從帶薪休假看經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

最近，一份由CNN推出的“帶薪休假”榜單再一次觸動(dòng)了中國人的敏感神經(jīng)。CNN以被調(diào)查國家和地區(qū)“一周工作5天、并有10年工齡”的企業(yè)員工為樣本，以“帶薪休假”的總時(shí)長為對比單位，最后得出，巴西和立陶宛以41天的帶薪假期位列排行榜單之首，美國和新加坡以“25天”位列居中，而中國則以“21天”位列排行榜的最末位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家的公民全年大約有1/3的時(shí)間用來休閑，1/3的收入用于休閑，而休閑產(chǎn)業(yè)對GDP創(chuàng)造的貢獻(xiàn)也大概在1/3左右。因此，“帶薪休假”問題就像硬幣的兩面：一面是企業(yè)的勞動(dòng)時(shí)間縮短；另一面則是假日經(jīng)濟(jì)的增長。

帶薪休假 一個(gè)半虛幻的夢

自從1995年5月1日起，我國將每周工作時(shí)間改為40小時(shí)，即現(xiàn)在的雙休日工作制。自1999年后，春節(jié)、五一、十一等節(jié)日放假時(shí)間延長，“假日經(jīng)濟(jì)”逐漸走入前臺。從2007年開始，《職工帶薪年假條例》實(shí)施，規(guī)定勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上，可享受一定時(shí)間的帶薪年假。

至此，可供城市職工休閑的假日時(shí)間從2007年之前的114天增加到120多天。然而，假日制度的實(shí)施情況卻不盡如人意。中國社科院和國家旅游局發(fā)布的《2010-2011年中國休閑綠皮書》顯示，33.1%被訪的北京居民表示沒有享受過帶薪休假，17.85%沒有固定雙休日。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長馬駿認(rèn)為，勞動(dòng)者的觀念在逐漸改變著企業(yè)的生存環(huán)境。以“80后”、“90后”為代表的年輕人，在對工作和生活的認(rèn)知上與父輩們有很大不同。“‘50后’、‘60后’甚至‘70后’，他們是吃苦耐勞的一代，工作敬業(yè)，甚至為了工作可以犧牲生活。而現(xiàn)在的年輕人，他們需要工作和生活取得平衡，由于‘80后’、‘90后’工作態(tài)度的變化，相當(dāng)于全國勞動(dòng)力供應(yīng)減少了10%，這對企業(yè)來說是很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”

對于規(guī)模較小的私營企業(yè)來說，嚴(yán)格執(zhí)行帶薪年假制度對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營會產(chǎn)生較大影響。從事食品銷售的康先生對記者表示：“許多企業(yè)老板都深知員工有度假休息的必要，但由于企業(yè)規(guī)模小、資金有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，很多企業(yè)寧可以‘加班費(fèi)’補(bǔ)償員工，也沒有能力滿足員工帶薪休假的福利要求。我們公司現(xiàn)在有十幾名員工，如果每個(gè)員工都輪流休假的話，公司就得多雇用五、六個(gè)人，每年單算工資就需要多支出十幾萬元，這對我們這樣的小公司是難以承受的。”

休閑產(chǎn)業(yè)缺口大

與吝惜用人成本的企業(yè)相比，國家則是在政策和法律上鼓勵(lì)、保障勞動(dòng)者的休閑度假需求，并將休閑產(chǎn)業(yè)作為提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

今年6月，國家旅游局和中國社科院聯(lián)合發(fā)布的《2010-2011年中國休閑發(fā)展報(bào)告》指出：“2010年我國居民休閑消費(fèi)最核心部分約為2.19萬億元，相當(dāng)于社會消費(fèi)品零售總額的14.20%，相當(dāng)于GDP的5.51%。”

中國社科院財(cái)貿(mào)所旅游與休閑部副主任宋瑞認(rèn)為，2010年是中國休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一年。“十二五”將是我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。“2010年，我國旅游休閑、文化休閑、體育休閑三個(gè)核心產(chǎn)業(yè)及餐飲休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都得到了快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征。比如，在旅游休閑方面，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，多元化需求帶動(dòng)了多元化供給，產(chǎn)業(yè)融合的范圍和深度進(jìn)一步拓展。”

而在種類繁多的旅游休閑市場中，商務(wù)出差、健康療養(yǎng)、觀光游覽、度假休閑、探親訪友等都有了較大的增長。2010年，我國居民國內(nèi)旅游的總花費(fèi)為12579.77億元，其中，城市居民和農(nóng)村居民的花費(fèi)分別為9403.81億元和3175.96億元。

根據(jù)2010年度《文化藍(lán)皮書》估測數(shù)據(jù)，2009年我國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂類休閑消費(fèi)支出為3038億元。假定該數(shù)據(jù)在2011年與社會消費(fèi)品零售增額增速基本相當(dāng)（以18%計(jì)），則2010年我國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂類的休閑消費(fèi)支出為3485億元。

同時(shí)，2010年，我國居民用于體育健身和休閑餐飲上的消費(fèi)總額也均有大幅度的增長，其總額分別為2082.5億元和17636億元，同比2009年分別增長22.1%和18.9%。

此外，隨著休閑產(chǎn)業(yè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中地位的確立，與其有關(guān)的金融市場也呈現(xiàn)出蓬勃態(tài)勢。以體育產(chǎn)業(yè)為例，繼國家體育總局于今年5月發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之后，政策的利好刺激立即使得體育股表現(xiàn)活躍。而未來5年，體育總局將鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。而這一政策引導(dǎo)又將吸引兩億民營資本進(jìn)入。

休閑產(chǎn)業(yè)栽培需沃土

中國社科院財(cái)貿(mào)所所長高培勇表示，旅游與休閑已經(jīng)成為該所研究的一個(gè)重要方向。旅游與休閑是服務(wù)業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展休閑旅游業(yè)無疑是挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要途徑。

盡管休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略的軌道上來，但與之相關(guān)聯(lián)的法定假日及帶薪休假制度的執(zhí)行情況卻不容樂觀。中青報(bào)社會調(diào)查中心近期對2441人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，54.5%的人表示從來沒有享受過帶薪休假，有23.5%的人偶爾享受過，僅有22%的人表示“每年都可以”。值得注意的是，在參與這項(xiàng)調(diào)查的人中，46.3%的人已經(jīng)工作10年以上。

中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙認(rèn)為：“從理論上講，對休閑的制約因素大致可分為三個(gè)部分：一是基礎(chǔ)性制約。包括休閑時(shí)間的制約、居民可自由支配收入的制約；二是休閑供給的制約。包括公共服務(wù)供給的制約、市場供給的制約、供給的相關(guān)環(huán)境的制約；三是居民自身的制約。包括居民人際關(guān)系制約、休閑者自我因素制約。”

而與發(fā)達(dá)國家相比，我國的休閑產(chǎn)業(yè)也存在一些差距。宋瑞認(rèn)為，這些差距主要體現(xiàn)在以下方面：“一是觀念上的差距。基于中國整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，‘勞動(dòng)至上’的觀念不僅在歷史上根深蒂固，而且也為現(xiàn)實(shí)條件所限。二是供給上的差距。我們長期對休閑不太重視，無論是城市還是鄉(xiāng)村，休閑空間、設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品，相對來說是供給不足的。三是輿論環(huán)境和教育方面的差距。在我國，不論是專業(yè)性的休閑意識教育，還是針對個(gè)體的休閑技能的培訓(xùn)都明顯不足，也沒有引起相關(guān)方面的重視。在國外，休閑意識從小就被植入了每個(gè)人的腦海中，甚至被當(dāng)成了終身教育。”