公務員競爭上崗試題訓練

一、案例分析題

案例材料

A市是東部地區外來勞動力流入的大市，大量農民工涌入A市始于上世紀80年代。近年來，每年約有15萬的中部、西部地區農民工轉移到A市。與老一代農民工不同，出生于上世紀八、九十年代，登記為農村戶籍而在城鎮就業的新生代農民工在數量和素質上都有了前所未有的發展，新生代的農村勞動力“進廠又進城”。農民工為A市的產業工人注入了新鮮血液，成為制造業、建筑業和第三產業的主力軍，創造了大量的社會財富，為A市的經濟社會發展做出了突出貢獻。目前，A市新生代農民工約占外出農民工總數的70%以上，正在成為轉變經濟發展方式的活躍力量。他們融入城市生活的意愿強烈、具有市場競爭意識，是A市未來很長一段時期寶貴的人力資源。

然而，對于A市來說，農民工問題又是一個突出的問題。一是存在著對技工需求的結構性矛盾。企業對技工的需求增長快于對普通工的需求增長。2010年，A市接受過各類職業技能培訓的新生代農民工只占30.4%，由此產生的招工難與就業難并存狀況，將成為一個時期內的突出問題。二是在融入城市時面臨技能偏低、缺乏住房和較難落戶的障礙。新生代農民工參加技能培訓的比例較低，這不僅使他們的就業穩定性差，而且阻礙著他們成長為現代產業工人和融入城市。比如目前A市實施的農民工“高技能先落戶、低技能后落戶”政策，缺乏技能者往往會成為城市過客。相當數量的新生代農民工居住條件差，易于引發衛生、安全等問題，也存在夫妻兩地分居帶來的家庭和婚姻問題。A市現有的戶籍制度還沒有完全解決養老、醫療、住房、低保、子女教育等制度與福利的城鄉差異，新生代農民工在大城市落戶受到客觀條件的限制，還難以享受平等的城市公共服務。三是在權益維護上面臨部分企業拖欠工資、小企業勞動合同簽訂率低和高危行業勞動條件差的問題。近年來，A市侵害農民工合法權益的突出問題得到了有效遏制，但仍未根本解決。尤其是農民工工資水平偏低，且拖欠工資甚至欠薪逃匿現象時有發生；小企業農民工勞動合同簽訂率、工資收入水平、參加社會保險比例相對較低；農民工不僅承擔著城鎮大多數苦臟累險的工作，而且面臨著一些高危行業勞動條件差，職業病和工傷事故引發的勞動爭議多的問題。

假設你是A市負責農民工工作的領導，請根據以上資料回答下面兩題：

1．促進新生代農民工發展，需要分析他們的特點和新變化，更好地維護他們的切身利益，豐富他們的文化生活，滿足他們的合理期待。根據你的了解，請談談新生代農民工與老一代農民工有什么不同？

要求：（1）突出重點，簡明扼要；（2）條理清晰，不超過300字。

2．當前，新生代農民工已經成為我國現代產業工人中最具活力的生力軍。保障新生代農民工的權益，得到A市委、市政府的高度重視。請你站在主管部門的角度，談談如何維護好、發展好新生代農民工的權益。

要求：（1）措施合理，科學可行，全面深入；（2）有條理，有邏輯，不超過500字。

【答題要點及思路提示】第1問，是談認識的試題。只有首先了解新生代農民工與老一代農民工有什么不同，才能更有針對性地開展好新生代農民工工作。本題中，首先要答出什么是老一代農民工，什么是新一代農民工，然后分幾種情況（比如，分經歷、性格、訴求、技能等）分別答出二者的區別。還要注意，此題作答的重點應該放在對權益的訴求上。主要作答內容有：與老一代農民工相比，新一代農民工的優勢主要體現在文化素質較高、視野開闊、易于融入城市，但經歷的困難相對較少，應對挫折和挑戰的意識、承受能力不如老一代農民工。在訴求上，新生代農民工與老一代農民工有著明顯不同，主要表現在：由以往進城掙錢回鄉發展向進城謀職融入城市生活轉變；由工資支付保障向要求參加社會保險轉變；由改善住宿條件向要求提供公共服務轉變。同時，新生代農民工的追求開始向精神層面拓展：由單純謀生向追求歸宿感延伸；由忍耐堅持向追求權益平等延伸；由承擔家庭經濟責任向實現自我價值延伸。

