對羅斯福新政評價的新認識

　　對于羅斯福新政的評價，高中歷史必修2教科書每一版本對其的評價基本都持肯定態度，認為羅斯福新政對美國而言：第一，使美國經濟逐漸走出低谷。第二，在很大程度上緩和了美國的社會矛盾，在一定程度上遏制了美國的法西斯勢力，使美國避免在危機形勢下走上法西斯道路。第三，開創了國家干預經濟發展的新模式，即國家壟斷資本主義開始出現。對世界而言，資本主義告別“自由放任”政策占統治地位的時代，迎來以國家干預經濟為特征的國家壟斷資本主義時期，對以后資本主義的發展產生了深遠的影響。而對于新政的局限性只字不提，這就難免讓人質問：難道羅斯福新政沒有局限性嗎？
　　其實，對于羅斯福新政的評價，多來年中外學者有著不同的評價。教材上基本對羅斯福新政持肯定態度，但是，為了全面了解新政，我們有必要探討羅斯福新政的局限性。
　　一、可以從新政的實質來了解它的局限性。
　　羅斯福新政是在維護資本主義制度的前提下做出的政策調整，是對資本主義生產關系的局部調整，這就不可能從根本上消除經濟危機。這一點基本上在學習了羅斯福新政的目的、內容等基礎上，都能夠推斷出來。雖然羅斯福新政所產生的積極影響是顯而易見的，但不管怎樣，新政的實施無疑是一種改良而不是革命，它是為了鞏固壟斷資產階級的統治而在生產關系和上層建筑領域實行的一種調整措施。說新改從根本上維護了大壟斷資產階級的統治是符合實際的。據各大工業公司的結算，1932年赤字三十四億美元，1933年新政頭一年就得益十億美元。羅斯福也明確表示，他力圖拯救資本主義而不是在消滅資本主義，“從來在美國沒有另外一個人比我對于資本主義制度的私人企業、私有財產和私人利潤有著更堅強的信仰……當這個私人利潤和自由企業的制度臨到毀滅的邊沿的時候，是這個政府挽救了它”。斯大林在談到新政的實質時說：“美國人所追求的目的，是從經濟紊亂、經濟危機的基地上產生的。美國人希望不改變經濟基礎，而在私人資本主義活動的基礎上擺脫危機?！痹诮洕希抡試腋深A經濟的調節職能來調整壟斷資產階級之間的相互關系，同時調整壟斷資產階級和中小資產階級及工人農民之間的相互關系。它既對壟斷資本的某些方面進行扶植或抑制，又對勞動人民做出部分讓步，以換取勞動人民對現政府的支持，從而保證壟斷資本的根本利益。新政措施并不是要觸犯私有財產制度，推翻資本主義搞社會主義。正如日本《世界大百科事典》中記載：“新政的復興和改革兩者都帶來了某種程度的效果。但是歸根結底仍是屬于壟斷資本體制的范圍。”《美國百科全書》認為：“新政是講究隨機應變和實用主義的。它是和大商業農場主和大的企業合作的，而不是與之對抗的?！毙抡⒚绹乃饺藟艛噘Y本主義迅速地、大規模地推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義，在一定程度上改善了廣大勞動人民的處境，緩和了階級斗爭，挽救和加強了美國的壟斷資本主義制度。但是，它的結果又加深了資本主義的矛盾，造成了更深刻的危機。
　　二、羅斯福新政沒有實現完全的復興和充分的就業。
　　1929年至1933年，面對空前嚴重的經濟危機，羅斯福取代胡佛上臺，適時地推行“新政”，實行整頓財政金融體系，加強對工業的計劃指導，調整農業政策，推行“以工代賑”擴大就業和社會保障立法，保護失業者等措施。結果，在一定程度上緩解了美國當時就業的壓力，刺激了美國經濟的復蘇。但新政只是暫時地、略微地緩和了經濟危機在美國經濟中所造成的嚴重的局面，并沒有實現完全的復興和帶來充分的就業。新政實行后美國工業生產指數逐年回升的現象，并不是新政藥方的功效，而是資本主義經濟周期自發規律作用的結果。而所包含的資產階級改良主義政策，則對工人階級和革命事業有巨大的危害。為了創造就業，政府甚至向演員支付工資，讓他們搞免費演出；政府也曾雇傭研究人員專門去研究曲別針的歷史。所有這些項目都由政府開支來支撐，因此，政府的財政開支逐年增加。不過，實際的結果似乎并非如此。政府盡管投入大筆資金，卻遠沒有實現充分就業的目標：30年代整個10年的平均失業率是18%，中間曾經有所下降，到1939年，也就是經濟危機發生10年后，羅斯福實行新政6年之后，官方登記的失業人口仍然高達950萬，占到整個勞動人口的17.2%。
　　三、羅斯福新政中開創的社會福利和社會保障制度，寵壞了日益增多的懶漢，從而增加了政府的財政負擔。
　　自羅斯福新政開始，美國一反過去“自由放任”的經濟政策，賦予政府廣泛的社會經濟管理職能。隨著聯邦政府干預社會經濟生活的規模和范圍日益擴大，導致聯邦政府官僚機構膨脹，開支急劇增長；不僅使聯邦政府運轉不靈，而且削弱了州、市和地方政府自己解決問題的積極性和能力。巨額財政赤字和超負荷的社會經濟管理職能使人們對政府的功能和運行方式的合理性和有效性產生了懷疑。在這種情況下，政府不再是解決問題的途徑，反而成了問題本身。
　　羅斯福新政在美國現代歷史上基本上是一個進步現象，起著積極的、肯定的作用，但是新政帶來的一些負面影響我們也不容忽視，如財產關系和財富的分配沒有根本的改變，最無權的弱勢群體的生存狀況很少改善，以及種族和性別歧視問題沒有好轉，等等。
　　對于羅斯福新政的評價眾說紛紜，教師在教學過程中要做個有心人，對課本上的基礎知識進行深入挖掘、探索。