在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的征程上破浪領(lǐng)航

2011年，是中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰90周年。放眼全球，風(fēng)云變幻。如果說(shuō)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)仍然處于低潮，那么，改革開(kāi)放以來(lái)，一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的社會(huì)主義中國(guó)則巍然屹立在世界東方。是什么推動(dòng)了中華民族越來(lái)越顯示出蓬勃的生機(jī)和活力？歸結(jié)起來(lái)就是：“經(jīng)過(guò)90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。”

90年來(lái)，“中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在中國(guó)這片古老的土地上，書寫了人類發(fā)展史上驚天地、泣鬼神的壯麗史詩(shī)，集中體現(xiàn)為完成和推進(jìn)了三件大事。”其中第三件大事就是“我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。”

“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”命題的提出

1978年12月召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)，開(kāi)始了黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域的全面撥亂反正，形成了以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。從此，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在新的歷史條件下開(kāi)始了新的偉大革命。

1982年9月1日，鄧小平在中共十二大所致的開(kāi)幕詞中明確提出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來(lái)不能得到成功。這方面我們有過(guò)不少教訓(xùn)。把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”

“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”命題的提出，表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)更加貼近實(shí)際。從那時(shí)起，黨的全部理論和實(shí)踐探索都是圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)展開(kāi)和深化的。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，一個(gè)首要的問(wèn)題是必須對(duì)中國(guó)的國(guó)情有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

中共十一屆三中全會(huì)后，鄧小平在談到建國(guó)以來(lái)30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)明確指出：“不要離開(kāi)現(xiàn)實(shí)和超越階段采取一些‘左’的辦法，這樣是搞不成社會(huì)主義的。”隨著實(shí)踐的深入和經(jīng)驗(yàn)的積累，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處的發(fā)展階段逐步做出了科學(xué)的理論概括。

1987年10月召開(kāi)的中共十三大，其突出貢獻(xiàn)是比較系統(tǒng)地闡述了關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。

大會(huì)指出，我國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段。這個(gè)論斷，包括兩層含義。第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)。我們必須堅(jiān)持而不能離開(kāi)社會(huì)主義。第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段。我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。

以此為立論的基礎(chǔ)，大會(huì)完整地概括了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。”

社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的提出，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了強(qiáng)有力的思想指導(dǎo)，標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義和中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)得到一次新的飛躍。2007年10月，中共十七大將黨的基本路線原最后一句話，改為“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗”。 2008年12月18日，胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)：“黨的基本路線是興國(guó)、立國(guó)、強(qiáng)國(guó)的重大法寶，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證，是黨和國(guó)家的生命線、人民群眾的幸福線。我們要始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，做到思想上堅(jiān)信不疑、行動(dòng)上堅(jiān)定不移，決不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。”

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的突破性進(jìn)展

鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：改革是第二次革命。中國(guó)的改革正如中國(guó)的革命一樣，恰恰也是從農(nóng)村找到了突破口。

“文化大革命”結(jié)束后，1977年6月，萬(wàn)里出任中共安徽省委第一書記。他親眼見(jiàn)證了農(nóng)民生活的困苦。全省28萬(wàn)多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中，只有10%能維持溫飽。面對(duì)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，萬(wàn)里在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)安徽省委于1977年11月正式發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的幾個(gè)問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱省委“六條”），該決定提出，允許生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)農(nóng)活情況建立不同形式的生產(chǎn)責(zé)任制，可以組織作業(yè)組，適合個(gè)人干的農(nóng)活可以責(zé)任到人，允許和鼓勵(lì)社員自主經(jīng)營(yíng)自留地和家庭副業(yè)。在萬(wàn)里等省委領(lǐng)導(dǎo)的支持下，安徽一些地方悄然興起了生產(chǎn)責(zé)任制，并漸成星火燎原之勢(shì)。

1978年11月24日晚，安徽省鳳陽(yáng)縣梨園公社小崗生產(chǎn)大隊(duì)18戶社員，在隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)俊昌的帶領(lǐng)下，召開(kāi)秘密會(huì)議，簽訂了一張按有18顆鮮紅手印的“包產(chǎn)到戶”生死契約，揭開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。

