祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的輝煌篇章

完成祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族的根本利益所在，是包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同愿望。新中國(guó)成立后，以毛澤東為首的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，即對(duì)如何實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)行了不懈的探索，取得了開(kāi)創(chuàng)性的巨大成就。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，中共第二代、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在正確總結(jié)以往歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)這一探索，并取得了巨大的成就。期間，1997年和1999年，香港、澳門(mén)在歷經(jīng)滄桑先后回到祖國(guó)懷抱，為未來(lái)最終實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一大業(yè)書(shū)寫(xiě)了階段性的輝煌篇章。

香港、澳門(mén)問(wèn)題的由來(lái)

香港古稱“香江”“香海”，因明朝萬(wàn)歷年間轉(zhuǎn)運(yùn)東莞所產(chǎn)香木而得名，現(xiàn)在其范圍包括香港島、九龍半島和新界內(nèi)陸地區(qū)以及262個(gè)大小島嶼，總面積1092平方公里，是世界三大自然良港之一。自秦至清，先后隸屬于南海郡番禺縣，東莞郡寶安縣，廣州府寶安縣、東莞縣、增城縣和新安縣（約為今深圳）。香港自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。1840年英國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，迫使戰(zhàn)敗的清政府簽訂了一系列不平等條約，香港問(wèn)題就是在以下三個(gè)不平等條約基礎(chǔ)上造成的。

1841年1月26日，英國(guó)侵略軍強(qiáng)占香港島并于此駐軍，將之作為進(jìn)一步侵略中國(guó)和走私鴉片的基地；1842年8月29日，英國(guó)逼迫清政府簽訂《南京條約》，割占香港島；1843年4月5日，英國(guó)正式宣布香港為其殖民地，委派璞鼎查為首任香港總督兼駐港英軍司令，同年6月26日港英政府成立。從此，英國(guó)開(kāi)始了對(duì)香港長(zhǎng)達(dá)150多年的殖民統(tǒng)治。

1856年英法聯(lián)軍發(fā)動(dòng)了第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)圖謀竊取覬覦已久的九龍；1860年3月，英國(guó)侵略軍進(jìn)駐尖沙咀，脅迫兩廣總督勞崇光“永租”九龍給英國(guó)；1860年10月24日，英國(guó)逼迫清政府簽訂《北京條約》，割占“新安縣九龍司”即九龍半島南部界限街以南的領(lǐng)土（包括昂船洲），完全控制了維多利亞港。

1898年6月9日，英國(guó)乘列強(qiáng)掀起瓜分中國(guó)狂潮之機(jī)，逼迫清政府簽訂了《展拓香港界址專條》，強(qiáng)租深圳河以南、界限街以北的九龍半島地區(qū)及附近200多個(gè)島嶼，面積達(dá)975.1平方公里，這些新租地后被稱為“新界”，租期99年，到1997年6月30日期滿。

以上三個(gè)不平等條約成為英國(guó)侵占香港的所謂“依據(jù)”，中國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)英國(guó)的對(duì)華侵略，為收復(fù)香港進(jìn)行了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。

