認清形勢 明確目標 真抓實干實現楚雄教育新突破

前不久，楚雄州召開教育工作會議，出臺了《中共楚雄州委楚雄州人民政府關于貫徹國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020年）實施意見》（以下簡稱《實施意見》）、《楚雄州學前教育三年行動計劃（2011~2013年）》、討論了《楚雄州“十二五”教育發展規劃》（討論稿），對楚雄州“十一五”以來的教育工作進行了全面總結，對當前教育工作的新形勢、新情況作了深刻分析，對“十二五”楚雄州教育改革發展和未來10年的教育工作作了全面部署。

在新的形勢下，要落實教育優先發展的戰略問題，實現未來10年楚雄州教育改革發展的目標任務，必須著力抓好以下幾方面的工作。

一、認清形勢、形成共識、明確目標、形成合力

楚雄州教育工作會議的召開，特別是3個重要文件的頒布，是楚雄州教育改革發展史上一個新的里程碑，對于加快楚雄州“十二五”乃至未來10年教育事業的優先發展、創新發展、科學發展，推動彝州教育實現現代化具有十分重要的意義。楚雄州教育工作會議，是一次統一思想、開拓創新的總結會，是一次真抓實干、謀劃未來的動員會，也是一次凝心聚力、推動改革的鼓勁會。會議隆重表彰了在全州教育改革與發展各項工作中作出顯著成績的先進集體、先進教育工作者、優秀校長、優秀教師及捐資助學先進單位和個人，表彰了全州“兩基”工作先進集體和個人，營造了尊師重教的良好氛圍。

楚雄州教育工作會議的一個重要任務，就是要解決在新的形勢下，如何落實教育優先發展的戰略問題。隨著工業化、信息化、城鎮化的深入發展，各方面競爭日趨激烈，科技和人才越來越成為制勝的關鍵，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用越來越凸顯出來，加快教育改革發展的任務更為緊迫。因此，我們必須把優先發展教育擺在更加突出的戰略位置，采取積極有效的措施，以教育的優先發展支撐經濟發展方式轉變，為彝州經濟社會又好又快發展提供智力支持和人才保證。

楚雄州教育工作會議討論出臺的“3個文件”是在深入調查研究、廣泛征求意見、反復科學論證的基礎上形成的綱領性文件，明確了我們未來10年教育改革發展的目標任務和基本思路。文件任務明確，政策到位，措施具體，具有很強的針對性和可操作性。會議還進一步明確了各級黨委、政府，各級各部門，社會各界共同推進教育改革發展的責任。辦好教育是全黨全社會的任務，各級黨委和政府首先把領導責任承擔起來，各級各部門必須充分發揮職能作用，形成各負其責、齊抓共管的工作機制，才能推動教育又好又快發展。

黨中央、國務院高度重視教育，國家將繼續對西部地區的教育實行政策傾斜，中國面向西南開放重要“橋頭堡”和滇中經濟圈戰略的實施，為楚雄州教育對外開放提供了廣闊空間，人民群眾對接受優質教育的新期待，為楚雄州教育上水平提供了新的動力。楚雄州教育改革發展雖然面臨一些困難和問題，有些還是深層次的問題，短期內難以解決。但是有楚雄州委、楚雄州人民政府的正確領導，有社會各方面的大力支持，有改革開放以來教育改革發展的良好基礎和寶貴經驗，我們一定能實現未來10年的教育改革發展目標。

二、圍繞《實施意見》，突出工作重點，實現新的突破

一是科學規劃，統籌發展。楚雄州委、楚雄州人民政府出臺的《實施意見》，是管10年的宏觀發展戰略性文件。今后，楚雄州教育的改革發展，就是把《實施意見》確定的各項任務貫徹好、落實好。各縣市要立足實際，對今后10年的教育發展有一個科學的規劃，對學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育、民族教育、特殊教育、民辦教育等各類教育，要做到協調發展。從辦學的規模、學校的建設、教師隊伍的培養、設施設備的配備、教學質量的提高、教育經費的投入等方面，有明確具體的奮斗目標、發展思路、重點任務和具體措施。

二是改革創新，跨越發展。能不能實現今后10年楚雄州教育改革發展的目標任務，除了各級政府強有力的支持以外，關鍵就是要在認真總結經驗的基礎上，進一步解放思想，更新觀念，以改革創新為動力，推動楚雄州教育在未來10年提高到一個新的水平。要在管理體制上改革創新。各級政府和教育行政主管部門要切實轉變政府職能，把該管的管好，該放的放開。政府的管理重點要放在宏觀管理和服務上，具體到每個學校如何辦好，如何發展，由學校自己負責。要建立健全科學的績效工資考核分配機制，把收入分配與實績掛起鉤來。尤其是高校、職校等非義務教育學校，在收入分配上要活一些、放開一些，充分激發教職員工的積極性，增強學校發展的生機與活力。要在校長公選、教師聘任制度上改革創新，繼續推行面向社會實行校長公選、教師聘任等方面的改革。要在投融資體制上改革創新，鼓勵企業、鼓勵社會力量進入教育領域辦大教育，促進彝州教育實現跨越式發展。