包產(chǎn)到戶后的小崗村迅速發(fā)生了變化。1979年秋收，小崗村的糧食總產(chǎn)由1978年的3.6萬(wàn)斤猛增到13.2萬(wàn)斤，人均收入由上年的22元躍升為400元。這個(gè)當(dāng)年“吃糧靠返銷”“生產(chǎn)靠貸款”“生活靠救濟(jì)”的落后生產(chǎn)大隊(duì)實(shí)行“包產(chǎn)到戶”后，第一次就向國(guó)家貢獻(xiàn)糧食6.5萬(wàn)斤，油料2萬(wàn)斤，歸還國(guó)家貸款800元，留儲(chǔ)備糧1000多斤，留公積金150多元。

面對(duì)這鮮明的變化，當(dāng)時(shí)還有不少人對(duì)小崗村的做法產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為這是放棄集體經(jīng)濟(jì)。為此，滁縣地委書記王郁昭、省委書記萬(wàn)里親自到小崗村調(diào)查，并在實(shí)踐中繼續(xù)支持小崗村的大包干。

此后，“包產(chǎn)到戶”迅速在安徽各地興起，并推廣到其他省、區(qū)。對(duì)此，鄧小平稱之為“農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉”。農(nóng)民群眾則形象地說(shuō)：“大包干，大包干，直來(lái)直去不拐彎，交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的。”

中共十一屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》。這兩個(gè)文件都肯定了包工到組、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的管理方式，制定了包括建立生產(chǎn)責(zé)任制在內(nèi)的發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策措施，強(qiáng)調(diào)要關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，保證農(nóng)民的民主權(quán)利。雖然，上述兩個(gè)文件仍寫明不許分田單干，不要包產(chǎn)到戶，只允許邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的單家獨(dú)戶可以包產(chǎn)到戶，但事實(shí)上已為包產(chǎn)到戶松動(dòng)了政策。

1979初，國(guó)家農(nóng)委召開(kāi)廣東、湖南、四川、江蘇、安徽、河北、吉林七省和安徽全椒、廣東博羅、四川廣漢三縣農(nóng)口負(fù)責(zé)人座談會(huì)。與會(huì)者贊成包產(chǎn)到戶的占多數(shù)。1月上旬到中旬，《人民日?qǐng)?bào)》先后報(bào)道了四川省廣漢縣、貴州省開(kāi)陽(yáng)縣、云南省元謀縣以及安徽、廣東兩省普遍實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的情況。3月7日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算的調(diào)查》一文，介紹了安徽滁縣和淮北地區(qū)一些社隊(duì)實(shí)行的“定產(chǎn)到組、責(zé)任到人”的做法及顯著成效。

1979年9月，中共十一屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干問(wèn)題的決定》。雖然該文件肯定的仍然是包產(chǎn)到組，但卻進(jìn)一步松動(dòng)了對(duì)“包產(chǎn)到戶”的政策。是年12月1日，萬(wàn)里在一次講話中明確肯定“包產(chǎn)到戶”是一種社會(huì)主義的生產(chǎn)責(zé)任制，它不同于分田單干。

1980年5月，鄧小平在《關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題》的談話中明確指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大。‘鳳陽(yáng)花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的。”鄧小平對(duì)“包產(chǎn)到戶”和“大包干”的肯定更加促使家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制在全國(guó)的推廣。同年9月，中共中央召集各省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書記座談會(huì)，在會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》中，提出了對(duì)于包產(chǎn)到戶區(qū)別不同地區(qū)、不同社隊(duì)采取不同的方針，并肯定了包產(chǎn)到戶是聯(lián)系群眾、發(fā)展生產(chǎn)、解決溫飽問(wèn)題的一種必要的措施。

1981年10月，中共中央召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，討論起草放寬農(nóng)業(yè)政策的文件。文件草稿由與會(huì)代表帶回各地征求意見(jiàn)。1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，這個(gè)被稱為1982年“中央一號(hào)文件”的《紀(jì)要》，高度評(píng)價(jià)了十一屆三中全會(huì)以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的發(fā)展，明確指出目前實(shí)行的多種責(zé)任制，包括聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。

1982年9月，黨的十二大對(duì)以“包干到戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制給予充分肯定。截至同年底，全國(guó)農(nóng)村已有90％以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。

1983年1月，中共中央印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》的通知。這個(gè)被稱為當(dāng)年的“中央一號(hào)文件”，充分肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，指出家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展。1984年底，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行以家庭為主要形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的約占農(nóng)戶總數(shù)的98％。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的普遍推行，動(dòng)搖和瓦解了人民公社體制的基礎(chǔ)。1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定改革農(nóng)村人民公社政社合一的體制，設(shè)立鄉(xiāng)政府。1983年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)建立鄉(xiāng)政府的通知》，要求各地有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地搞好農(nóng)村政社分開(kāi)的改革。到1984年底，全國(guó)各地建立了9.1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，92.6萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)。至此，在中國(guó)存在了25年的人民公社體制正式解體。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的變化，農(nóng)村中原有的若干經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展。中共中央和國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，分別在1984年、1985年、1986年的1月1日又連續(xù)發(fā)布三個(gè)“中央一號(hào)文件”，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。