澳門(mén)古稱“濠鏡澳”“香山澳”，據(jù)《澳門(mén)記略·形勢(shì)篇》記載，內(nèi)陸地區(qū)以及262個(gè)大小島嶼，半島南面有四山分立，形成十字，稱十字門(mén)，合起來(lái)稱為“澳門(mén)”。澳門(mén)自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，秦朝時(shí)隸屬于南海郡番禺縣，南宋時(shí)屬香山縣。1279年正月，文天祥在此慷慨賦詩(shī)《過(guò)零丁洋》：“人生自古誰(shuí)無(wú)死，留取丹心照汗青。”1513年，葡萄牙人歐維士在零丁洋附近下碇，曾到達(dá)屯門(mén)，這是葡萄牙殖民者海軍勢(shì)力第一次到達(dá)澳門(mén)。1553年，葡人借口其船只觸礁，要在澳門(mén)晾曬進(jìn)貢物品，同時(shí)賄賂廣東海道副使汪柏，受到汪柏姑息，葡萄牙殖民者得寸進(jìn)尺，建屋定居，造成留居事實(shí)。1557年，葡人稱澳門(mén)正式“開(kāi)埠”。但從總體看，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的300年間，中國(guó)政府尚能對(duì)澳門(mén)有效實(shí)施主權(quán)和治權(quán)。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，葡人企圖改變澳門(mén)地位，變澳門(mén)為自己的殖民地。1843年夏，澳門(mén)葡方軍事負(fù)責(zé)人照會(huì)兩廣總督耆英，要求葡兵駐防澳門(mén)；1845年11月20日，葡女王悍然宣布澳門(mén)為自由港，任命亞馬留為澳門(mén)總督；1849年亞馬留因封閉中國(guó)海關(guān)，驅(qū)逐中國(guó)海關(guān)官吏，搗毀中國(guó)法律石碑，妄圖抹殺中國(guó)對(duì)澳門(mén)擁有主權(quán)的證據(jù)，激起民憤，被沈志亮等七名農(nóng)民所殺。葡國(guó)以此為借口，正式占領(lǐng)澳門(mén)半島，并于1851年和1864年先后侵占凼仔島和路環(huán)島；1887年3月，金登干（英國(guó)人）和巴羅果分別代表中葡雙方在里斯本簽訂了《中葡會(huì)議草約》四條，其中第二條和第三條分別是：“定準(zhǔn)由中國(guó)堅(jiān)準(zhǔn)，葡國(guó)永駐、管理澳門(mén)以及屬澳之地（‘即與葡國(guó)治理他處無(wú)異’后加入本條，編者注）”，“定準(zhǔn)由葡國(guó)堅(jiān)允，若未經(jīng)中國(guó)首肯，則葡國(guó)永不得將澳地讓與他國(guó)”。同年12月1日，孫毓汶和羅沙分別代表中葡兩國(guó)在北京簽訂《和好通商條約》。該條約共54條，重申同意草約中的第二條和第三條，由此成為葡萄牙占領(lǐng)澳門(mén)300多年來(lái)中國(guó)政府對(duì)澳門(mén)地位作出規(guī)定的第一個(gè)也是唯一的一個(gè)條約。并規(guī)定有效期為10年。1928年4月，中葡條約54條第四次期滿，南京國(guó)民政府外交部照會(huì)葡國(guó)公使，聲明中葡《和好通商條約》作廢，并于12月19日與葡國(guó)簽訂了《中葡友好通商條約》。該條約雖確立了關(guān)稅自主權(quán)、廢除了領(lǐng)事裁判權(quán)，但卻避開(kāi)了澳門(mén)主權(quán)問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)中，名義上由葡萄牙統(tǒng)治的澳門(mén)已由日本實(shí)際控制。1945年日本戰(zhàn)敗投降后，國(guó)民黨政府外交部趁收回日占香港的可能之機(jī)策劃過(guò)“關(guān)于收回澳門(mén)的方案”，因蔣介石為發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)需要英美支持，不宜在香港問(wèn)題上同英國(guó)搞僵，同時(shí)美國(guó)杜魯門(mén)政府不支持中國(guó)收回香港，于是，國(guó)民黨政府放棄了收回香港計(jì)劃，收回澳門(mén)計(jì)劃亦束之高閣，不能實(shí)現(xiàn)。此后，澳門(mén)地位未變。解決歷史遺留的澳門(mén)問(wèn)題只得交由新中國(guó)來(lái)處理了。

“一國(guó)兩制”方針的制定

（一）“一國(guó)兩制”構(gòu)想的初步輪廓

新中國(guó)成立之初，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事顛覆政策。舊中國(guó)留給新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)千瘡百孔，各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興，而香港、澳門(mén)就成為新中國(guó)打破帝國(guó)主義封鎖的重要國(guó)際通道。有鑒于此，以毛澤東為核心的黨中央決定對(duì)港澳采取“暫時(shí)維持現(xiàn)狀不變”，以便“長(zhǎng)期打算、充分利用”的方針。在臺(tái)灣問(wèn)題上，以毛澤東為首的黨中央在20世紀(jì)50年代末60年代初就已產(chǎn)生“用和平方式統(tǒng)一祖國(guó)，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)實(shí)行兩種制度”的初步設(shè)想。1955年5月中旬，周恩來(lái)在向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)萬(wàn)隆會(huì)議情況時(shí)說(shuō)：“中國(guó)人民解放臺(tái)灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭(zhēng)的方式和和平的方式，中國(guó)人民愿意在可能的條件下，爭(zhēng)取用和平的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。”1956年10月，毛澤東表示：“如果臺(tái)灣回歸祖國(guó)，一切可以照舊”，臺(tái)灣現(xiàn)在可以實(shí)行三民主義。1963年初，周恩來(lái)把毛澤東的這一思想概括為“一綱四目”，一綱即：臺(tái)灣必須回歸祖國(guó)；四目：臺(tái)灣回歸祖國(guó)后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大權(quán)、人事安排由蔣決定；所有軍政及建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足之?dāng)?shù)由中央撥付；臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，協(xié)商解決；雙方互約不派人進(jìn)行破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)之事。并表示中國(guó)整個(gè)是社會(huì)主義，有那么一片處于民主革命階段未嘗不可。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最早提出的比較初步的“一國(guó)兩制”設(shè)想，雖然，受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，和平統(tǒng)一臺(tái)灣的工作沒(méi)能推進(jìn)。但是，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于解決港澳臺(tái)問(wèn)題的探索，成為改革開(kāi)放后鄧小平提出“一國(guó)兩制”構(gòu)想的歷史淵源。

