中國城市的愛心GDP

　　城市和人一樣，在鋼筋水泥與銅墻鐵壁的外殼下，每個城市都有一份俠骨熱腸。
　　
　　2011年8月26日，首屆“中國城市公益慈善指數”在安徽蕪湖發布。該指標體系由民政部主管的中民慈善捐助信息中心組織研發，以慈善理論為基礎，按照規模、結構、貢獻、可持續性四個維度，從社會捐贈、慈善組織、慈善項目、志愿服務、政府支持、慈善文化6個方面共30個指標，對各城市公益慈善事業發展狀況進行綜合考量。
　　此次指數的數據基礎來自民政部的“全國百座城市慈善普查”。指數結果顯示，深圳的慈善綜合指數得分最高，上海、北京、無錫緊隨其后，成為調研城市中得分最高的四個城市。其中上海的慈善組織指數、江蘇常州的慈善項目指數、北京和深圳的志愿服務指數、江蘇無錫的政府支持指數、廈門的慈善文化指數，均取得各單項指數第一的優異成績。
　　
　　■響亮的編號“2478”
　　
　　文化，是一個城市的靈魂所在，在不同文化下催生了各個城市不同的慈善發展軌跡。
　　1993年，深圳誕生了無償獻血第一人，從此啟動無償獻血工作。到2011年6月底，全市累計有190.5萬人次參加無償獻血，獻血量達381噸。2008年南方雨雪冰凍、汶川地震，2009年臺灣風災和2010年玉樹地震等賑災捐贈中，創造了深圳社會募捐新紀錄。其中市、區兩級慈善會在汶川地震、玉樹地震賑災捐贈中均居全國城市慈善會系統首位。此次評估，深圳以人均捐贈額393.66元，成為我國當之無愧的最慷慨城市。
　　作為一個新興的移民城市，“感恩改革開放，回報全國人民”的理念在不斷影響著深圳人。
　　2011年，世界大學生運動會在中國深圳舉行，在承擔了便民服務和宣揚大運精神的U站，26歲的楊作源用微笑迎接著每一個市民和游客。像楊作源一樣的志愿者還有很多，叢飛所在的深圳義工聯，就有25萬注冊義工整體轉換為大運會城市志愿者。
　　在深圳做過義工的人，參加過貴州捐資助學的人，心里都記得一個響亮的編號“2478”，那是叢飛生前用的，是深圳義工的驕傲。
　　深圳市義工聯是中國內地第一個義工團體，成立于1990年6月，在經過20多年的發展后，已成為深圳這座青春之城的城市名片。
　　目前深圳形成市、區、街道和社區四級慈善網絡，注冊義工達256542名，并設立國內首個專門資助勞務工的專項基金——勞務工關愛基金，對在深勞務工及其子女給予醫療救助……如今，參與慈善公益正在成為深圳市民的時尚和習慣。
　　本次評估中，海派文化底蘊的上海慈善組織指數得分居首。
　　近年來，上海的慈善組織每年以8％至10％的速度遞增。慈善事業關注的領域，從傳統的扶老、助殘、救孤、濟困、賑災，逐步發展到教科文衛體和環境保護；慈善事業關注的人群，從本地人到外地人，到兄弟省市甚至海外。
　　慈善活動方式從設置慈善募捐箱，到大型系列慈善活動——藍天下的至愛；從各自為政、分散的、無序的募捐，到“慈善公益聯合捐”；從設立慈善物資管理中心，到開通電話、短信和網上捐贈；從傳統慈善募捐，到慈善音樂、義賽、義診等，方式不斷創新、內容不斷豐富。
　　四川省遂寧市則處處散發著傳統觀音文化，并將現代慈善理念與其不斷融合，形成當地慈善事業獨特的慈善品牌。
　　
　　■政府的慈善城市戰略
　　
　　近兩年我國城市的慈善組織無論是在總量還是每萬人擁有量上，都有較大的增長。其中，慈善組織數量年增長率為13.7％，每萬人擁有慈善組織數增長率為9.8％。這些活動在城市中的細胞催生了政府對慈善事業的高度重視。
　　2005年4、5月間，北京市委書記劉淇一個月內三次調研首都的慈善工作，同年8月北京市委辦公廳出臺《北京市慈善事業發展調研報告》。2007年12月，首都慈善公益組織聯合會成立，這是全國第一家慈善公益領域的行業協會。
　　此外，北京市還加大政府購買力度。2010年北京市政府出資1億元，購買由北京社會組織申報的300個項目，每個項目給予3萬至30萬的資金支持，內容涉及扶貧救助、婦幼保護、法律援助、生態環境等十大類民生領域。
　　“政府是環境的優化者、政策的制定者。它給慈善以激勵、監管、人力資本的投入，促使慈善組織的增速較快?！鄙钲谑写壬茣貢L房濤說。2009年民政部與深圳市簽署部市協議，全面探索社會組織直接登記管理體制。近幾年，深圳市社會組織數量年均增長15％。“社會組織的社會化、規范化、規?；邢喈數馁|量，才能承接政府職能轉移，才能在社會建設中承擔它相應的責任?！狈繚f。
　　民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中表示，民政部正在積極倡導慈善城市戰略，希望各城市將公益慈善事業放到城市發展戰略的高度，像重視GDP一樣重視慈善指數這個愛心GDP，像重視經濟建設一樣，重視社會建設，重視公益慈善事業的發展。
　　創建慈善城市，是一項系統工程，要在黨政部門的統一領導下，動員和發揮好各個部門的作用，形成強大合力。
　　四川省遂寧市早在2005年，就將慈善事業納入當地經濟社會發展總體規劃，2010年，市委又提出“建設人文關懷的慈善愛心城”的發展規劃。
　　2010年底，安徽省蕪湖市在全國率先提出“慈善回報”理念，聯合慈善總會會員單位從就業、醫療、上學、住房四個方面，對參與慈善的廣大市民給予優惠。
　　“必須把發展慈善事業上升到一個城市現代化進程的過程中間，必須與經濟相匹配。”中國市長協會女市長分會會長陶思亮表示。
　　城市公益慈善指數的每一個數字背后凝聚了各城市在開展慈善工作、發展慈善事業的歷程。
　　“政府已從內心去認識慈善工作而不是取悅于民的口號?！睂τ谠欢葌髀勆钲诖筮\會期間要“驅逐高危人群”房濤有感而發：“深圳的大運會，由以往的政府家長式的辦賽，變成公益組織參與，所有城市公民一起辦賽。這種聲音也隨之消失。以前覺得社會組織很痛苦、很悲情、很糾結地做慈善，現在提高到和整個社會公平正義、和諧發展相關聯的高度?！?br/>　　公益慈善事業的跨界屬性要求政府推動建立政府有關部門的協調機制，建立政府部門與公益慈善組織之間的協調機制和公益慈善組織間的協作機制，形成政府協調機制與行業協作機制互補，政府行政功能與行業自治功能互動，政府管理與行業自律有機結合的慈善組織管理格局。
　　目前我國城市慈善事業的發展水平參差不齊，78％的東部城市慈善發展水平超過全國平均水平，西部城市慈善發展水平超過或相當于全國平均水平，而中部城市發展水平則相對較低，總體處于發展的初級階段?！吨袊鞘泄娲壬浦笖?2011)報告》顯示，慈善捐贈水平與經濟發展水平直接正相關，隨著我國城市化進程的加快和經濟發展水平的提高，公益慈善事業蘊含的巨大發展潛力將被進一步激