構(gòu)建“十二五”時(shí)期公路系統(tǒng)思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制的研究

　　摘 要： 思想政治工作是公路系統(tǒng)一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，“十二五”時(shí)期公路系統(tǒng)思想政治工作應(yīng)構(gòu)建一套能不斷取得實(shí)效的長(zhǎng)效機(jī)制。本文從公路系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、思想政治保障機(jī)制、民主法制機(jī)制、思想政治工作的內(nèi)容與方法創(chuàng)新機(jī)制及評(píng)價(jià)機(jī)制五個(gè)方面闡述了公路系統(tǒng)思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)思路，以期為公路系統(tǒng)思想政治工作的穩(wěn)步發(fā)展提供可借鑒的參考。
　　關(guān)鍵詞： “十二五” 公路系統(tǒng) 思想政治工作 長(zhǎng)效機(jī)制
　　
　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。這一時(shí)期必須堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。［１］“十二五”期間加強(qiáng)我國(guó)公路系統(tǒng)思想政治工作，構(gòu)建公路系統(tǒng)思想政治工作的長(zhǎng)效機(jī)制既是時(shí)代的要求，又是加快轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快推行現(xiàn)代工程管理，全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革的必然要求。
　　機(jī)制主要指事物的結(jié)構(gòu)和活動(dòng)原理。思想政治工作是指思想政治工作作為一個(gè)系統(tǒng)，基于內(nèi)部構(gòu)成要素之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)性，以及同外部諸因素之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)性，而形成的因果聯(lián)系和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。［３］所謂長(zhǎng)效機(jī)制，簡(jiǎn)而言之就是長(zhǎng)期穩(wěn)定地起作用的機(jī)制。［２］構(gòu)建“十二五”時(shí)期我國(guó)公路系統(tǒng)思想政治工作的長(zhǎng)效機(jī)制就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立公路系統(tǒng)特色的思想政治工作目標(biāo)，并逐漸形成長(zhǎng)期的、相對(duì)固定化、規(guī)范化的思想政治工作程序與方式，讓組織的外在要求轉(zhuǎn)變成系統(tǒng)的內(nèi)在自覺(jué)，使公路系統(tǒng)思想政治工作不斷取得實(shí)效，因此積極構(gòu)建思想政治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。
　　一、構(gòu)建長(zhǎng)效的領(lǐng)導(dǎo)體制與管理機(jī)制
　　“十二五”時(shí)期構(gòu)建高效的領(lǐng)導(dǎo)體制與管理機(jī)制，首先要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨政干部為主導(dǎo)，廣大黨員為主體，專(zhuān)職職工隊(duì)伍為骨干，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到既有黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與決策，又有黨政分工合作，形成“黨政工團(tuán)，齊抓共管”的思想政治工作新格局；要將思想政治工作貫穿公路事業(yè)管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與日常公路事業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。其次要完善工作責(zé)任機(jī)制，建立健全較完善、可操作性的制度體系，將思想政治工作分配到黨政工團(tuán)各個(gè)層次，明確職責(zé)權(quán)限，形成嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)層、職能層、執(zhí)行層的管理體系。在行政管理系統(tǒng)扎實(shí)推行“一崗雙責(zé)”，并不斷完善指導(dǎo)監(jiān)督體系，在全行業(yè)施行“分片包干、責(zé)任到人”的運(yùn)行機(jī)制，使責(zé)任真正落到實(shí)處。
　　二、建立健全思想政治教育工作保障機(jī)制
　　“十二五”時(shí)期建立健全思想政治工作保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。健全思想政治工作的保障體系，第一要健全制度建設(shè)。制度是規(guī)范行為的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，制度的完善能確保各項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依，能更好地避免主觀因素對(duì)思想政治教育的影響。第二要依據(jù)國(guó)家政策，在政策允許范圍內(nèi)解決干部職工的民生問(wèn)題，為干部職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。第三要加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，保證經(jīng)費(fèi)向基層一線傾斜，保障建、養(yǎng)、征、管第一線的基本支出及正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第四要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，尊重干部職工的民主權(quán)利，暢通言路，對(duì)干部職工提出的問(wèn)題建議認(rèn)真對(duì)待，做到凝聚人心。
　　三、完善管理民主決策與法制機(jī)制