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的歷史性決策。而采用和平方式解決歷史遺留問(wèn)題有利于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。從中共十一屆三中全會(huì)前后的一段時(shí)間看，1978年8月12日，中日兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)和日本國(guó)和平友好條約》。同年10月，鄧小平訪問(wèn)日本。中日睦鄰友好關(guān)系發(fā)展到一個(gè)新起點(diǎn)。1979年1月1日，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。同年1月28日至2月 5日，鄧小平訪問(wèn)美國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國(guó)的首次國(guó)事訪問(wèn)。這些外交成就，為中國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有利的外部條件。

根據(jù)新的國(guó)際局勢(shì)，1980年1月16日，鄧小平在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的講話中作出一個(gè)重要判斷：“如果反霸權(quán)主義斗爭(zhēng)搞得好，可以延緩戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，爭(zhēng)取更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間的和平。”他還提出：“我們的對(duì)外政策，就本國(guó)來(lái)說(shuō)，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。”這為中國(guó)適時(shí)調(diào)整外交戰(zhàn)略提出了重要的思路。也是在這一大背景下，鄧小平“一國(guó)兩制”構(gòu)想逐漸形成。

“‘一國(guó)兩制’構(gòu)想的提出不是從香港問(wèn)題開(kāi)始的，是從臺(tái)灣問(wèn)題開(kāi)始的。” 1978年10月8日，鄧小平會(huì)見(jiàn)日本文藝家江藤淳時(shí)指出：如果臺(tái)灣歸回中國(guó)，中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的政策將根據(jù)臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)來(lái)處理。11月14日，他在同緬甸總統(tǒng)吳奈溫會(huì)談時(shí)講道：在解決臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，我們會(huì)尊重臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)。比如，臺(tái)灣的某些制度可以不動(dòng)，美、日在臺(tái)灣的投資可以不動(dòng)，那邊的生活方式可以不動(dòng)，但是要統(tǒng)一。11月27日，鄧小平會(huì)見(jiàn)美國(guó)專欄作家羅伯特·諾瓦克時(shí)強(qiáng)調(diào)：和平統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)以后，臺(tái)灣可以保持非社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)和制度。

1979年1月1日，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)布。同月30日，鄧小平在同美國(guó)參眾兩院議員談話時(shí)指出：我們不再用“解放臺(tái)灣”這個(gè)提法了。只要臺(tái)灣回歸祖國(guó)，我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度。3月29日，鄧小平會(huì)見(jiàn)香港總督麥理浩，明確提出1997年中國(guó)收回香港后，香港還可以搞資本主義。這次談話后，中國(guó)政府把解決香港問(wèn)題提上了議事日程。1981年4月3日，鄧小平會(huì)見(jiàn)英國(guó)外交和聯(lián)邦事務(wù)大臣卡林頓。在回答卡林頓關(guān)于如何繼續(xù)保持香港的穩(wěn)定和繁榮問(wèn)題時(shí)，鄧小平指出：他們的生活方式、政治制度不變，這是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，而非權(quán)宜之計(jì)。至此，“一國(guó)兩制”構(gòu)想呈現(xiàn)出輪廓。

