無照無證亂收費 作廢發票拿來用

　　近期接到游客舉報，陜西省岐山縣周公廟管理處在大門外設立停車場，沒有公示該停車場的各項手續及收費標準，而且使用違規發票，收取游客停車費。
　　8月18日，記者驅車來到陜西省岐山縣周公廟管理處，在進入景區的路口，設有路障。記者繳納了5元錢，得到一張加蓋“岐山縣周公廟停車場”章子的“陜西省寶雞市停車定額發票”。在收費亭周圍，記者沒有看到有關收費項目的公示，收費人員也沒有佩戴相關證件。隨后，記者向管理處工作人員表明身份，就停車場的手續和發票問題，想采訪管理處負責同志。經工作人員聯系，記者在管理處院子見到了管理處主任付博，表示想看看該停車場相關手續及收費許可證時，付主任對記者說：“我見的記者多了，鳳凰衛視的、人民日報的。我們的手續都是齊全的，你沒有資格看。要看，也是執法單位才能看。上午，我們局長才來檢查工作，我的工程還沒完工，沒時間給你解釋。”在記者的再三要求下，付主任極不情愿地叫來辦公室一位同志，對該同志說：“你帶他到辦公室，看他想干啥!”
　　在管理處辦公室，該同志告訴記者：“我們的收費許可證拿到寶雞市去年審去了。”記者并未見到管理處大門外停車場的任何手續。
　　記者隨后趕到岐山縣物價局，辦公室同志告訴記者：“收費許可證的年審從每年三月份開始，要求必須在三個月之內年審完畢。周公廟管理處的收費許可證截止現在我們還沒看到，也就是還沒年審。按規定，該收費許可證已經過期，絕不容許再收取停車費。若還在收，那就是違法亂收費。”
　　記者正在岐山縣公安局交警大隊查看周公廟管理處停車場的“車場經營許可證”時，接到了周公廟管理處辦公室的同志打來的電話：“我們梁(音)主任說了，我們停車場的收費許可證是由岐山縣公安局交警大隊核發的，手續齊全。”就此事，岐山縣交警隊政秘股的同志解釋說：“我們給周公廟管理處停車場核發收費許可證，純屬無稽之談。經營性停車場必須先到交警隊辦理‘車場經營許可證’，然后到工商管理部門辦理‘工商營業執照’，最后到物價部門辦理‘收費許可證’，這些證照缺一不可。”
　　這張涉嫌違規使用的停車費發票，岐山縣地稅局征管股的同志在電腦上查詢后說：“根據這張發票的發票號碼，這些發票是在我局直屬分局領取的發票，領取日期是今年的4月7日。這些發票6月份就已經作廢了，不能再使用了。剩余的發票，必須封存，由直屬分局驗票、銷毀。”
　　當記者問到，周公廟管理處停車場沒有物價部門核發的“收費許可證”，怎么就能使用在地稅部門領取的“停車定額發票”時，征管股的同志說：“這些發票是地稅部門給周公廟管理處門頭臺階以上區域核發的停車發票，管理處現在把此發票用于門頭臺階之外停車場收費，是明顯違規的。”“任何發票，收款單位在使用的時候，都必須在發票上加蓋本單位的‘發票專用章’。周公廟管理處在發票上蓋的‘岐山縣周公廟停車場’的章子，明顯是不合規定的，屬于違規使用發票。”
　　岐山縣地稅局表示，對于周公廟管理處違規使用發票一事，先按“發票管理辦法”，責令其停止違規行為，并進行調查，視情節進行處罰。
　　8月19日上午，岐山縣周公廟管理處辦公室梁主任，給記者出示了門頭外停車場所謂的“合法”手續：由寶雞市物價局2009年7月21日核發的“收費許可證”，項目有門票費、車輛停放費、講解費：由岐山縣公安局交警大隊2010年6月2日核發的“車場經營許可證”。而記者并未見到該經營性停車場的工商營業執照和收費許可證。直到8月24日，岐山縣物價局也不能證實是否給周公廟管理處停車場核發了《收費許可證》。
　　9月7日，岐山縣周公廟管理處就此事回復本刊稱：2010年底“收費許可證”年審時，由于寶雞市物價局具體經辦人員休病假，“收費許可證”副本一直存放于市物價局；今年以來，寶雞市物價局要求景區將收費項目分開申辦“收費許可證”，新的“收費許可證”正在辦理之中。周公廟停車場自啟用以來，景區辦公室梁主任和財務股王股長多次去岐山縣工商局申辦《營業執照》，均被告知縣工商局只為個人辦理《營業執照》，不為單位辦理。關于停車場發票是否過期，景區無從知曉，只有岐山縣地稅局清楚。
　　岐山縣周公廟景區室外停車場，沒有《營業執照》，無《收費許可證》，收費人員沒有《收費員證》，就肆無忌憚地攔車違法收取游客的停車費；使用加蓋不合法章子、且已過期的發票，這顯然是置國家法律法規于不顧，只管自己盈利。而負有監管責任的物價、工商、地稅部門的監管何在?游客的投訴舉報不斷，違法收費、使用違規發票現象依舊，職能部門的監管形同虛設。長此以往，老百姓情何以堪!
　　新聞鏈接
　　《寶雞市機動車停放服務收費管理暫行辦法》
　　(自2011年4月1日起執行)
　　第二條　縣級以上人民政府價格行政主管部門是機動車停放服務收費的主管部門，負責機動車停放服務收費管理工作。
　　第十六條　機動車停放服務收費實行先服務后收費、明碼標價和收費員持證上崗制度。經營者應按《價格法》有關規定，在機動車停放服務收費處公布由物價、公安交警、城管等部門監制的停車場類別、收費標準、收費主體和價格監督電話，并在價格行政主管部門辦理《收費許可證》和《收費員證》，實行持證收費、佩證上崗，接受社會監督。
　　第十七條　價格行政管理部門應當加強對機動車停放服務收費行為的監督管理。對無《收費許可證》和《收費員證》收費、不進行價格公示、不執行政府定價和政府指導價等的行為，依據《中華人民共和國價格法》、國家發改委關于《價格違法行為處罰規定》與《關于商品和服務實行明碼標價的規定》等有關規定，依法進行查