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　　“要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監管工作的首要標準”。這不僅是新時期監管工作的方向和要求，也是行刑制度改革創新、構建社會主義和諧社會所必須面對的重大現實課題。山東監獄系統在全國率先提出了“提高刑釋人員生存發展素質，遏制重新違法犯罪”的技能教育矯治工作理念，全面提升服刑人員的生存發展能力，有效解決了服刑人員刑釋后謀生就業困難、思想道德和心理素質滑坡、與現代文明社會不適應等難題，讓迷途浪子們成功回歸并成為社會有用之人，全省刑釋人員重新違法犯罪率逐年下降，一直低于司法部的規定標準，居全國最低水平，被譽為落實“首要標準”的“山東經驗”。
　　高墻之內學藝忙
　　3年前的一天，濰坊市的家機械廠派專車到濰坊監獄門口迎接剛被釋放的服刑人員黃某，這在監獄犯人中引起了不小的轟動。黃某在濰坊監獄服刑期間學成了高級車工，釋放前又通過監獄組織的刑釋就業推介會與這家機械廠簽訂了用工協議，目前工資已經漲到每月4000多元，并且娶妻生子，生活幸福美滿。這樣的事例讓眾多的在押犯看到了光明前途，堅定了接受教育改造和學習技藝的信心。
　　近年來，山東監獄機關在工作中面臨著這樣一個現實，隨著市場經濟的深入發展，社會需要多種多樣的技術人才，凡學有專長的刑釋人員，不僅就業問題容易解決，而且重新違法犯罪率也很低，重新違法犯罪的刑釋人員大部分都無一技之長；但受制于監獄生產結構的特殊性，服刑人員技術教育的門類還不寬，技術含量低、簡單手工勞動崗位占有較大比重，不利于提高服刑人員勞動謀生技能。
　　針對這些問題，全省監獄系統堅持把提升服刑人員就業謀生能力放在社會大視野中統籌謀劃，不斷強化服刑人員的職業技術教育，增強服刑人員刑釋后的就業謀生能力。全省各監獄都設立了服刑人員職業技能培訓中心，建立了技能教育流程和體系，對新人監的服刑人員先進行崗前職業技術培訓：在服刑人員改造中期，廣泛開展聯合辦學，開辦職業技術教育班，定期開展技術比武和技能競賽，促進服刑人員勞動技能的提高。服刑人員改造后期，進行勞動就業和創業能力培訓，并組織勞動技能鑒定，對考核合格者，頒發勞動和社會保障部認證的職業資格證書、特殊工種操作證書，使絕大多數服刑人員在刑釋前都能掌握下2門實用技能。截至目前，全省共有10萬余名服刑人員在獄中取得社會通用技術等級證書，1.2萬名刑釋人員簽訂就業協議。
　　為給刑釋人員創造較為有利的就業環境，全省各監獄每季度都要舉行刑釋人員就業推介會，邀請社會用工單位到監獄參加就業推介洽談，簽訂用工意向協議；有些監獄還向社會企業開通了熱線電話和網絡聯系渠道，用工企業和服刑人員可以在網上會面洽談；一些監獄還為服刑人員辦理了短期刑釋保險。
　　來自心靈的救治
　　山東監獄機關對服刑人員的調查分析表明，思想道德低下是刑釋人員重新犯罪的思想根源，也是制約服刑人員就業謀生能力提升的“總開關”。多年來，山東監獄系統利用教育矯治這把“金鑰匙”，大力加強服刑人員思想道德教育，著力提高服刑人員的思想道德素質，幫助服刑人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，學會干事先做人，為回歸社會后就業謀生奠定了良好的思想道德基礎。
　　山東省監獄管理局組織編寫了服刑人員思想道德教育教材，通過課堂教學、自學和輔助性教育改造活動等形式，使服刑人員逐步獲得正確的道德認知，用道德規范調節和約束自己的行為。各監獄將法制教育作為培養服刑人員就業謀生能力的必修課，定期進行統一考核，以促使服刑人員知法、懂法、認罪服法，增強遵規守法的意識。山東監獄機關還把“親情”理念引人教育改造工作，探索出了親情會見、親情電話、親情幫教、親情救助等2O多種教育方式，激勵服刑人員樹立就業謀生信心。據統計，全省監獄有1.3萬名服刑人員接受親情救助，幫助3835名服刑人員輟學子女重返校園。“親情感化教育”成為山東監獄機關的特色教育品牌和模式之一。
　　為規范服刑人員的教育模式，豐富教育內容，增強教育效果，山東監獄機關還率先在全國監獄系統創辦了特殊學校，率先開展了中華傳統美德教育。如今，山東監獄系統的道德教育成效顯著，全省各監獄內服刑人員相互幫助蔚然成風，凡服刑人員家庭有困難之事，如孩子上學、親人重病等問題，服刑人員都能及時伸出援助之手，通過實施教育矯治，大多數服刑人員的心理素質和道德素質都有了明顯提升，為將來踏上社會、就業謀生消除了心理與道德上的障礙。
　　平穗走入社會
　　高墻隔離了服刑人員與外面的世界，時間越久，服刑人員刑釋后越難在社會上順利生存和發展，這是監管工作的世界性難題。為了克服這難題，山東省監獄機關進行了不懈的探索與努力，他們首先大力開展了“社會回歸教育”，進一步強化了各監獄服刑人員服刑指導中心在服刑人員心理健康咨詢、法律援助、就業指導、安置幫教等方面的突出功能與作用，培養增強服刑人員刑釋后順利融入社會的各種應變能力。
　　為使服刑人員出獄后盡快適應不斷發展變化的物質生活方式，他們不斷加大對監獄現代設施的物質投入，改善服刑人員的居住、醫療、飲食、娛樂、健身等生活條件，普遍應用了電腦、網絡、磁卡等現代化信息設施，普遍建立了獄內“超市”、可視電話等，讓服刑人員在獄內也能體驗到當今社會先進文明的現代化生活設施和生活方式。為使服刑人員順利回歸，他們還積極營造模擬市場經濟的獄內環境，如推行了服刑人員勞動報酬制、定崗定員、競爭上崗、勞動獎懲、技術職稱補助、刑釋短期生活保險等制度，大大增強了服刑人員公平競爭意識和適應市場經濟的能力，縮短了監獄與社會間的距離，使服刑人員刑滿釋放后能很快適應社會。
　　山東監獄機關探索出對服刑人員的后續幫扶辦法，進一步鞏固教育改造成果。2005年以來，他們在青島監獄和北墅監獄實施了“教育改造安置幫教一體化工程”試點，將幫教內容擴大到服刑人員心理、婚姻、家庭、法律案件、就業安置以及接受先進文化教育等方面，建立信息傳接機制和對接管理機制，對服刑人員和刑釋人員的改造、生活、就業、家庭等各方面面臨的實際困難和問題，實行聯合施教、共同幫扶、多方救助，初步建立起“大墻內外資源共享、監獄社會雙向互動”的工作體系，推動了教育改造工作的社會化。
　　
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