（二）“一國(guó)兩制”方針的確立

1981年9月30日，中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英向新華社記者發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策。1982年1月11日，鄧小平會(huì)見(jiàn)美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李光滋，在談到祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題時(shí)指出：九條方針是以葉副主席的名義提出來(lái)的，實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)家兩種制度。兩種制度是可以允許的。他們不要破壞大陸的制度，我們也不破壞他們那個(gè)制度。國(guó)家的統(tǒng)一是我們整個(gè)中華民族的愿望。由此，鄧小平第一次正式提出“一個(gè)國(guó)家兩種制度”的概念。1984年10月22日，在中央顧問(wèn)委員會(huì)第三次全體會(huì)議上，鄧小平將這一概念簡(jiǎn)明地稱之為“一國(guó)兩制”。

1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，及時(shí)地把“一國(guó)兩制”的方針肯定下來(lái)，其第31條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”“一國(guó)兩制”具有深刻內(nèi)涵，“一國(guó)”指的是中華人民共和國(guó)，它是中國(guó)的唯一合法代表，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不可分割；“兩制”指的是社會(huì)主義制度和資本主義制度，二者在“一國(guó)”中的地位和作用并不均衡，中國(guó)的主體部分堅(jiān)持社會(huì)主義制度；另一方面，“社會(huì)主義國(guó)家里允許一些特殊地區(qū)搞資本主義，不是搞一段時(shí)間，而是搞幾十年、成百年”。特殊地區(qū)就是香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)。“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想蘊(yùn)含著中華民族追求統(tǒng)一的信念，凝聚著中華民族追求和平的精神，也包含著中華民族“和而不同”的文化底蘊(yùn)，具有鮮明的中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想的展開(kāi)與香港、澳門(mén)的回歸在實(shí)踐中的互動(dòng)，書(shū)寫(xiě)出了推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興的不朽華章。

香港、澳門(mén)的勝利回歸

（一）關(guān)于香港問(wèn)題的談判和香港的回歸

20世紀(jì)60年代，針對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)港澳政策的責(zé)難，中國(guó)政府就公開(kāi)聲明在條件適宜的時(shí)候通過(guò)和平談判方式解決港澳問(wèn)題，未解決前維持現(xiàn)狀。1972年3月，中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表黃華致函聯(lián)合國(guó)非殖民地化委員會(huì)，申明了中國(guó)政府的立場(chǎng)：“香港和澳門(mén)是被英國(guó)、葡萄牙占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土，解決香港、澳門(mén)問(wèn)題是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，是作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家的中國(guó)要對(duì)被占領(lǐng)的領(lǐng)土恢復(fù)執(zhí)行主權(quán)的問(wèn)題，而完全不是屬于通常的殖民地范疇的問(wèn)題，更不是使其獲得獨(dú)立的問(wèn)題。”同年11月8日，第27屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了將香港和澳門(mén)從殖民地名單中刪除的決議案，避免了港澳問(wèn)題國(guó)際化，排除了外國(guó)插手的可能，為和平解決香港澳門(mén)問(wèn)題創(chuàng)造了有利的國(guó)際條件。20世紀(jì)70年代末80年代初，努力爭(zhēng)取和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位大為提高，“一國(guó)兩制”方針逐步成型，通過(guò)和平談判解決香港、澳門(mén)問(wèn)題的時(shí)機(jī)成熟起來(lái)。

1982年9月，英國(guó)首相撒切爾夫人應(yīng)邀訪問(wèn)中國(guó)，就香港問(wèn)題同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)談，拉開(kāi)了中英關(guān)于香港問(wèn)題談判的序幕。那時(shí)，剛剛打贏與阿根廷馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭(zhēng)的英國(guó)勢(shì)頭正旺，“鐵娘子”撒切爾夫人在準(zhǔn)備會(huì)談時(shí)定調(diào)“決不妥協(xié)”。9月24日，鄧小平在同撒切爾夫人會(huì)談時(shí)指出：我們對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)是明確的。這里主要有三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是主權(quán)問(wèn)題；再一個(gè)是1997年后中國(guó)采取什么方式來(lái)管理香港，繼續(xù)保持香港繁榮；第三個(gè)是中英兩國(guó)政府要妥善商談如何使香港從現(xiàn)在到1997年的15年中不出現(xiàn)大的波動(dòng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)，主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。如果1997年不收回香港就意味著中國(guó)政府是晚清政府，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就是李鴻章！中國(guó)收回香港后，在中國(guó)的管轄之下，實(shí)行適合于香港的政策。香港現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟(jì)制度，甚至大部分法律都可以保留。香港仍將實(shí)行資本主義，現(xiàn)行的許多適合的制度要保持。