其中，1984年1月1日，中共中央頒布的第三個(gè)一號(hào)文件《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》提出，土地承包期一般應(yīng)延長(zhǎng)至15年以上，在穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)力水平，疏通流通渠道，發(fā)展商品生產(chǎn)。

1985年1月1日，中共中央頒布的第四個(gè)一號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》提出，改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度，實(shí)行合同定購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)，大力幫助農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放活農(nóng)村金融政策，積極發(fā)展和完善農(nóng)村合作制。

1986年1月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的第五個(gè)一號(hào)文件《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》提出，深入農(nóng)村改革，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步擺正農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，依靠科學(xué)，增加投入，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，繼續(xù)深入進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革。

在上述背景下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了全面探索市場(chǎng)化改革的階段，改革重心放在了農(nóng)產(chǎn)品流通體制、培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)非農(nóng)企業(yè)發(fā)展等重要方面。

在此期間，到1985年，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)派購(gòu)制度進(jìn)行全面改革，取消了對(duì)糧食、棉花的統(tǒng)購(gòu)政策，改為合同定購(gòu)，其他農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格放開(kāi)，由市場(chǎng)供求進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“雙軌制”。在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，國(guó)家鼓勵(lì)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

其實(shí)，早在六七十年代，社隊(duì)企業(yè)就在全國(guó)各地農(nóng)村廣泛地興辦起來(lái)。1984年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于開(kāi)創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》，正式將社隊(duì)企業(yè)改稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)家庭辦企業(yè)和聯(lián)戶辦企業(yè)及時(shí)給予充分的肯定和政策的扶持，從而促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了第一個(gè)全面發(fā)展的高峰期。

1987年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，達(dá) 52.4%，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且為我國(guó)農(nóng)村走小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化之路提供了契機(jī)，中國(guó)的現(xiàn)代化之路有了新的發(fā)展模式。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦

20世紀(jì)70年代末，剛剛結(jié)束“文化大革命”的中國(guó)，物資極度短缺，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)其他方面的發(fā)展處于困頓和徘徊之中。而此時(shí)的世界卻正在經(jīng)歷著一場(chǎng)大的變革，一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展。

為了學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中共中央決定組織人員到國(guó)外進(jìn)行實(shí)地經(jīng)濟(jì)考察。特別是鄧小平，十分想親自到這些國(guó)家和地區(qū)去走一走，了解一下實(shí)際情況。

1978年，鄧小平走出國(guó)門，先后訪問(wèn)了緬甸、尼泊爾、朝鮮、日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等7個(gè)國(guó)家。與此同時(shí)，中國(guó)的12位副總理、副委員長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)人也先后20次訪問(wèn)了51個(gè)國(guó)家。這些國(guó)家中既有周邊鄰國(guó)，也有東歐社會(huì)主義國(guó)家，還有自新中國(guó)成立以來(lái)從無(wú)來(lái)往的西方國(guó)家。出訪考察使中國(guó)的決策者們親眼目睹了中國(guó)與其他國(guó)家之間的差距，也堅(jiān)定了他們改革開(kāi)放的決心。

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)做出了“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備”的決定。然而，實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的突破口在哪里呢？鄧小平把目光投向了南海之濱的一片熱土。

廣東省，毗鄰香港與澳門，歷來(lái)是中國(guó)走向世界、世界透視中國(guó)的重要門戶和樞紐。新中國(guó)成立后，由于西方國(guó)家“封鎖、禁運(yùn)”政策的影響，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要通過(guò)港、澳轉(zhuǎn)口進(jìn)行，廣東責(zé)無(wú)旁貸地再次擔(dān)負(fù)起連接中國(guó)與世界的時(shí)代重任。然而，特殊的地理位置也使廣東面臨著一些特殊問(wèn)題，持續(xù)不斷出現(xiàn)的偷渡逃港事件就是其中的難題之一。

