政府應為房價下跌做好細致預案

　　在一輪輪宏觀調控措施之下，上海市中心的房價依然風平浪靜，但上海房地產市場的兩端——少量的浦江江景住宅開始降價，而外環外樓盤降價此起彼伏，許多樓盤的降幅超過了20%。于是有上海市房管局市場處工作人員稱：降價超20%需重新備案。浦東新區市民中心房管處工作人員甚至稱，開發商樓盤降價幅度超過20%，“這是不允許的”。
　　我們不知道這幾位房管部門工作人員的話，能否代表上海市房管局的官方意見，但是我們大概能夠揣摩到這些官方部門為什么會發出這樣的聲音。
　　最近，上海市郊幾處樓盤降價之后，引起多起老業主與開發商糾紛事件。浦東的中海御景熙岸因為上星期樓盤單價從每平方米2.2萬一下子降到了1.7萬，引發老業主沖突，售樓處7個沙盤被嚴重毀壞，4扇門窗被砸出大洞。嘉定龍湖酈城樓盤降價之后，10月23日有上百名老業主“沖擊”售樓處，兩處大型沙盤模型被嚴重砸毀，模型材料被拆開后丟棄在地面上，樓盤售樓處的“金字招牌”也被砸得殘缺不堪。當天，嘉定區雙單路上的“秋霞坊”樓盤還有上百名老業主聚集于此，討要“說法”。
　　可能政府部門及其工作人員為了平息這些降價樓盤老業主的怨氣，可能政府部門及其工作人員眼見上海樓市或許降價的樓盤越來越多，擔心會引起更多的老業主不滿，從而引發更大的社會群體事件，所以祭出“降價超過20%的樓盤需重新備案”的說法。然而這樣的說法是不對的。
　　不允許開發商樓盤降價超過20%以及超過降價20%要求重新備案，其依據是2004年3月30日起施行的《上海市商品房銷售合同網上備案和登記辦法》。可是，根據2011年5月16日上海市發改委根據中央“一房一價”規定下發的實施細則，在商品房價格浮動上，售價超過備案價，是不被允許的，但是否可以低于備案價20%，并沒有過明確的說法。也就是說，是允許的。
　　根據后法優于前法的法律原則，目前如果有開發商愿意降價超過20%，是完全可以的，是不會受到任何處罰的。政府部門沒有權力隨意命令企業，只能按照有關價格法規依法行政。如果房管部門要了解房地產市場價格，那么它盡可自己去做市場調查。沒有必要命令企業報上來，更不能隨意地制定或限制市場價格。
　　如果換一種角度去看，目前上海外環外房價下降，正符合政府對樓市宏觀調控的目的。現在，上海樓市從整體上來說還沒有松動，只是周邊樓盤開始降價，政府就急著欲剎車，做出限制降價超過20%的舉動，那么上海中心城區的房價還會有下降的可能嗎？要知道，外環外樓盤降價20%，能否撼動中環內、內環內房價都還未定。
　　政府是市場管理者，是市場秩序的維護者，而不是市場的太上皇。政府當然有對市場進行宏觀調控的權力和義務，但是，對市場價格起決定性作用的畢竟不應該是政府。政府制定的宏觀調控政策，可以包含對市場價格的訴求，可是宏觀調控政策最大的作用還是如何維護市場秩序的長期穩定。
　　房地產部門眼下最應該做的，是在認真的調查研究的基礎上，對有可能出現的價格下降（甚至是大跌）作一個細致的預案，因為一旦真的發生這種情況，對于市場交易雙方、土地批租市場，以及動拆遷補償等都將發生顯著的影響乃至沖擊，而且它們帶來的還很可能不僅僅是單一領域內的經濟問題，而是一系列連鎖的社會效應。至于價格的變動本身，再有本事的政府部門，也很難將其控制在希望的范圍內，前10年房價的翻番上漲已經證明了這個道理。
　　（摘自《上海商報》社評）