三是擴大開放，加強合作。擴大教育開放，就是要緊緊抓住橋頭堡建設和滇中經濟圈建設的機遇，積極探索各種合作辦學的新模式，鼓勵各級各類學校主動走出去，加強與國際、國內以及省內發達地區的教育合作交流，多渠道、多層次利用各地優質教育資源，在師資培訓、教育科研、人才交流等方面加強合作，提高教育現代化水平。

四是增加投入，保障發展。教育發展滯后，最大的制約是保障不充分，投入不足，基礎條件薄弱。楚雄州大部分縣財政較為困難，這是實情，但教育是功在當代、利在千秋的民生工程、德政工程，發展教育是各級政府義不容辭的責任，不能以財力有限為由，忽視和放慢教育的發展。如果沒有可靠的投入作保障，《實施意見》提出的各項發展目標，就只能是一紙空文。因此，無論怎么困難，都要切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育需要，增強教育服務經濟社會發展的能力和水平。各級政府要強化增加和保障教育投入的責任，確保教育財政撥款增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度，確保在校學生人數平均教育經費穩步增長，確保教師工資和學生人均公用經費逐步增長。增加教育投入，還要制定投融資政策，多渠道引進社會資金。要積極鼓勵社會資本以多種形式發展教育，鼓勵和引導社會力量通過多種形式捐資助學，探索政府購買教育服務的方法。通過增加政府資金和社會資金對教育的投入這個“兩條腿走路”的辦法，多渠道解決教育改革發展的資金瓶頸，從投入保障上落實教育優先發展的戰略地位。

三、切實加強和改進黨的建設，不斷提高各級領導干部推動教育科學發展的能力和水平

貫徹落實好《實施意見》和楚雄州教育工作會議精神，實現2020年彝州教育現代化奮斗目標，任務艱巨，責任重大。藍圖已經繪就，目標任務十分明確，關鍵的問題是狠抓落實，而抓落實的關鍵又在于切實加強和改進黨的建設，努力提高各級領導干部推動教育科學發展的能力和水平。

一要堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校的領導。學校既是教書育人的神圣殿堂，又是科學研究、服務社會、傳承文化的重要基地，同時也是意識形態的前沿陣地。各級各類學校一定要切實加強意識形態工作，加強思想政治工作。要把加強黨的領導與依法治校結合起來，確保學校的穩定。把培養什么樣的人和怎樣培養人作為根本任務抓緊抓好，進一步堅定廣大學生和教師在中國共產黨領導下，走中國特色社會主義道路，實現中華民族偉大復興的理想和信念。

二要加強學校領導班子和教師隊伍建設。各級各類學校要高度重視領導班子建設，增強學校領導班子的團結和統一，形成團結干事的良好局面。要緊緊依靠廣大教師和教育工作者，鼓勵和支持教師把教學作為首要任務，幫助教師解決工作、教學、生活等方面的困難和問題，為他們排憂解難，注重名師、學科帶頭人和優秀教師的培養，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍。

三要真抓實干，把各項工作任務落到實處。這次會議確定的任務十分繁重，要做的工作很多，各級各部門一定要切實改進作風，狠抓落實。第一，組織領導要落實。各級黨委、政府和各有關部門要形成黨委統一領導、政府組織實施、教育行政部門抓落實、各部門協同配合、全社會各方關心支持教育事業的格局。第二，規劃項目要落實。各級發展和改革部門要認真履行統籌規劃和宏觀管理的職能，積極籌措和安排教育項目建設。國土和規劃部門要統籌好各級各類學校教育用地和建設規劃。第三，投入資金要落實。各級政府和財政部門要認真履行公共財政職能，健全教育投入保障機制，提供強有力的財政支持，同時要多渠道籌措資金。第四，政策保障要落實。人力資源和社會保障部門、編制部門要對教職工的編制、管理等問題研究落實。第五，協調配合要落實。公安、工商、文化、衛生、城管、交通等部門要加強學校和周邊環境整治。第六，部門職能要落實。各級教育行政主管部門要擔負起主要職責，主動牽頭，積極協調，具體落實。

◇責任編輯李配亮◇