勞動(dòng)力的大量偷渡外逃，致使一些地方土地丟荒，人心浮動(dòng)，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安，而且嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)、生活。造成人們偷逃香港的原因是什么？1977年11月，來(lái)廣州視察的鄧小平針對(duì)這一問(wèn)題明確指出，“這是我們的政策有問(wèn)題”，“此事不是部隊(duì)能夠管得了的”。簡(jiǎn)短的話語(yǔ)揭示了“逃港”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

1978年4月，由國(guó)家計(jì)委、外貿(mào)部有關(guān)人員組成的港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察團(tuán)在對(duì)香港、澳門進(jìn)行實(shí)地考察后，即向中央提出了借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)，把靠近港、澳的廣東寶安、珠海劃為出口基地，力爭(zhēng)用三五年的努力，把它們建設(shè)成具有相當(dāng)水平的對(duì)外生產(chǎn)基地、加工基地和吸引港澳同胞的游覽區(qū)的建議。黨中央肯定了這一建議，并明確指示“總的同意”，“說(shuō)干就干，把它辦起來(lái)”。

黨中央的指示在廣東很快得到了貫徹。1979年1月23日，廣東省做出決定，將寶安縣改為深圳市，珠海縣改為珠海市，3月5日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。同年4月1日至2日召開(kāi)的中共廣東省委常委會(huì)議進(jìn)一步提出，希望中央給廣東放權(quán)，讓廣東充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在四化建設(shè)中先走一步。

在隨后召開(kāi)的中共中央工作會(huì)議上，黨中央同意了廣東、福建兩省提出的建立出口加工區(qū)的要求，決定對(duì)廣東、福建兩省實(shí)行特殊政策和靈活措施，在深圳、珠海、汕頭、廈門等地試辦“出口特區(qū)”。也正是在這次會(huì)議期間，鄧小平第一次正式提出了辦特區(qū)的主張，說(shuō)出了那段永載史冊(cè)的名言：“中央沒(méi)有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)！”

中共中央工作會(huì)議后，為了更好地推進(jìn)特區(qū)建設(shè)，國(guó)家成立了進(jìn)出口管理委員會(huì)，以協(xié)調(diào)和處理各部門之間的關(guān)系。同時(shí)，中央派出工作組到廣東、福建，對(duì)辦特區(qū)的問(wèn)題進(jìn)行更為細(xì)致的考察、研究。1979年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了廣東、福建兩省分別提出的關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告，同時(shí)批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦特區(qū)，并在1980年5月16日將特區(qū)正式定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

1980年8月26日，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議批準(zhǔn)建立深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并批準(zhǔn)公布了國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。8月26日，也從此成為深圳、珠海、汕頭、和廈門四個(gè)特區(qū)共同的生日。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生了，中國(guó)打開(kāi)了新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的突破口，邁出了走向世界的第一步。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引了全世界的目光。美國(guó)的《紐約時(shí)報(bào)》驚嘆：“鐵幕拉開(kāi)了，中國(guó)大變革的指針正轟然鳴響。”

然而，經(jīng)濟(jì)特區(qū)畢竟是新生事物，在中國(guó)乃至其他社會(huì)主義國(guó)家都沒(méi)有先例。它會(huì)把中國(guó)帶向何方？人們心中不可避免地產(chǎn)生了疑問(wèn)。有人說(shuō)，廣東如果這樣搞，那得在邊界上拉起7000公里長(zhǎng)的鐵絲網(wǎng)，把廣東與毗鄰幾省隔離開(kāi)來(lái)。也有人以解放前的陜甘寧邊區(qū)是政治特區(qū)而不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)為由質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立。

不少人對(duì)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和引進(jìn)外資深表疑慮，擔(dān)心特區(qū)會(huì)變成舊中國(guó)的“租界”和殖民地。1982年，國(guó)內(nèi)某報(bào)刊登了《舊中國(guó)租界的由來(lái)》一文，影射深圳特區(qū)是新的“租界”。還有的文章告誡人們，要警惕中國(guó)出現(xiàn)新買辦和李鴻章式的人物。有人說(shuō)：“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前。”還有人講：“深圳除了九龍海關(guān)門口還掛著五星紅旗，其他一切都已經(jīng)變成資本主義的了。”

經(jīng)濟(jì)特區(qū)究竟姓“社”還是姓“資”？是政治特區(qū)還是經(jīng)濟(jì)特區(qū)？辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)究竟是對(duì)還是錯(cuò)？

1981年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)廣東、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議，研究解決對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，以及進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。7月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《廣東、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要》明確提出：“這些疑問(wèn)是沒(méi)有根據(jù)的。我國(guó)特區(qū)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不是政治特區(qū)。特區(qū)內(nèi)全面行使我國(guó)家主權(quán)，這和不平等條約產(chǎn)生的租界、殖民地在性質(zhì)上根本不同。”

