富縣公安局職工住宅大樓建設(shè)問題多

　　群眾質(zhì)疑：公安局怎能集資建房
　　陜西省富縣縣城南段，一座高層住宅樓拔地而起。群眾反映該大樓緊鄰縣公安局辦公大院南側(cè)，是縣公安局在建的局內(nèi)職工住宅樓，建筑面積19000多平方米，共19層，114戶。戶型面積均在160平方米左右，富縣公安局職工購買的價(jià)格是每平方米約2000元，而富縣商品房市場(chǎng)均價(jià)為3600元／平方米。
　　群眾反映說，公安局按國家政策規(guī)定不能搞集資建房，富縣公安局卻建了，而且面積大的出奇，都是在160平方米左右。政府部門都像富縣公安局這樣用人民賦予的權(quán)力為自己謀私利，反腐倡廉何時(shí)才能讓群眾滿意。一位知情者告訴記者，這棟樓建成后將成為富縣最高的樓。令人詫異的是該住宅樓盤使用年限為50年，和市場(chǎng)上商品房的70年使用年限不同。這就不由讓人懷疑該小區(qū)所使用的土地是否經(jīng)過正常公開的招拍掛程序，而最終這塊土地是否合法?反映者感嘆到，該樓公示的是17層，而建成的是19層，多建了兩層，這算不算違規(guī)?如果縣公安局都可以這樣不顧國家的政策規(guī)定，那么我們這個(gè)社會(huì)的政府管理何以談得上公平公正呢?
　　公安局回應(yīng)：相關(guān)手續(xù)已辦齊，不存在違規(guī)
　　2011年7月18日，記者來到陜西省富縣公安局進(jìn)行采訪。富縣公安局指揮中心劉主任告訴記者，富縣公安局修建職工住宅大樓是事實(shí)，但并不存在違規(guī)，相關(guān)手續(xù)都已經(jīng)辦齊。是在原來公安局家屬院原址上重建的，原家屬院四層，只有十六家，建設(shè)時(shí)間在七八十年代，因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)，造成家屬樓地面下沉，墻皮脫落。為了不影響城市美化及消除安全隱患，更重要的是解決縣公安系統(tǒng)職工的住房緊張問題，縣公安局決定在原址上進(jìn)行重建，建設(shè)規(guī)模17層。不過現(xiàn)在已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門爭(zhēng)取建設(shè)19層，想多蓋些商鋪，來解決當(dāng)時(shí)拆遷時(shí)的費(fèi)用。該項(xiàng)目屬于經(jīng)濟(jì)適用房，建設(shè)資金采取集資。土地采取出讓，出讓金名為由這原居住的十六戶繳納，共計(jì)51萬元，但這筆錢實(shí)際上由新建家屬樓共計(jì)130多戶共同出資繳納。
　　資料顯示：相關(guān)批文涉及到的有關(guān)問題前后不一致，矛盾多
　　隨后劉主任向記者出示了一系列相關(guān)建設(shè)批文手續(xù)，記者在一份國有土地使用證上看到，地類(用途)：辦公，使用權(quán)類型：劃撥，使用面積12909.6平方米。
　　記者在另一份富縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的一份批文中看到，1號(hào)住宅樓舊址拆除重建，建筑面積15000平方米，總投資3000萬元。
　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證中顯示，工程性質(zhì)：職工住宅樓，建設(shè)規(guī)模19025平方米。落款是富縣城建局。
　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證中顯示，用地性質(zhì)國有土地，用地面積2550平方米，建設(shè)規(guī)模19025平方米。落款是富縣國土局。
　　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書中顯示擬用地面積2550平方米，擬建規(guī)模地下一層，地上十七層，總建筑面積19025平方米。
　　記者從以上的批文數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，一是建設(shè)面積不一致，負(fù)責(zé)立項(xiàng)的批文中批準(zhǔn)的建設(shè)面積是15000平方，而在其他部門的批文中卻成了19025平方米，增加了4025平方米。二是該塊土地屬于富縣公安局辦公用地。按現(xiàn)行國家有關(guān)政策，該塊土地存在變更土地用途性質(zhì)的問題。針對(duì)記者的疑慮，劉主任說，實(shí)際建設(shè)面積與審批是相差一些，那是根據(jù)實(shí)際需要，就是多建了部分商鋪。
　　劉主任還告訴記者，該樓盤手續(xù)和程序都沒有問題，進(jìn)行了招拍掛，并且繳納了土地出讓金。他還向記者提供了一份富縣人民政府審批土地專件，該專件顯示，面積1.2畝原家屬樓，按市場(chǎng)均價(jià)637.50元平方米，總價(jià)51萬元，出讓70年。記者在其提供的一份富縣農(nóng)業(yè)稅收管理局契稅證明書上看到承受面積是800平方米，成交價(jià)51萬元，繳納契稅15300元，實(shí)繳15300元，落款時(shí)間為2011年7月11日。另一份國有土地出讓合同中寫到，公安局李五信等16戶出讓實(shí)地800平方米，每平方米637.5元。記者根據(jù)劉主任提供的材料發(fā)現(xiàn)，該樓盤使用土地的所謂合法性是指原占地800平方米的家屬樓用地按規(guī)定辦理了手續(xù)，而在建住宅樓的實(shí)際使用土地面積為2550平方米，仍有1750平方米的土地沒有合法手續(xù)。
　　記者在富縣公安局與富縣房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的一份協(xié)議上看到，甲方富縣公安局，乙方富縣房地產(chǎn)開發(fā)公司，開發(fā)建設(shè)民警危樓改造項(xiàng)目工程，一，建筑面積十七層框架結(jié)構(gòu)，總面積19025平方米，戶均125.5平方米，不包括公攤面積，三、乙方所建的民警住宅樓原則必須賣給縣局在職在編民警，其基價(jià)不高于市場(chǎng)價(jià)，均按2000元計(jì)算，原住戶按照1：1比例置換，長(zhǎng)退少補(bǔ)，面街的三層商鋪(1292.7平方米)，可由開發(fā)商對(duì)外公開買賣，彌補(bǔ)施工材料及人員差距。
　　專家評(píng)論：嚴(yán)重違規(guī)，并有偷逃國家土地出讓金之嫌疑
　　記者隨后采訪了陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)研究室李加成同志。
　　李研究員說，早在2003年國務(wù)院就規(guī)定任何單位不得以經(jīng)濟(jì)適用房名義，變相搞實(shí)物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。2006年，建設(shè)部、監(jiān)察部和國土資源部又聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以任何名義、任何方式搞集資建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。
　　李研究員指出，富縣公安局敢冒然違規(guī)修建，或許是因?yàn)樗麄兪菆?zhí)法單位，縣上相關(guān)的單位還是要給個(gè)面子的，但是，如果連發(fā)改委的批文都不理，那就有些說不過去了，明明知道發(fā)改委只給批15000平方米建筑面積，城建局和國土局卻給批19025平方米。實(shí)際使用國有土地2550平方米，卻只辦了800平方米的住宅土地使用權(quán)，偷逃國家稅收100余萬元，這都有些太過分了。
　　新聞鏈接
　　2003年國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知規(guī)定，集資建房是經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的組成部分，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參加對(duì)象和優(yōu)惠政策，按照經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位不得以此名義，變相搞實(shí)物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。2006年8月，建設(shè)部、監(jiān)察部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以任何名義、任何方式搞集資建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。2007年《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》指出，各級(jí)國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出