中英關(guān)于香港問(wèn)題的談判，分兩個(gè)階段： 1982年9月至1983年6月為秘密磋商階段；1983年7月至1984年9月為正式會(huì)談階段。兩個(gè)階段的會(huì)談共進(jìn)行了22輪。談判期間，英國(guó)先后提出“三個(gè)條約繼續(xù)有效” “以主權(quán)換治權(quán)” “某種程度參與香港管理”等要求，即變相要求對(duì)香港的治權(quán)，實(shí)質(zhì)上危害了中國(guó)對(duì)香港的主權(quán)。對(duì)此，中國(guó)堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，拒絕接受。經(jīng)過(guò)兩年多的談判，1984年9月26日，中英兩國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)草簽了《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，同年12月19日，中英兩國(guó)政府《關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》簽字儀式在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。聯(lián)合聲明宣布，中華人民共和國(guó)政府決定于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，英國(guó)政府在這一天將香港交還給中華人民共和國(guó)。中英兩國(guó)政府《關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，圓滿解決了中國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)的問(wèn)題，也為香港的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在“一國(guó)兩制”方針指引下，談判告一段落，起草香港特別行政區(qū)基本法的任務(wù)提上日程。1985年4月10日，由內(nèi)地及香港人士和專家共同組成的香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)成立，負(fù)責(zé)起草基本法。1990年4月4日，全國(guó)人大七屆三次會(huì)議通過(guò)香港特別行政區(qū)基本法。該基本法遵循“一個(gè)國(guó)家” “兩種制度”“高度自治”的原則，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，以憲法為依據(jù)，不同憲法相抵觸，基本法作出的關(guān)于香港實(shí)行資本主義制度的規(guī)定符合憲法第三十一條之規(guī)定。第二，基本法是國(guó)家的基本法律，法律效力低于憲法但高于行政法規(guī)和地方性法規(guī)，所有行政法規(guī)和地方性法規(guī)均不與基本法相抵觸。第三，香港特別行政區(qū)在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)主權(quán)下實(shí)行高度自治，中央人民政府代表國(guó)家對(duì)其行使主權(quán)。第四，香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來(lái)源于國(guó)家授權(quán)，享有廣泛的行政管理權(quán)、立法權(quán)以及獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。第五，體現(xiàn)“一國(guó)兩制”的“行政主導(dǎo)”的政治體制，行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)；既對(duì)特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，也對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé)。

1989年春夏之交的北京政治風(fēng)波后，英國(guó)在香港問(wèn)題上制造麻煩，為平穩(wěn)過(guò)渡設(shè)置障礙，遭到中國(guó)政府和香港同胞的強(qiáng)烈反對(duì)。1992年，中共中央提出“以我為主，兩手準(zhǔn)備”的方針，1993年全國(guó)人大常委會(huì)成立香港特區(qū)籌備委員會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)，1996年1月26日，香港特區(qū)籌備委員會(huì)成立，按照香港基本法和全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定籌組第一屆政府推選委員會(huì)。1996年12月11日，推委會(huì)以無(wú)記名投票方式選舉董建華為香港特區(qū)第一任行政長(zhǎng)官，12月16日，國(guó)務(wù)院總理李鵬簽署國(guó)務(wù)院令，任命董建華為香港特區(qū)第一任行政長(zhǎng)官，1997年7月1日就職。

1997年6月30日午夜至7月1日凌晨，舉世矚目的中英兩國(guó)政府香港政權(quán)交接儀式在香港會(huì)議展覽中心新翼五樓大會(huì)堂隆重舉行。7月1日零時(shí)4分，中華人民共和國(guó)主席江澤民在這里莊嚴(yán)宣告：根據(jù)中英關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明，兩國(guó)政府如期舉行了香港交接儀式，宣告中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。香港歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè)。7月 1日凌晨，中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)成立暨特區(qū)政府宣誓就職儀式在香港會(huì)展中心新翼七樓隆重舉行，香港特別行政區(qū)首任行政長(zhǎng)官董建華宣誓就職。同日，中國(guó)人民解放軍駐香港部隊(duì)從陸地、海上和天空同時(shí)進(jìn)駐香港，開(kāi)始履行防務(wù)職責(zé)。經(jīng)歷了百年滄桑的香港回歸祖國(guó)，標(biāo)志著香港同胞從此成為祖國(guó)這塊土地上的真正主人，香港的發(fā)展從此進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