　　“十二五”時(shí)期要將思想政治工作進(jìn)一步融入公路系統(tǒng)管理的民主決策。首先要通過(guò)思想政治工作使管理決策民主化。管理決策民主化簡(jiǎn)而言之就是對(duì)某一特定管理事項(xiàng)做出決策時(shí)，充分重視管理決策集體中所有成員的意見(jiàn)和判斷，盡量使所有有關(guān)的人都有機(jī)會(huì)參與管理決策的全過(guò)程，并根據(jù)最能反映民意的規(guī)則做出決斷。［４］完善民主決策就必須保障廣大干部職工及組織充分參與管理決策的全過(guò)程，在行業(yè)管理政策中反映廣大干部職工的根本利益和要求，并在管理決策的施行中，形成民主的體制、程序及氛圍。另外，要完善廣大干部職工主體訴求的表達(dá)機(jī)制，使廣大干部職工真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　“十二五”時(shí)期在公路系統(tǒng)管理的法制建設(shè)中應(yīng)將思想政治工作貫徹始終。管理法制化就是用法制手段規(guī)范、約束管理行為，將管理納入法制化軌道。在日常的思想政治工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)管理部門(mén)通過(guò)法律充分保障廣大干部職工參與管理決策的民主權(quán)利，并使黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的管理權(quán)力受到法律和廣大干部職工的有效監(jiān)督。另外，在法制建設(shè)中，要加大宣傳力度，借助“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織等活動(dòng)的東風(fēng)，增強(qiáng)廣大干部職工的法制意識(shí)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)管理程序和管理權(quán)力的法制化打下前期的思想基礎(chǔ)。
　　四、構(gòu)建思想政治工作內(nèi)容和方法創(chuàng)新機(jī)制
　　“十二五”時(shí)期公路系統(tǒng)思想政治工作要做到有的放矢，根據(jù)新時(shí)期出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容。思想政治工作內(nèi)容的創(chuàng)新要注重“樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)”，以點(diǎn)帶面，共同提高。注重開(kāi)展“學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)”，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；注重“多考察，增培訓(xùn)”，拓寬信息獲取渠道；注重“愛(ài)崗位、做奉獻(xiàn)”，培育良好的道德品質(zhì)；注重“送溫暖、感人心”，提高人心凝聚力。注重“建文化，強(qiáng)體質(zhì)”，促進(jìn)身心健康全面發(fā)展。另外，創(chuàng)新思想政治工作要探索更加科學(xué)的工作方法，完善方法創(chuàng)新機(jī)制，這樣可以讓思想政治工作更具針對(duì)性、實(shí)效性、開(kāi)放性、靈活性；可以讓思想政治工作擺脫傳統(tǒng)的束縛，更科學(xué)地發(fā)展。在創(chuàng)新思想政治工作方法的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到“十二五”時(shí)期面臨的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題，努力探究在思想觀念和工作方法等方面存在的問(wèn)題與不足，善于自我審視，不斷創(chuàng)新思路，使公路系統(tǒng)思想政治工作內(nèi)容與方法始終與時(shí)俱進(jìn)。
　　五、構(gòu)建科學(xué)的思想政治工作的評(píng)價(jià)機(jī)制
　　“十二五”時(shí)期構(gòu)建科學(xué)的思想政治工作評(píng)價(jià)機(jī)制。首先要將思想政治工作考核體系納入行業(yè)綜合管理考核體系中，與責(zé)任制掛鉤，使之成為行業(yè)管理制度的重要組成部分，并及時(shí)對(duì)思想政治工作成效及存在的突出問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和分析，明確思想政治工作目標(biāo)，實(shí)施任務(wù)具體、指標(biāo)量化、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰分明的考評(píng)機(jī)制，不斷激勵(lì)干部職工，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，要將思想政治工作制度與領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合。考評(píng)結(jié)果作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)，并與干部提拔使用掛鉤，使思想政治工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)的重要職責(zé)。
　　總之，“十二五”時(shí)期公路系統(tǒng)思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制是前提，保障機(jī)制是基礎(chǔ)，思想政治工作內(nèi)容與方法的創(chuàng)新是促進(jìn)，民主法制建設(shè)是保障，評(píng)價(jià)機(jī)制是手段，增強(qiáng)實(shí)效是目標(biāo)。思想政治工作只有形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能保證公路事業(yè)不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺(tái)階。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　?。?］中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議［M］.北京:人民出版社，2010:1，5.
　?。?］羅海英.試論思想政治教育的長(zhǎng)效機(jī)制［J］.求實(shí)，2011，（2）：77-79.
　?。?］吳東莞，沈國(guó)權(quán).思想政治工作機(jī)制論［M］.北京：軍事科學(xué)出版社，2008：2-3.
　　［4］李恩文.努力推進(jìn)我國(guó)公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化管理建設(shè)［J］.東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009，11：64-67.