第2問，是談具體工作措施的。作答此類試題首先要表態，然后具體一個措施一個措施的去談，具體措施不要展開，點到為止，重點的、必要的措施要予以突出。作答此類試題還要注意盡量答出特色，把一般性的內容進行提煉、加工、整理，答出可以獲得高分的形式。比如此題，可以把這些措施歸納整理成這樣去答：促進新生代農民工發展要做到“十個務必”：（1）進城務必要有工作，千方百計引導農民工有序就業。（2）崗前務必要培訓，制定新生代農民工培訓規劃，建立新生代農民工就業和技能升級的培訓需求動態扶持機制。（3）勞動前務必要簽訂合同，提高農民工勞動合同簽訂率，探索適合新生代農民工特點的勞動管理辦法。（4）工資務必要有保障，采取經濟、行政、法律等手段從根本上解決拖欠農民工工資的問題。（5）生產務必要確保安全，重點加強高危行業農民工的安全保障檢查，維護職業安全衛生權益。（6）參保務必要有保證措施，實施適合農民工特點的養老保險辦法，穩步提高參保率。（7）公共服務務必要逐步改善，進一步改善農民工住房、子女教育、疾病防控等公共服務。（8）維權務必要暢通渠道，建設農民工與用人單位的和諧勞動關系。建立農民工勞動爭議快速調解“綠色通道”，鼓勵和解，加強調解，提高農民工集體勞動爭議的處理效能。（9）生活務必要有文化品位，不斷豐富新生代農民工文化精神生活，滿足新生代農民工日益增長的精神文化需求。（10）社會務必關愛農民工，營造全社會尊重、關愛農民工的良好氛圍。

二、策論試題

給定資料

1．胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，推動建設和諧社會。”今天，改善民生，解決民生問題是全黨和全國人民關心的熱點問題。中國改革開放以來經濟蓬勃發展，民生顯著改善。改革伊始，我國有近1/4的人口屬于絕對貧困人口，而到了2007年年底，全國絕對貧困人口占比不足2%。城鄉居民儲蓄增長了700多倍。世界銀行的數據則顯示，在過去20年里，全球脫貧事業的成就有六成以上來自中國政府和人民的努力。可以說，改革開放以來，伴隨著民生的顯著改善，中國人的生活水平、生活方式和精神面貌都發生了廣泛而深刻的變革。

2．何為民生？《辭海》對于“民生”的解釋是“人民的生計”，這是一個帶有人本思想和人文關懷的詞語。在現代社會中，民生和民主、民權相互倚重，而民生之本，也由原來的生產、生活資料，上升為生活形態、文化模式、市民精神等既有物質需求也有精神特征的整體樣態。今天民生問題不能被簡單地理解為吃喝住穿等物質需求，被簡單地解釋為生存、活著，而是包含有多種內容的復合性概念。

3．當前，改善民生已經成為我國社會主義和諧社會建設的出發點和落腳點，也成為我國經濟社會科學發展的根本目的。必須清醒地認識到，民生建設是一項長期的戰略任務。伴隨改革開放的不斷推進，我國的經濟利益格局發生了深刻的變化，經濟社會發展面臨著前所未有的問題與挑戰，特別是教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等領域的問題日益凸顯，使民生建設的任務更加艱巨與緊迫。

4．在連續七年堅持為民辦實事的基礎上，2011年2月26日，湖南省委、省政府出臺《湖南省保障和改善民生實施綱要(2011-2015年)》，這是今后五年湖南省民生工作的行動綱領。《綱要》確定的八大民生工程是：就業增收工程、社會保障工程、素質提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程。

