柳林:轉(zhuǎn)型跨越爭先鋒

　　轉(zhuǎn)型跨越求發(fā)展，一場自上而下的攻堅戰(zhàn)在三晉大地如火如荼地展開。
　　有著“中部百強縣”美譽，有著“呂梁第一、全省第二”財政實力的柳林縣，面對新機遇、新挑戰(zhàn)，超前謀劃，放膽先行，著重對“十二五”時期推進柳林轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展謀篇布局，提出了用3年到5年時間打造“三晉一流，全國百強”，建設實力、活力、魅力、合力新柳林的奮斗目標，力爭當好全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“排頭兵”，齊心協(xié)力再造兩個新柳林。
　　
　　轉(zhuǎn)型發(fā)展 思想先行
　　
　　柳林縣是典型的山區(qū)、老區(qū)、資源富區(qū)、發(fā)展新區(qū)。“十一五”期間，柳林縣域經(jīng)濟迅猛發(fā)展，社會各項事業(yè)長足進步，到2009年成為全國中部百強縣市，入選全國最具投資潛力的100個中小城市。2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成195億元，財政收入51.8億元，農(nóng)民年人均純收入4300元，2011年首季度完成財政收入22億元，人民生活進一步改善，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。
　　但建縣40年來，柳林的發(fā)展模式基本是以煤為主的挖資源、賣資源模式，主導產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構極不合理。煤挖完了怎么辦？2009年11月后新調(diào)任的縣委、縣政府主要領導清醒地認識到，如果不改變發(fā)展模式，柳林必將陷入“興于煤又敗于煤”的困局。
　　省委書記袁純清同志來呂梁視察和“7?29”全省領導干部大會以后，縣委、縣政府分兩批組織部分黨政領導、企業(yè)負責人赴陜西、內(nèi)蒙古等7省14市進行了考察學習，并開展了為期3個月的“榆林大發(fā)展，柳林怎么辦”大討論活動，進一步統(tǒng)一了全縣上下的思想，更加堅定了廣大干部群眾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心。
　　2010年年初，縣委、縣政府提出了用3年到5年時間打造“三晉一流，全國百強”，建設實力、活力、魅力、合力新柳林的奮斗目標，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為第一推力，大力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、大力發(fā)展建材業(yè)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設全國一流的煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、全省一流的建材新材料產(chǎn)業(yè)基地、全省一流的特色干果林產(chǎn)業(yè)基地、全省一流的物流服務業(yè)基地，實現(xiàn)基礎設施建設大提升，發(fā)展環(huán)境改善大提升，民生事業(yè)發(fā)展大提升，邁出打造“三晉一流，全國百強”的大步伐。
　　
　　轉(zhuǎn)型跨越基礎堅實
　　
　　著力抓項目建設，打造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。2010年，柳林采取縣級領導包扶項目、一個項目一套班子跟蹤服務、項目推進聯(lián)席會議等措施全力推進項目建設。積極推進煤炭企業(yè)兼并重組，全縣原煤產(chǎn)能由1840萬噸提升到2610萬噸，為打造全國一流的煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地奠定了良好的基礎；全面推進恒佳6000萬塊免燒磚、森澤煤鋁60萬噸阻燃新材料等項目，打造全省一流的建材新材料產(chǎn)業(yè)基地；有序推進太中銀鐵路貨運站、中南部出海大通道鐵路等項目建設，打造全省一流的物流服務業(yè)基地取得突破；積極籌劃建設煤矸石綜合利用開發(fā)示范園區(qū)，形成煤-焦-化-油、煤-電-建-材、煤矸石-電-氧化鋁-白炭黑-精鐵粉-電解鋁-鋁型材、煤-氣-油4條產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)支撐。
　　著力抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好環(huán)境。2010年柳林積極發(fā)展農(nóng)業(yè)建設，規(guī)劃和啟動東部山區(qū)30萬畝核桃林帶建設工程，為打造全省一流的特色干果林基地開了好頭；大力度推進城鄉(xiāng)一體化建設和基礎設施建設，形成了“一城十三鎮(zhèn)一百個中心村”的城鎮(zhèn)化布局。全面鋪開了307國道薛家灣段拆遷綠化美化工程、鋤溝村城中村改造等八大城市建設工程；完成了賀惠公路、吉孟公路建設等大工程的建設。
　　著力抓民生改善，構建轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的和諧機制。2010年，柳林全面完成了“五個全覆蓋”的目標任務。特別是順利推進兩所20軌制新高中、聯(lián)盛教育園區(qū)、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學建設，完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一所公辦幼兒園”建設任務。全面推進全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣工作，參保率達到91%，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到92.3%。
　　
　　轉(zhuǎn)型跨越 規(guī)劃超前
　　
　　邁向“十二五”，柳林科學謀劃，爭當先鋒，力爭用5年時間，再造兩個新柳林，實現(xiàn)生產(chǎn)總值580億元，財政總收入140億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.2萬元，農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上，實現(xiàn)“三晉一流、全國百強”的宏偉目標。
　　全力推進大園區(qū)建設。“十二五”期間，柳林將形成“大集團引領、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。積極推進主焦煤循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、煤矸石綜合利用開發(fā)示范園區(qū)、高紅循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、留譽焦化-化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造新型電力園區(qū)，建成全國一流的煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、全省一流的建材新材料產(chǎn)業(yè)基地。力爭到“十二五”末，全縣實現(xiàn)產(chǎn)值824.5億元，上繳稅費140億元。
　　全力推進大城鎮(zhèn)建設。“十二五”期間，柳林將著重打造以柳林大縣城為核心，以李家灣呂梁市城區(qū)、留譽焦化-化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為兩大新區(qū)，以孟門鎮(zhèn)、成家莊鎮(zhèn)、三交鎮(zhèn)為三個片區(qū)中心的“一核二區(qū)三中心”城鎮(zhèn)框架體系。
　　全力推進大農(nóng)業(yè)建設。加快建設聯(lián)盛農(nóng)業(yè)生態(tài)文化園區(qū)、昌盛農(nóng)業(yè)園區(qū)、王老婆山生態(tài)園區(qū)、三交紅棗工貿(mào)園區(qū)等農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)。努力建設全省一流的特色干果林產(chǎn)業(yè)基地。
　　全力推進大教育建設。到“十二五”末全部實施免費基礎教育，九年義務教育鞏固率達97%以上，全部普及高中教育，全部普及學前三年教育。
　　全力推進大環(huán)境建設。力爭“十二五”末實現(xiàn)全縣森林覆蓋率提高到32%；加快推進國道307線柳林城區(qū)段一級路改線工程建設，黃河提水、橫泉引水建設等，逐步形成完善的基礎設施支撐體系。
　　全力推進大民生建設。“十二五”期間，柳林將逐步實現(xiàn)孕婦和12周歲以下的兒童全部實行免費醫(yī)療保健，60周歲以上的農(nóng)民老人全部免費醫(yī)療；60周歲以上的農(nóng)民老人養(yǎng)老保險到“十二五”末增加到每月100元，逐步實現(xiàn)免費養(yǎng)老保險。率先在全省縣級實現(xiàn)五保老人集中供養(yǎng)。
　　大步趕超、大步跨越，敢為人先、敢于爭先。柳林，一個經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、百姓富裕的美好愿景一定會早日實現(xiàn)