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)總設(shè)計(jì)師的鄧小平時(shí)刻關(guān)注著特區(qū)的發(fā)展。1982年初，當(dāng)深圳蛇口工業(yè)區(qū)擬聘請(qǐng)外籍人士當(dāng)企業(yè)經(jīng)理而遭到一些人的責(zé)難時(shí)，鄧小平立刻拍板道：可以聘請(qǐng)外國(guó)人當(dāng)經(jīng)理，這不是賣國(guó)。

1984年，當(dāng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)進(jìn)入第五個(gè)年頭時(shí)，鄧小平踏上了這一方充滿活力的熱土。他深情地說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我的提議，中央的決定。五年了，到底怎么樣，我要來(lái)看看。”

1月的南粵大地，鮮花盛開(kāi)，鄧小平的到來(lái)給這片大地增添了一抹更加濃郁的春色。在深圳，鄧小平看到了“三天一層樓”的“深圳速度”，看到了深圳電子工業(yè)的蓬勃發(fā)展，看到了“水草寮棚”的漁民村變成了“家家萬(wàn)元戶、戶戶小洋樓”的新農(nóng)村。他欣然為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的。”

在珠海，鄧小平先后視察了九州港、香洲毛紡廠、直升飛機(jī)場(chǎng)、石景山旅游中心等地，親眼目睹了珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)在短短三年多時(shí)間里取得的成就，在離開(kāi)珠海時(shí)他欣然命筆，寫下了“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”七個(gè)大字。

在廈門，鄧小平的足跡踏遍了鷺島。2月9日上午，在聽(tīng)取了廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào)后，鄧小平寫下了“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”的題詞。

2月24日，鄧小平在同中央一些負(fù)責(zé)同志的談話中進(jìn)一步指出：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。”“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)。特區(qū)成為開(kāi)放的基地，不僅在經(jīng)濟(jì)方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會(huì)擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外影響。”

兩個(gè)月后，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了沿海部分城市座談會(huì)，會(huì)議提出將廈門特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島，并決定將對(duì)外開(kāi)放的范圍由特區(qū)擴(kuò)大至大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、北海等14個(gè)沿海港口城市。此后，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南三角地區(qū)，以及杭州、沈陽(yáng)等省會(huì)城市也先后列入開(kāi)放區(qū)，獲得了優(yōu)惠政策。海南省也于1988年 4月被批準(zhǔn)為我國(guó)的第五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

至此，一個(gè)有重點(diǎn)、有層次、由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)、全面展開(kāi)的對(duì)外開(kāi)放格局初顯雛形。在這個(gè)格局中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)疑起著先鋒示范作用。

然而，考驗(yàn)并沒(méi)有結(jié)束，20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)內(nèi)外政治風(fēng)云變幻，對(duì)改革開(kāi)放姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)論再次鋪天蓋地而來(lái)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開(kāi)放的排頭兵，首當(dāng)其沖地受到了這次風(fēng)暴的沖擊。

有的人說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的東西，特區(qū)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是發(fā)展資本主義。有的人說(shuō)，特區(qū)這樣搞，就是搞兩極分化。還有的人講，發(fā)展特區(qū)，實(shí)質(zhì)上就是搞和平演變。

特區(qū)，向何處去？中國(guó)的改革之路到底應(yīng)該怎么走？

在這個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻，1992年1月，88歲高齡的鄧小平又一次來(lái)到了特區(qū)。在深圳國(guó)貿(mào)中心的旋轉(zhuǎn)餐廳上，鄧小平說(shuō)：“對(duì)辦特區(qū)，從一開(kāi)始就有不同意見(jiàn)，擔(dān)心是不是搞資本主義。深圳的建設(shè)成就，明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人。特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。”他還說(shuō)：“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”

一句句擲地有聲的論斷，如洪鐘大呂，聲震全國(guó)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)從此重振雄風(fēng)，大步向前。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的破浪領(lǐng)航，使中華民族的凝聚力和綜合國(guó)力得到了前所未有的增強(qiáng)。它進(jìn)一步證明：在近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的壯闊進(jìn)程中，歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，選擇了馬克思主義，選擇了社會(huì)主義道路，選擇了改革開(kāi)放是十分正確的。它鼓舞著全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚(yáng)的斗志開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義更加美好的未來(lái)。

（責(zé)編 肖黎）