讓教育接“地氣”

“三教育”：是指黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。文建明曾概括地說：“‘三教育’解決的是思想的問題。”在“文建明工作法”中，教育不僅僅是狹隘的書本教育，而且是綜合了分類、學習、總結、查錯、整改、督查的一個整體工程，它為黨員、干部、群眾參與教育提供了制度和程序，并設定了標準和獎懲。

對黨員開展經常性的黨性教育——為檢驗黨員先進性提供平臺

每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課。每半年開展一次黨性分析，查找存在的問題，研究改進措施。每年年底開展一次培訓評議，評選表彰一批優秀黨員。

【案例】“在保證外出務工的基礎上，今年我要爭取喂養3頭豬、發展小家禽、確保耕地不撂荒。”在今年年初，光榮村62歲的老黨員羅基全在全村黨員和村民代表面前，作出了上述承諾。6月27日，在光榮村召開的半年黨性分析會上，踐諾情況良好的羅基全得到了29票滿意票，在全村黨員中排名第一。

黨員谷明俊用24票滿意證明了自己的進步，用村支書谷建榮的話來說，“谷明俊曾經是不參加學習、不履行義務、不交納黨費的‘三不’黨員！”2009年6月的黨性分析會上，支部的黨員對他進行了嚴肅的批評，“不參加學習、工作拖拉、拖欠黨費和‘一事一議’集資款。”同志們的批評猶如當頭棒喝，讓他警醒。在村支書的幫扶下，谷明俊不僅交齊了拖欠的各種款項，并且積極主動參與支部學習和民生事務。

【記者手記】除了每個月雷打不動的黨課教育外，城南鎮的黨員手中都有一面“鏡子”，需要隨時自審，以發現問題、改正不足。這面“鏡子”就是黨員的標準和年初的公開承諾。半年的黨性分析和年底的民主測評，對黨員來說，都是查漏補缺的環節，“照鏡子”時不夠客觀、自審過于寬容都是過不了關的。興隆村黨員鄧武國也是個典型的“三不”黨員，年年測評都是排在倒數幾位，村支書蔣學英對他進行了“一對一”的幫扶，黨課上到了他家里，并為他解決了建房的困難。受到幫扶的鄧武國發生了徹底的轉變。

對干部開展經常性的愛民教育——讓壓力轉化為動力

每月召開干群懇談會，對鄉鎮、村組干部開展愛民教育。每半年開展一次“點評會”，對點評出的問題，落實整改措施。每年年底開展一次述職測評，根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

【案例】景陽社區的居民小組長唐靜平身兼文明勸導隊、治保隊和“牛皮癬”清理隊的隊長，然而在工作中，他始終有畏難情緒，導致所負責的工作拖了社區的后腿。去年，由于環境衛生臟亂差等原因，景陽社區被督導組扣了10多分，排名在全鎮末位。在半年干部點評會上，支部書記羅成和社區主任李蓮英對唐靜平工作不認真負責、態度不積極主動的問題進行了一針見血的批評。唐靜平冷靜下來后，深刻反省自身存在的問題，并下大力氣整改。在今年的全縣城市清潔衛生工作評比中，景陽社區獲得了先進獎。

結合半年點評會，城南鎮創新開展了“有獎批評”，干部們形象地稱之為“花錢買批評”，鄉鎮和村（社區）組織黨員和群眾代表給班子和干部提意見，按意見的重要性和緊迫性排定等次，逐等給予現金獎勵。今年6月，化育橋社區拿出600元搞“有獎批評”，黨員劉德科提出的“社區場所太小，黨員缺乏開展活動的陣地”的意見得到了一等獎。社區黨支部書記任曉琴坦言：“這些批評常常讓我們感到壓力很大，但是壓力也是動力，鞭策我們必須把工作做好。”

【記者手記】在城南鎮，當干部不輕松。不斷地查找和解決問題是干部進行愛民教育的重要途徑，只有實實在在地為群眾辦急事、解難事，才能得到群眾的認可。不作為和亂作為的干部在城南鎮沒有市場。