（二）關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的談判和澳門(mén)的回歸

1984年9月中英聯(lián)合聲明發(fā)布后，同年10月3日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)港澳同胞國(guó)慶觀禮團(tuán)談到澳門(mén)問(wèn)題時(shí)說(shuō)：澳門(mén)問(wèn)題的解決，想用香港的方式，我們以前不講，是不要因?yàn)榘拈T(mén)問(wèn)題影響了其他。澳門(mén)問(wèn)題的解決當(dāng)然也是澳人治澳，“一國(guó)兩制”；10月6日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)澳門(mén)中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬萬(wàn)祺時(shí)進(jìn)一步講道： “一國(guó)兩制”、澳人治澳，50年不變。澳門(mén)收回后，賭業(yè)可以繼續(xù)下去。鄧小平的這一明確表態(tài)，是尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的做法，對(duì)當(dāng)時(shí)澳門(mén)的形勢(shì)穩(wěn)定起了很大的作用。1985年中葡兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，5月21—26日，葡萄牙總統(tǒng)埃亞內(nèi)斯訪問(wèn)中國(guó)，就澳門(mén)問(wèn)題進(jìn)行友好磋商，雙方認(rèn)為解決歷史遺留的澳門(mén)問(wèn)題的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，同意于近期開(kāi)始相關(guān)談判。從1986年6月30日起，中葡雙方經(jīng)過(guò)4輪談判后，1987年4月13日，中葡兩國(guó)政府在北京簽訂了關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的《中葡聯(lián)合聲明》。其中包括以下要點(diǎn)：中國(guó)政府在2000年前收回澳門(mén)；在中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)的前提下，保持澳門(mén)的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展；遵照《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，設(shè)立澳門(mén)特別行政區(qū)，澳門(mén)繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，50年不變等。

從1988年9月到1993年1月，澳門(mén)基本法起草委員會(huì)完成了法案起草工作，1993年3月31日，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》，決定自1999年12月20日起實(shí)施。該基本法體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)原則、澳門(mén)高度自治原則、澳門(mén)保持穩(wěn)定發(fā)展繁榮原則；循序漸進(jìn)地發(fā)展民主的原則、原則性和靈活性相結(jié)合的原則。《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》為澳門(mén)的順利回歸、平穩(wěn)過(guò)渡和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。八屆全國(guó)人大一次會(huì)議還決定由全國(guó)人大設(shè)立澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)。1998年5月5日，澳門(mén)特別行政區(qū)籌委會(huì)正式成立，標(biāo)志著澳門(mén)回歸工作正式啟動(dòng)。1999年5月15日，中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)首任行政長(zhǎng)官產(chǎn)生，何厚鏵當(dāng)選。

1999年12月19日午夜至20日凌晨，中葡兩國(guó)政府澳門(mén)政權(quán)交接儀式在澳門(mén)文化中心隆重舉行。23時(shí)58分，在葡萄牙國(guó)歌聲中，葡萄牙國(guó)旗和澳門(mén)市政廳旗開(kāi)始緩緩降下。20日零時(shí)整，在雄壯的中華人民共和國(guó)國(guó)歌聲中，中華人民共和國(guó)國(guó)旗和中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)區(qū)旗升起。至此，中葡兩國(guó)政府完成了澳門(mén)政權(quán)的交接。零時(shí)4分，江澤民發(fā)表講話說(shuō)道：中國(guó)政府按照鄧小平提出的“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，成功地解決了香港、澳門(mén)問(wèn)題，這是中國(guó)人民在完成祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)中取得的重大進(jìn)展。

面對(duì)香港、澳門(mén)回歸以來(lái)取得的偉大成就，2011年7月1日，胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：“我們要一如既往堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，全力支持香港特別行政區(qū)政府、澳門(mén)特別行政區(qū)政府依法施政、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，推進(jìn)香港、澳門(mén)同內(nèi)地的交流合作，團(tuán)結(jié)一切愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。”

我們相信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在偉大的社會(huì)主義祖國(guó)的懷抱中，香港、澳門(mén)的明天一定會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)一定會(huì)取得更大的勝利。

（責(zé)編肖黎）