文建明和他的工作法

“你有什么問題需要我解決嗎？”這是文建明對城南鎮老百姓說得最多的一句話。

看似簡單的一句話，卻包含著文建明痛定思痛、深刻反思之后理念的轉型。

隨著改革開放的不斷深入，群眾對鄉鎮政權組織的依賴性在降低，對鄉鎮干部素質的要求在提高，這一“低”一“高”的新變化，使鄉鎮政權組織的執政能力面臨著許多新考驗。

文建明響亮的綽號——“治亂書記”就來自于這些考驗。2003年，文建明再次“臨危受命”，調到有著“城爛鎮”之稱的城南鎮任黨委書記。“沒有落后的群眾，只有落后的工作方法。當干部的，只要心里裝著群眾去工作，就沒有擺不正的事。”經歷了一個又一個鄉鎮治理歷練的文建明有了更多對“鎮治”的思考和認識，他決心努力探索并建立一套適合鄉鎮管理科學化的運行機制。

這其中，文建明清楚地記得自己的“兩個背叛”：

1987年，從濟川鄉任科技副鄉長到拆區并鄉任朗池鎮副鎮長的8年時間，可以說縣委、縣政府召開的大型農業現場會幾乎都在城守區和朗池鎮召開，每個現場都是他親自布置和介紹的。“曾經真是轟轟烈烈，常常是一兩天搞出3000—4000畝的觀光現場。然而現場會一過，老百姓就怨聲載道，因為老百姓并沒有從中得到實惠。”文建明坦言，“過去那種大包大攬的‘長官經濟’實際上是‘左’的錯誤！我現在搞‘百姓經濟’實質就是在實際工作中調了頭，也是對過去錯誤理念的‘背叛’。”

過去文建明下鄉，是“出門一把抓”，到百姓家里經常是問完了苞谷問水稻，問完了水稻問計劃生育……所有問題問了一遍，就到了中午，吃了午飯打道回府。依據這個慣性，村干部只好背數字，待文建明回去后一研究，發現一把抓來的全是統計數字！找不出問題，何談解決？在深入調查研究的基礎上，文建明“背叛”了過去的工作方法，創立和推行了干部下訪尋問題解決機制。“單刀直入，直接找問題。工作的主體和核心變成了對癥下藥解決問題，全鎮的有生力量全部集中到這一點上。”讓文建明感到欣慰的是，下訪尋問題使很多矛盾消失在萌芽狀態，近3年來，城南鎮實現了“零上訪”。

就這樣，文建明和他的團隊智慧噴發，不斷創新，推行了九大解決機制：經濟發展上，推行“百姓經濟”；行政服務上，推行集中辦事機制；政務村務上，推行陽光操作機制；干部管理上，推行分線運轉機制；工作方法上，推行下訪尋問題解決機制；經費收取上，推行稅費直收機制；財務核算上，推行電算化統管機制；精神動力上，推行文明教育機制；工作落實上，推行監察督辦機制。

這九大機制環環相扣，有條不紊，把黨的執政理念、發展戰略、領導機制、群眾路線有機融合在一起，體現了“廉政、高效、透明”的鄉鎮管理科學化水平。在文建明的帶領下，全鎮農民人均純收入從原來的2130元增長到去年的7180元，8年翻了近3番，昔日的“城爛鎮”舊貌換新顏。

有關專家評價，“城南經驗”是一套行之有效的鄉鎮治理模式，它破解了困擾新時期鄉鎮運行和農村發展的諸多難題，非常值得總結推廣。今年4月，中組部部務委員、組織二局局長陳向群深入城南鎮調研，總結并提煉了這套機制，將其命名為“文建明工作法”。

“‘三二工作法’就是抓黨建促發展，‘三制’、‘三定’、‘三教育’講的是抓黨建，體現了小政府的執政方略；‘兩下’、‘兩集中’講的是為群眾服務、為基層服務、為發展服務，體現的是大服務促發展。”文建明對記者說。

此次采訪中，鎮干部唐萬平告訴記者，9月中旬，文建明做完第23次手術復查時得知癌細胞已擴散到血管壁，于是急忙從重慶趕回來，連續兩天開會安排處理工作。“他的意志力真是驚人，我們經常感嘆，他恐怕做夢夢見的都是工作！”

以百姓為天，文建明在與時間賽跑！

“當我以后不在這個世界上了，人們說起我來，認為我是一個好人，認為我是一個全心全意為人民服務的人，就可以了。”文建明第一次吐露了這樣的心聲。

數次到營山、到城南鎮采訪，上至縣委書記，下至農民兄弟，幾乎每一位被采訪者都會由衷地表達對文建明深深的敬意。他用情感、信念、智慧和勇氣構筑了群眾對黨和政府的信任，而且讓“釘子戶”、“上訪戶”和眾多曾經絕望、困苦的百姓發自內心地喊出：“感謝共產黨！”

時代呼喚廣大黨員干部成為群眾的貼心人，時代呼喚更多的文建明！