5．“幸福廣東”建設與民生問題的解決息息相關，因為教育、就業、住房、社會保障等民生問題直接關系到人民幸福指數的高低；建立民生保障體系，更好地保障與改善民生，是建設“幸福廣東”的必由之路。“幸福廣東”需要民生事業的發展作為后盾，民生事業的發展迫切需要實現質的飛躍和突破，而建設民生保障體系正是實現這個飛躍和突破的切入點。從經濟發展水平來看，改革開放30多年經濟的快速發展和國力的大幅度提升，為建設民生保障體系提供了堅實的經濟基礎。從國際民生發展的歷史和趨勢來看，不論什么性質、何種發展程度的國家，在其經濟快速發展初期就開始大力建設民生保障體系，這為中國和廣東提供了有價值的借鑒和經驗。從黨和國家的發展方略來看，發展民生，實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”是黨和政府追求的目標，目前已將其放到了重要的戰略高度。這些都論證了廣東建設民生保障體系的必要性、可行性和可操作性。

從戰略思維上來講，要建設民生保障體系，創建“幸福廣東”，要盡快實現三個“轉變”：即由被動性考慮民生問題轉變為前瞻性地安排民生保障；由分門別類地考慮民生問題轉變為系統地考慮和解決民生問題；由“關注民生、重視民生、改善民生”轉變為“保障民生”。具體而言，要把保障和改善民生，解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，作為建設“幸福廣東”的重頭戲，著力抓好扶貧開發、增加就業、公共教育均等化、城鄉基層醫療衛生、城鄉社會保險、社會救助、住房保障等民生工程；要建設民生財政，大力發展民生經濟，實現經濟與民生保障事業的協調發展；要研究建立民生保障指標體系，對民生保障問題進行動態監控與預警。

作答要求

1．“給定資料2”指出，今天民生問題是包含有多種內容的復合性概念。請簡要闡述當今中國民生的含義。

要求：全面、準確，有條理，不超過200字。

2．從近年來各地的實踐看，我國在改善民生問題方面取得了明顯成績，民生幸福工程建設在城市和農村都取得了長足進步。請你根據自己的理解，結合給定資料，以“民生建設之我觀”為題目，寫一篇文章，談談自己的看法。

要求：（1）結合工作實際，談出深刻的理解；（2）結構完整，條理清楚，論述有力；（3）字數不少于1200字。

【答題要點及思路提示】第1問，是理解題。作答對民生的理解，要注意三個關鍵詞，一是今天（當今）的，二是中國的，三是民生內容。主要作答內容應該有：當今中國的民生內容復合，包含多樣，包括物質、精神、文化、心理等多個方面，不僅關乎人民群眾物質生活水平的提高，更重要的是保障每個人的基本發展機會均等，其范疇囊括經濟、社會、政治、文化諸多領域，具體包括十個方面：改善生活、發展教育、促進就業、增加收入、建立保障、衛生醫療、社會管理、安全穩定、和諧民主、機會均等。

第2問，是道非常開放的試題，只要是涉及民生建設問題的深刻思考均可，可寫的角度很多，立意寬泛。作答這種要求的試題，一定要揚長避短，寫自己最熟悉、最擅長的方面， 盡量不要求奇求新，另辟蹊徑。此題可以從這幾方面進行立意、選擇角度：（1）從發展角度去談民生，確定“推進民生建設歸根結底要靠加快發展”為中心論點。（2）從科學發展觀角度去談民生，確定“推進民生建設必須貫徹落實科學發展觀”為中心論點。（3）從體制機制角度去談民生，確定“推進民生建設需要同步推進體制機制創新”為中心論點。（4）從民生建設發揮作用的角度談民生，確定“推進民生建設應兼顧政府的主導作用和人民群眾的主體作用”為中心論點。（5）從民生建設的重大意義出發談民生，確定“民生建設問題是關系解決好我國社會主要矛盾的全局性問題”，或者“民生建設問題是關系社會和諧穩定、國家長治久安的長遠性問題”，或者“民生建設問題是關系堅持黨的宗旨和鞏固黨的執政地位的根本性問題”為中心論點。