稅收補貼,風電出海驅動力

進入9月以來，華銳風電、金風科技、湘電股份、泰勝風能等風電企業相繼發布半年報，同眾多專家的預期一致，各公司業績均大幅下滑。

除了習慣性地將原因歸納為原材料價格上漲、風電機組價格下降外，今年還多了一條理由：經過多年高歌猛進的快速增長后，政府對風電產業踩了剎車。

面對國內競爭加劇、市場飽和現狀，風電企業紛紛加快了海外拓展的腳步。但是，市場規則和產品質量兩個門檻，為國內風電出海謀生制造了些許困難。

失寵的國內風電

今年8月，國家能源局發布了“大型風電場并網設計技術規范”等18項標準，11月1日起正式實施。風電設備制造企業為此紛紛推遲了產品下線時間，加緊升級測試旨為達標。

按照新行業標準，大多數風電企業都需加大成本，為升級買單。

記者從金風科技了解到，每臺風機的升級成本為1~2萬元，該公司目前有4000臺風機，升級費用高達4000~8000萬元，而這樣的升級成本已是目前國內風機升級成本最低的。需要通過外部供應商來實現升級的風機廠和風電廠，升級費用更高。

“這無疑是一場整風運動?！眱让晒诺囊晃粯I內人士告訴記者，近幾年，無論從裝機容量、發展規模還是風機制造能力，中國都已成為名副其實的風電大國。但快速發展的背后，是整個風電領域重建設、重規模，輕質量、輕管理的問題。

據記者了解，從2010年開始，大規模圈地的風電設備事故頻發，葉片、主軸斷裂、風機倒塌并起火等事件不時出現，而到了今年，則逐步演變成大規模的脫網事故。目前，僅電監會正式對外通報的脫網事故就有4起，涉及酒泉、瓜州、張家口等最近三年新建的風場。對此，相關部門將風電審批正式納入了國家的統一規劃。

如今，政府又收緊了風電項目的審批權，并提出了更加嚴格的風電并網標準。這些舉措提高了風電產業的技術門檻，也增加了風機制造企業的成本。另外，宏觀環境帶來的原材料價格上升及資金壓力，也削弱了風機制造企業的盈利能力。

隨著經營壓力日漸增大，一些不具備技術標準優勢、沒有經濟實力的風電設備制造企業，或被重組，或被淘汰出局，而有實力的風電企業則加速了“走出去”的步伐。

風電：東方不亮西方亮

國內風電市場發展速度放緩，而國外的風電市場和政策勢頭正盛。

從全球風電市場的區域發展情況來看，世界風電產業發展重心已由歐洲向亞洲和北美洲轉移（見下表）。同時，2010年，歐洲占世界風電新增裝機容量的比重為27.0%，北美洲為16.7%，亞洲為54.6%，非洲為0.4%，亞洲已占據世界風電新增裝機容量一多半的份額。

很顯然，亞洲風電發展勢頭正猛，但歐洲仍是世界風電產業發展最為成熟的區域。

“其實，中國風電制造企業早在幾年前就已出口海外，只是羽翼尚未豐滿，而且沒有現在這樣迫切。”中國可再生能源

學會風能專業委員會副主任施鵬飛告訴記者，中國風電企業拓展海外市場，將面臨風機設備的國際認證、當地的法律、就業、制造等一系列挑戰?，F在中國政府對“走出去”的風電企業沒有任何補貼，所以，企業能否在海外安全著陸，關鍵看其自身能不能適應當地的政策和環境。

記者了解到，由于風電成本高，國外都從價格和稅收上支持風電發展。在價格政策上，主要有兩種做法：一種是德國、西班牙、丹麥的固定電價法，主要根據風能資源狀況、風機容量、利率和收益水平等因素制訂風電上網價格，對超過火電上網價格的部分成本由電網進行分攤。

另一種是美國的補貼法，目前每千瓦時風電補貼1.5美分。在稅收政策上，風電屬于可再生能源，不產生二氧化碳排放，歐洲不少國家實行碳稅政策，變相為風電提供稅收支持；還有一些國家實行所得稅減免、加速折舊政策來支持風電發展。而這，無疑是吸引中國風電企業“走出去”的絕美誘餌。

“老農進城”還需要時間

記者了解到，中國風電制造企業最早“出?！钡臅r間還要追溯到2007年，當年的華儀電氣將3臺780千瓦風電機組出口智利，成為我國首批出口海外并擁有完全自主知識產權的機組。

金風科技副總裁王海波表示，從最初的技術引進、消化和吸收，到目前擁有完全自主知識產權，中國風電企業積累了豐富的經驗，部分企業的技術水平已達到國際水準，各方面基本具備了“出海”的條件。企業要做大做強，就必須走國際化路線，但國際慣例和思維模式，要到國際市場中去積累資本和經驗。

從2008年初，金風科技收購德國Vensys，到2009年9月湘電風能收購荷蘭達爾文公司，再到2010年遠景能源在丹麥設立研發中心，中國多家整機企業通過收購或自行建立研發中心，實現了技術國際化。如今，中國風電整機制造巨頭已從最初的技術引進——消化——吸收階段，過渡到自主設計和自主研發階段，以技術換取海外市場成為可能。

據記者了解，目前，中國有10余家風電整機制造企業已經或即將實現產品出口，已出口機組近50臺，最大單機容量為2兆瓦。

“這樣的數量在國外根本談不上什么市場份額，占比微乎其微?！笔i飛坦言，在國內市場受限的情況下，企業走出去有兩個好處：第一，企業可以更嚴格地按照國際標準來制造設備；第二，國際上風電的基礎價格比國內要高一些。

走出國門，是中國風電逐步走強的一個積極信號，這不僅能夠為目前強大的制造產能找到釋放空間，還可通過產品出口帶動中國風電開發和服務業全面走向世界。從這點來看，風電企業“走出去”是必然也是必須的，搶占國際市場份額或許只是時間問題?！跋朐跉W洲等國際市場占得一席之地，中國風電企業至少需要兩年的時間?！笔i飛補充道。

從這樣的一個時間節點來看，業內對中國風電企業“走出去”還是充滿信心的。