前總體上投資于小企業的比如在美國小企業管理局管理下的公共資源，應該集中于初創企業即“小羚羊”身上。

凱斯也急于找到更便于“小羚羊”從股票市場募集資金的方法。而這其實是在變得越來越困難，部分原因在于經濟衰退，還有部分原因在于嚴格的政府管制和會計準則，比如包含在2002年的薩班斯法案中的條款，這些條款使小企業成為公開招股公司要付出更大的代價。

標準重置，中國信貸支持小微企業

中國中小企業標準的重新劃分，使得政府是否能幫助中小企業走出融資困境，成為外界最關心的問題。

此前，盡管一些數據顯示了政府的努力，央行公布今年前6月中小型企業的貸款余額增長18%，超過大型企業，但情況難以根本改變。中小企業為中國貢獻70%左右的GDP，但卻大多不通過正常融資來獲得發展，銀行傾向于向國有集團放貸，因為此類企業帶來的風險微乎其微。在實行前所未有的緊縮貨幣政策之后，問題變得更加棘手。出于對高信貸風險的擔憂，銀行在向私有企業及小企業提供貸款時往往會提高貸款利率，讓市場融資環境惡化。

宣布此次企業劃型改革官方發言人稱：“對于小企業和微型企業融資難，找出問題的關鍵就可以更有針對性地出臺政策措施。而給中小企業的規模進行更細致的劃分，被認為就是問題的關鍵。”

10月中旬，國務院總理溫家寶在國務院常務會議上，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。提高小型和微型企業增值稅和營業稅起征點，減半征收企業所得稅政策也將延長至2015年年底并擴大范圍。

商業銀行將重點加大對單戶授信500萬元以下小型和微型企業的信貸支持。適當提高對小型和微型企業貸款不良率的容忍度。而對金融機構向小型和微型企業貸款合同三年內免征印花稅。擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型和微型企業。

但有評論認為，小型、微型企業并不宜對此支持政策寄望過高。理由是，之于小型、微型企業的緊迫現狀，其及時性、有效性尚顯不足。

其分析稱，就支持小型、微型企業的“六大金融政策”而言，僅第“對小微企業信貸實行差異化監管”，對于小型、微型企業當下緊迫的信貸需求而言，有一定現實意義——通過小型、微型企業單戶（500萬元以下）貸款不納入發行金融債的存貸比考核、等同于零售貸款計算風險權重，以及提高小型、微型企業貸款不良率的容忍度，可以激勵商業銀行對信貸結構進行調整，從而使小型、微型企業的信貸權重得到部分提高。

而余下的五條金融支持政策，之于小型、微型企業融資而言，更多是政策導向和未來利好。例如：第一條，“貸款增速不低于平均增速、執行較低存款準備金率”，對于早已實行市場化改革的商業銀行而言，小型、微型企業固定資產抵押的普遍欠缺，注定仍然難從商業銀行貸款……

日本的新聞網站Searchina發表評論稱，中國國有大企業掌握大量資源，致使小企業生存艱難。如果真正地幫助小企業，就應當讓大企業“讓道”。還有，中國的小企業喜歡“擁擠在熱門行業上”，真正致力于自主研發創造的很少，科技含量很低，沒有自己的“絕活”就很難立足，再加上大企業占盡市場先機，小企業生存很難。中國政府與其頒布新的保護措施，不如先規范市場，先制定公平交易等規則，讓企業不論大小，其合理權益都能得到保障。該評論最后稱，中國政府扶植小企業的做法，可能會對在中國的日本小企業的發展形成挑戰。