騎士大戰風車

　　“你瞧，桑丘·潘沙朋友，那邊出現了三十多個大得出奇的巨人。我打算去跟他們交手……”
　　“您仔細瞧瞧，那不是巨人，是風車。”桑丘說。
　　但他大聲疾呼著要愛人和信任人，勇猛地沖向風車，并被風車拋上天。后世記住了這個瘦削的、面帶愁容的小貴族——堂吉訶德。
　　身材瘦小、面容憔悴的趙桂琴顯然不知道堂吉訶德的存在，但她卻拿出了堂吉訶德的勇氣，把侵害她權利的沈陽煤業(集團)雞西北隆礦業有限責任公司新城煤礦告上法庭。
　　■一審敗訴
　　“風機一天到晚的響，到晚上，吵得根本睡不著覺，經常睜著眼睛坐到天亮。”趙桂琴的家與新城煤礦設立的風機相鄰，風機是在2007年安裝的，距離趙桂琴家十米左右，該風機用于煤礦井下通風，共有兩個風口，其中一個24小時工作。
　　噪聲對人的影響以睡眠最為明顯，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質量下降等。由于噪聲的作用，還會產生頭痛、腦脹、耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經衰弱癥狀。噪聲也可導致消化系統功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發病率升高……
　　在噪聲的晝夜襲擾下，忍無可忍的趙桂琴自2007年開始走上了維權的道路。她先找到礦上要求解決此事，始終沒有處理結果，后來她決定通過信訪程序反映煤礦侵權問題。
　　2009年3月，趙桂琴自己委托雞西市環境監測中心站(以下簡稱環監中心站)對自家院內噪聲進行監測，結論是超出噪聲排放標準2.4分貝。這是一個什么概念?經環監中心站副站長何華解釋說，2.4分貝相當于在趙桂琴耳邊有汽車駛過。如果將這種情況放大到24小時不間斷有汽車駛過，人會是怎樣的感受?
　　趙桂琴決定把新城煤礦告上法庭。她特意委托法律工作者，主張停止侵害賠償損失并承擔650元監測費用。
　　一場騎士與風車的戰斗徹底展開。一面是勢單力薄的趙桂琴，一面是背景強大、有專業律師團隊的沈陽煤業(集團)。法庭上，沈陽煤業(集團)直指該案中，新城煤礦是工業企業，應適用工業企業廠界噪聲標準，而非環監中心站結論中所依據的社會生活環境噪聲排放標準。在對方強大的攻勢之下，趙桂琴被勸三次撤訴。最終，一審法院依據監測執行標準錯誤，駁回趙桂琴訴訟請求并由其承擔全部費用。
　　這個判決結果對趙桂琴來說，無疑雪上加霜。
　　早在1984年，趙桂琴一家在黑龍江省雞西市城子河區蓋了房子安了家，后來又開了摩托車修理鋪，生活也算不錯。不想，因為曾經生意上的口角，1999年，在修理鋪忙活的丈夫和兒子突然遭到槍擊，自此，生活的重擔全部壓在趙桂琴一個人的身上。2008年，丈夫永遠地離開了她，致殘的兒子，頸椎中至今留有一顆子彈。
　　飛來橫禍，加之生活的重擔，在強勢的沈陽煤業(集團)面前，單薄的趙桂琴，顯得更加孤立無援。
　　■柳暗花明
　　“我到底怎么做是對的?這么長時間了，都扔進多少錢了!”趙桂琴無光的眼睛看著欒新友，“這案子能整贏嗎?”她已經不太相信法律，更不相信給打免費官司的法律援助律師。
　　根據趙桂琴的家庭境況，該案符合《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》，可以給予法律援助。當城子河區司法局告知她可以為其安排法律援助律師的時候，她壓根不信。直到欒新友寫好的三頁上訴狀擺在她面前，她才信心滿滿地吐出：“我信你!”
　　欒新友是城子河區法律援助中心唯一的一名法律援助律師，他說他很喜歡法律工作，在他的眼里，趙桂琴們“真挺難的!你和他們嘮‘主張’、‘法律關系’，他們根本聽不懂。現在法官問話都用很專業的語言，他們根本都不知道在問什么”。
　　接下案子的欒新友立即對案件展開細致的分析。經對全案分析查找相關資料，并對案件中提到的兩個標準對比，欒新友得出結論，本案既不適用社會生活環境噪聲排放標準，也不適用工業企業廠界噪聲標準，而應適用聲環境質量標準規定。經過與環監中心站副站長潘斌全和何華交換意見，環監中心站同意更正執行標準為聲環境質量標準。
　　2010年11月18日，二審開庭。但沈陽煤業(集團)態度堅決，仍提出適用工業企業廠界噪聲標準來抗辯，并對環監中心站的更正提出異議，請求給予復議期限，欲將案件拖入漫長的行政程序。欒新友當庭提出更正后的執行標準不是行政復議對象，不適合復議程序。法庭上立刻呈現膠著狀態。最后主審法官當庭駁回企業的請求，但二審并沒有一個明確的結論。
　　至此，欒新友踏上了漫漫的協調溝通之路。從區信訪部門到環監部門，“天天去堵人，一個星期去三五趟很正常，找資料也很困難。”
　　但反映新城煤礦對周邊居民生活影響已非一朝一夕之事，在信訪部門、環監部門、法院等多重壓力下，企業最終提出調解，同意整改，將企業院墻加高，并將風機的出風口調整到廠區方向。然而對趙桂琴賠償一事，企業又開始討價還價。欒新友寸步不讓，在他的爭取協調下，企業對趙桂琴賠償1.2萬元。
　　這筆錢對生活捉襟見肘的趙桂琴來說，如久旱逢甘露。4年!在這場與風車的搏斗中，趙桂琴是勝利者，但她也是幸運者。
　　現階段我國弱勢群體的絕對數龐大，增長趨勢明顯。從總體上分析，除收入水平低、生活貧困這一最明顯的特征外，還存在顯著劣勢：年齡偏大，身體較弱，文化程度低，社會地位低，社會對弱勢群體的救助極為有限等等。
　　作為一種社會現象，弱勢群體存在于人類社會產生至今的各個階段，如何保護弱勢群體?源于英國的法律援助制度一直被視為一項重要的司法救濟途徑，它以其正當性、穩定性和有效性的特點，在弱勢群體的法律保護方面起到了不可替代的作用，幫助趙桂琴們以法律的力量扶正權利的天