網絡問政:官民互動新趨勢

　　所謂官民互動，就是政府與群眾平等合作、相互作用，共同實現對社會公共事務的有效管理。網絡問政是在新的歷史條件下黨與政府聯系群眾的一種創新形式，它實質上體現出官民互動的時代特征。最近幾年，從中央到地方各級政府都在關注網絡民意，網絡問政已悄然成為“時尚”。
　　伴隨著互聯網的飛速發展，越來越多的網民通過論壇、博客表達對社會熱點事件的關注、為社會發展獻策建言，民意訴求通過網絡使“所有人對所有人的傳播”優勢得到了充分的張揚。但是網絡輿情因其自發性、虛擬性、透明性和海量性必然呈現出復雜多樣的現象，難以避免對社會的負面效應。
　　在網絡輿情大潮的沖擊下，各級政府不能削弱甚至喪失應有的主動性。在過去的幾年里，人們一次又一次地看到在網絡民意面前，一些政府領導及工作人員言語失常、窘態萬般的尷尬場面。這種現象有其必然性，但也不是不可改變，關鍵在于政府如何發揮主動性，加強與網絡民意的互動，用好民意、引導民意。
　　怎樣引導？首先應該積極深入網民之中。據有關部門提供的數據顯示，中國網民規模已達到3.38億人，普及率達到25.5％，成為全球網民人數最多的國家。網民是中國特色社會主義建設的基本依靠力量，而且是構成復雜的特殊群眾，既有企業家、公務人員，也有媒體從業人員、白領職員，但更多的還是青年學生和普通勞動者。密切聯系這些群眾是當今時代的特殊要求。因此，各級政府領導及其工作人員都應更多利用互聯網去了解民情、匯聚民智、化解民怨，使網絡民意在公共事務管理過程中發揮更加有效的作用。
　　其次，創新聯系群眾方式。重要的不是形式而是實質，就是要真正發揮群眾的主動性。網絡問政再好也是一種虛擬的世界，政府與群眾的聯系終將需要現實的情感對接。需要改變的是過去那種群眾完全處于“被動”的狀況，政府不應一味地追求對過程的控制、對話語權的壟斷，更不能功利主義地看待與群眾的聯系。這方面可以充分發揮各種社會組織的作用。社會組織在民意匯聚、輿情疏導中具有獨特的優勢，有利于改變群眾一盤散沙狀況，增強群眾的歸屬感和安全感。
　　再次，加大主流媒體改革進程。一個時期以來，原本對群眾有著廣泛影響力、感召力和凝聚力的主流媒體，在現實社會生活中被群眾日益邊緣化。造成這種現象的原因是多方面且十分復雜的，但改革的進程已經啟動。現在有必要從密切聯系群眾的視角審視主流媒體的改革進程。根據新的歷史條件下群眾心理和媒介語境不斷變化的新趨勢，按照新聞規律加大改革力度，讓主流媒體更加深入現實社會、貼近廣大群眾，關注社會生活、反映群眾訴求，使之成為官民互動更為便捷和有效的平臺。 （作者為中共中央黨校教授） 摘自《人民論壇》