對群眾開展經常性的“十好”教育——凝聚力明顯增強

對群眾每月開展一次“十好”教育活動，半年開展一次“十好”查補活動，年底開展一次“十好”表彰活動。每年初逐戶逐店逐企進行“十好”規劃，年底按照個人申報、群眾評選、村居審查、黨委政府表彰的程序，公開評選表彰一批“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。

【案例】去年底的一天，在化育橋社區開小超市的陳世明兩口子打了一架，趕去勸解的社區黨支部書記任曉琴問明原因后，感慨萬千。原來，陳世明的小超市由于守法經營、口碑良好，多次被評為“十好文明店鋪”，可在當年的評比中，妻子偷偷占道經營，在被檢查組指出時，仍不改正，因此與“十好文明店鋪”的評選無緣了。得知情況的陳世明氣憤不已，便跟妻子大鬧了一場。

文峰村的周啟亮前年勉強評上“八好”，去年卻連“八好”也沒有評上，原因是“愛占小便宜，鄰里關系不好”。周啟亮很失落，家人和好友的數落更是讓他抬不起頭。今年年初，他積極參與村里的事務，也樂于助人，得到了周圍村民的好評。

【記者手記】“在城南鎮，找媳婦、申請貸款，都要問問是幾星文明戶。”這話聽起來有幾分玩笑，卻是一種現實的寫照。在城南鎮，“十好文明戶”就像是對這一戶人家人品、素質的認可，“十好文明店鋪”和“十好文明企業”則是誠信的象征。在現今的社會環境下，如何開展好群眾教育，始終是個難題，城南鎮的“十好”評選則成為內容與載體良好統一的做法。

【專家點評】

“三教育”：營造基層發展的“軟實力”

彭穗寧（四川省委黨校教授）

改革開放的不斷發展，也改變了人們的思想觀念，形成了人們思想的獨立性、選擇性、多變性和差異性，這一方面豐富了基層社會的生活，同時，也會帶來影響基層社會發展進步的新問題。

“文建明工作法”的過人之處在于，它不僅規范了鄉鎮工作制度，創新了工作方法，而且還為整體提升鄉鎮發展水平，營造了推進基層發展“軟實力”的教育工作。

“文建明工作法”的黨員教育，重在抓黨性教育。這一招應該說抓住了黨員教育的命脈。胡錦濤同志在“七一”講話中特別強調：“全黨同志特別是黨的各級領導干部都要不斷提高思想政治水平，堅定理想信念，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性”。黨性教育關鍵在落實，文建明的辦法，一是定期，“每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，每半年開展一次黨性分析”；二是定性，即針對黨員的“年初公開承諾，黨員進行自我分析，查找存在問題，研究改進措施”；三是定標，即每年底開展一次培訓評議，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。這就使得黨員有不斷提升素質的新要求和新標準。這個方法值得各地學習。

“文建明工作法”的干部教育，重在抓愛民教育。這一招也抓住了干部教育的關鍵。胡錦濤同志在“七一”講話中特別強調：“以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。”

愛民教育關鍵在落實，文建明的辦法：一是“面對面”，每月召開干群懇談會，群眾可以面對面的咨詢、申訴等。二是“官評官”，每半年開展一次“點評會”，對鄉鎮、村組干部開展領導點評和干部互評。三是“民評官”，每年底開展一次述職測評，鄉鎮、村（社區）干部分別向鄉鎮黨委、服務對象進行雙向述職，并接受滿意度測評。其中最重要的是“民評官”，這就使得愛民教育有了檢驗的標準和進一步推進的措施，實在是好得很。

“嚴重的問題是教育農民”，這句話是毛主席說的，到今天也沒有過時。但對農民的教育應該是長期的、漸進的、實在的。文建明的辦法就很實在。他設計了一個“十好”，用來教育和評價農民，而且這個“十好”與農民的經濟利益（比如貸款）和社會聲譽（比如婚嫁）連在一起。這對養成良好的文明鄉風大有助益，是推進鄉鎮全面進步發展的“軟實力”。