民主需要不厭其煩

　　國家把民主寫在憲法上；政治家和理論家把民主掛在嘴上；專制主義者說我代表你就是民主；無政府主義者說誰都不管誰才是民主……民主似乎是個很抽象的概念，又是個可以隨意注釋的多義詞。中國人從辛亥革命推翻帝制后就不懈地在追求民主，百年后民主卻依然是一個很時尚新潮的政治名詞。
　　最近，安徽銅陵試行撤銷街道辦，社區事務由居民自我管理。國家民政部官員說，這是大勢所趨。專家解讀說。這是改革從自由探索向整體設計轉變的開始，是國家在努力推進民主的一個舉措。但是，這也引起了不少質疑，有很多人不大相信會真的有成效。
　　談起民主，多數人想的是國家管理層面的大民主，對基層的具體民主實踐，總認為不解渴，用處不大。其實，以自治為主要表現形式的基層民主是一個國家民主最重要的基礎。世界上但凡實行小政府大社會的國家，依托的都是盡可能多的公民自治。自治團體、志愿者、社工、義工多了，公務員自然就少了，官辦的僵化和公權力的傲慢也就少了，三公的浪費也會減少。
　　基層民主落實更大的好處在于直接造福百姓民生。群眾生活的社區，居住、出行、柴米油鹽、打針吃藥、鄰里關系……許多問題需要解決。目前的物業管理大多不盡如人意，收費又往往偏高。實現居民自治就可以有效地解決很多問題，化解很多矛盾，創造很多和諧。
　　民眾經常批評政府推進民主不力，自己對民主卻也常常犯葉公好龍的毛病，特別是被管制久了的人，對自治既沒經驗又沒信心。憲法規定村民自治已多年了，至今問題成堆，沒有達到有效治理的理想狀態。新建的住宅小區和社區，有很多精英人才，業主委員會卻很難成立起來。其中一個重要原因，是能干的人大多不愿意干，嫌出力不討好，厭煩做瑣碎的群眾工作，感覺不如自己創業掙錢痛快。人人都在渴望著享受民主，卻誰都不愿意獻身民主做出貢獻，民主能從天上掉下來嗎?!
　　民主相對于專制，一個重要的區別是凡事講究程序。按程序辦事就少不了過程，而過程就要時間。長期在激進的政治理念下生存，人們的思維就產生了定勢，處事喜歡快，喜歡簡單，所謂快刀斬亂麻、從快從速、一錘定音等等就成了口頭禪。大家都不喜歡優雅和慢條斯理，不喜歡不厭其煩地講道理，不喜歡耐心等待必須的過程，浮躁、煩躁、暴躁，甚或暴戾的心態成為普遍。然而，所有這些恰恰是專制體制的思維基礎，與民主體制格格不入。
　　民主需要不厭其煩，更主要的是說公民自治社區的上級政府要以全新的執政方式對待公民自治，不能簡單地繼續推行過去那套下級服從上級的行政命令方式。要強調依法行政，堅持按程序辦事，對待自治組織的不同意見，要耐心聽取，認真復議，協商解決。
　　人類社會的文明史證明，民主確實是所有社會觀念和體制中最具普世價值的結晶，是不可阻擋的時代潮流。但民主也絕不是打碎一個舊世界就可以簡單獲得的，需要長期地、耐心地、不厭其煩地積累和養成。搞運動不行，急于求成也不行。
　　敢對蘋果說“不”的為何只是民間組織?
　　魏文彪
　　8月31日，公眾環境研究中心、達爾文、自然之友、環友科技、南京綠石等5家民間環保組織聯合發布了蘋果公司供應商環境污染調查報告——《蘋果的另一面2》，報告稱蘋果公司的污染排放正隨產量擴張而蔓延，嚴重威脅了當地環境和公眾健康。報告公布前夕，蘋果公司首度表示愿與環保NGO電話溝通。專家認為，這是積極信號，品牌商應對產品整個生產過程負責。(據9月5日《京華時報》)
　　據報道，從2011年2月份開始，自然之友武漢小組、南京綠石、達爾文自然求知社等多家環保NGO分赴全國部分地方進行調查。經過7個月的實地調研，環保組織發現蘋果公司在華供應商污染排放嚴重，給多地環境和公眾健康帶來危害。民間環保組織不占政府部門編制，開展活動也不使用財政資金，但是他們卻積極對環境問題展開調查，并發布相關調查報告，教促有關企業整改污染環境問題，無疑體現出難能可貴的現代公民意識與社會責任感。
　　不過，在人們對相關民間環保組織表達敬意的同時，也發現相關地方環境保護部門卻在蘋果公司在華供應商污染排放嚴重問題上失聲。按理說，民間環保組織能夠發現的污染環境問題，相關地方環保部門更應該能夠發現。但是公眾卻并未看到相關地方環保部門對那些污染排放嚴重的蘋果公司在華供應商采取必要措施，這無疑是相關政府部門監管不作為的體現與反映。據報道，民間環保組織調查發現，多家蘋果在華供應商成為公眾投訴的對象，江蘇昆山的凱達電子和鼎鑫電子因為廢氣、噪聲、廢水等問題被反復投訴，凱達電子旁邊的同心村村邊原本清澈的小河10年間變成了墨汁一樣的黑水。可以想象的是，如果當地政府環保部門積極作為，相關企業對周圍環境的污染與對附近居民健康的損害，也就不可能會延續10年之久。
　　政府環保部門及其工作人員承擔著促進環境保護與保障民眾健康安全的法定職責，所以，相關地方環保部門在包括蘋果公司在華供應商污染環境問題上不作為，是對自身法定職責的嚴重背離，廣大公眾對這種“尸位素餐”的行為絕對不會答應。另一方面，政府環保部門掌握著并不算小的權力，如果其積極作為，顯然更容易在減少污染環境問題上發揮更大效用。所以，像部分地方環保部門這樣不作為，顯然不利于污染環境現象在更大程度上得到減少，不利于環境得到更好的保護，不利于民眾身體健康得到更為切實的保障。
　　而一些地方環保部門所以在包括蘋果公司在華供應商污染環境問題上不作為，不能排除在其內部有些工作人員因為獲得了好處而有意放棄監管職責，甚至為了謀取私利充當違法排污企業的保護傘，并因此而使相關企業違法污染環境行為受到縱容。另外，一些地方政府片面追求經濟利益增長，并不惜以環境受到污染為代價，也是部分地方政府部門面對企業污染環境行為不作為的重要原因。所以，惟有對不作為的相關政府部門及其工作人員實施問責，嚴查其背后可能存在的腐敗行為，同時各地政府摒棄惟GDP至上的發展思維，切實踐行科學發展觀，才可能避免類似民間環保組織走在政府職能部門前面的尷尬現象，各地環境與民眾身體健康才能得到更為切實有效的保護與保