日本縱向行政體制的官僚弊端

東日本發生巨大地震后，日本政府的表現遭到廣泛的質疑。

多年來，日本極其僵化的縱向行政體制不斷自我膨脹：一方面在自己的所轄領域有著很高的管理能力；另一方面卻由于相互協調機制的缺失，經常出現嚴重的效率低下現象，這次救災活動暴露出來的各種失態正是這種縱向行政體制弊端的真實體現。所謂的縱向行政體制是指日本政府各部從上至下管理的從中央到地方的金字塔型公務員體系，早就成為一個龐大的既得利益階層。由于選舉制度，他們通過政客跟民間業界有著千絲萬縷的聯系，相互之間存在極為復雜的利害關系，對于如何保護自己的集體利益有著與生俱來的敏感。即便他們管理的領域極為不同，但他們的行為方式卻有著驚人的一致：照章辦事。因為按規定做了，那就是最不用冒風險的。

比如對付海嘯和地震，相關部門會找些學者和專家去幫助設定各種基準，他們的意見將被作為參照用來制定標準。在這次災害發生后，國立群馬大學有位防災專家很快趕到了災區去確認自己做過指導的那些部門的情況，當他得知有一群學生由于沒有拘泥于當初的防災標準，贏得了大約5分鐘的寶貴時間得以全員逃生后不禁泣不成聲。他在NHK上遺憾地反思，然而對于各種行政部門來說他們早已免責。這種自保的機制實際上也是用規章制度筑起一道墻，把自己的體系和其他部門隔離開來，有時候就是明顯的推諉責任。……