千億元的大跨越

　　1986年，黨中央、國務(wù)院特許民政部發(fā)行“中國社會福利有獎(jiǎng)募捐券”(1995年更名為中國福利彩票)，用以籌集資金發(fā)展社會福利事業(yè)。從1987年7月27日試點(diǎn)發(fā)行算起，至今已有24年。2011年10月23日，中國福利彩票年發(fā)行量突破1000億元，達(dá)到1001.42億元，同比增長33.04％，實(shí)現(xiàn)了年發(fā)行量超千億元的大跨越。至此，中國福利彩票歷年發(fā)行總量已突破6000億元，支付彩票中獎(jiǎng)?wù)擢?jiǎng)金3000多億元，公益金累計(jì)數(shù)量超過2000億元，資助各類福利公益項(xiàng)目24萬多個(gè)，受益人群超過2億人。
　　24年來，各級民政部門和福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)秉承福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨，堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的工作方針，恪守社會責(zé)任優(yōu)先和誠實(shí)守信的原則，正確把握福利彩票的發(fā)展方向，全面落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，努力完善彩票工作機(jī)制，狠抓規(guī)范管理，大力推進(jìn)科學(xué)創(chuàng)新，積淀了獨(dú)具特色的“公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新”的福利彩票文化和“公益、安全、責(zé)任、誠信、創(chuàng)新、品牌”等核心理念，樹立了福利彩票公益慈善的良好形象，實(shí)現(xiàn)了發(fā)行規(guī)模和公益金籌集數(shù)量的不斷攀升，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為推動社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
　　在中國福利彩票發(fā)展歷程中，各級民政部門和福彩機(jī)構(gòu)充分踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念和“取之于民、用之于民、取信于民”的社會承諾，大力促進(jìn)了社會福利事業(yè)的發(fā)展，有力推動了其他社會公益事業(yè)的進(jìn)步，助力社會主義和諧社會建設(shè)，有效創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會和稅收，豐富了社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容，為保障困難群眾基本權(quán)益、構(gòu)建社會主義和諧社會做出了重要貢獻(xiàn)。
　　福利彩票公益金重點(diǎn)用于為老年人、殘疾人、孤兒及其他特殊困難人群服務(wù)的社會福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和受助對象直接受益的項(xiàng)目。從1987年至2010年，除按規(guī)定上繳中央財(cái)政的資金部分以外，各級民政部門集中使用公益金905億元，主要資助支持了“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”、“農(nóng)村敬老院建設(shè)霞光計(jì)劃”、“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)、西部地區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)等一系列社會福利服務(wù)項(xiàng)目16萬多個(gè)(次)，新增社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積2億平方米，新增床位227萬張；資助城鎮(zhèn)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“重生行動——全國貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”、殘疾兒童特殊教育、傷殘軍人更換假肢、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等非基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目7萬余個(gè)(次)，直接受助人數(shù)達(dá)2100萬人，間接受益人群超過1億人。截至2010年年底，全國共有城鄉(xiāng)各類社會福利機(jī)構(gòu)40490個(gè)，比1987年增加了31202個(gè)，增長了將近3.4倍；集中供養(yǎng)人員257.9萬人，同比增長12倍。同時(shí)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從無到有，由少到多，得到了同步快速增長。目前，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會福利服務(wù)體系已經(jīng)形成。
　　年發(fā)行量突破1000億元，標(biāo)志著福利彩票發(fā)行銷售在多年連續(xù)增長的基礎(chǔ)上又一次實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，是福利彩票事業(yè)發(fā)展歷程中的重要里程碑。
　　鏈接：2010年中央專項(xiàng)彩票公益金支出明細(xì)
　　2010年中央專項(xiàng)彩票公益金共計(jì)937415萬元，具體支出如下：
　　(一)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建54420027元，用于公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
　　(二)農(nóng)村醫(yī)療救助10億元，主要用于資助貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和對醫(yī)療救助對象符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用給予資助。
　　(三)城市醫(yī)療救助6億元，主要用于資助城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和對醫(yī)療救助對象符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用給予資助。
　　(四)教育助學(xué)6億元，主要用于資助60萬名中西部地區(qū)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。
　　(五)青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)77834萬元，主要用于扶持建設(shè)青少年學(xué)生校外活動場所、對青少年學(xué)生校外活動場所的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和設(shè)備更新給予補(bǔ)助以及師資培訓(xùn)。
　　(六)殘疾人事業(yè)26109萬元，主要用于殘疾人康復(fù)、義務(wù)教育階段助學(xué)、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造以及殘疾人假肢矯形器裝配及輔助器具流動服務(wù)車購置。
　　(七)紅十字事業(yè)17272萬元，主要用于紅十字人道救助360027元，衛(wèi)生救護(hù)師資培訓(xùn)540萬元，中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫建設(shè)813227元和貧困白血病患兒救助500027元。
　　(八)文化3億元，主要用于城市社區(qū)文化中心(文化活動室)設(shè)備購置補(bǔ)助和繁榮文藝創(chuàng)作。
　　(九)扶貧1.7億元，主要用于貧困革命老區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困村環(huán)境改善和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、貧困村互助資金等方面。
　　(十)法律援助5 00027元，主要用于資助開展農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女和未成年人的法律援助工